天津市人大常委会


天津市人大常委会公告
　（第五十四号）


　　《天津市建设工程质量管理条例》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于１９９６年３月２２日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９６年３月２２日

　　　　　　　　　　　　　天津市建设工程质量管理条例
　　　　　　　　　　　（１９９６年３月２２日天津市第十二届
　　　　　　　　　　　人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

第一章　总则





　　第一条　为加强建设工程质量管理，规范建设工程质量责任，保证建设工程质量，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。


　　第二条　在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑、装饰装修、设备安装、管线敷设、园林建设、房屋修缮等的勘察、设计、施工、建设监理，以及从事建筑材料和构件配件生产、商品混凝土加工、设备供应、工程检测等生产经营活动的，都必须遵守本条例。


　　第三条　建设工程质量的管理，实行政府监督、建设监理与企业保证相结合的制度、工程等级认证制度和企业质量体系认证制度。


　　第四条　建设工程质量管理工作，实行市和区、县分级管理的体制。

第二章　建设工程质量的监督管理





　　第五条　市建设行政主管部门负责本市的建设工程质量监督和管理工作，履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国家和本市有关法律、法规和建设规范；
　　（二）对区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区的建设工程质量管理部门以及专业建设工程质量管理部门，实行工作指导和监督；
　　（三）负责本市建设工程质量等级认证的管理工作；
　　（四）负责从事工程建设企业质量体系的认证工作；
　　（五）对建设工程的质量监督进行登记注册；
　　（六）受理用户提出的建设工程质量投诉，调解建设工程质量争议，查处建设工程质量事故和违反本条例的行为；
　　（七）对建设工程采用的新结构、新材料，新技术、新工艺的质量进行认证和管理；
　　（八）法律、法规规定的其他建设工程质量监督管理职责。


　　第六条　区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区的建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务领导下，负责本区域内建设工程质量监督和管理工作，履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国家和本市有关法律、法规和建设规范；
　　（二）按照职责分工负责本区域内和市建设行政主管部门授权管辖的建设工程质量监督和合格等级的认证工作；
　　（三）受理用户提出的建设工程质量投诉，调解管辖范围内的建设工程质量争议，查处建设工程质量事故；
　　（四）查处违反本条例的行为。

第三章　建设单位的质量责任





　　第七条　建设单位对建设工程质量承担管理责任，根据工程特点和技术要求，选择相应资质等级的监理、勘察、设计、施工承包单位，签订合同。合同中应当明确各方的质量责任。


　　第八条　建设单位在工程开工前，必须到建设行政主管部门办理建设工程质量监督手续，并组织设计、施工、工程建设监理单位进行图纸会审。
　　施工中，应当随施工进度对建设工程的质量进行检查，负责工程设计变更签证。
　　工程竣工后，汇总有关资料，建设工程技术档案，组织有关部门进行竣工验收，申请工程质量等级认证。未经质量等级认证或者认证不合格的工程，不得交付使用。


　　第九条　建设单位按照合同约定向施工单位供应设备的质量，必须符合设计要求和技术标准，并承担质量责任。不得强迫施工单位使用不合格的材料。


　　第十条　房屋建设开发企业建设的房屋，应当符合国家建设工程质量标准，对用户承担建设工程质量责任。房屋建成，在向建设行政主管部门申请领取交付使用许可证后，方可交付使用。

第四章　工程建设监理企业的质量责任





　　第十一条　在本市承担工程建设监理的企业，必须接受市建设行政主管部门的监督管理，并按照有关规定交纳质量管理费。


　　第十二条　工程建设监理企业必须按照资质等级、监理范围以及与建设单位签订的监理合同承担监理业务，代表建设单位对工程质量进行管理。禁止无证或者超越资质等级承接建设工程监理业务。


　　第十三条　工程建设监理企业应当严格履行监理合同，不得转让监理业务，不得从事监理合同约定以外的经营活动。应当按照合同按照派出监理人员对工程建设实行全过程监理，并履行下列职责：
　　（一）核查工程的勘察、设计、施工、建筑构件配件生产等单位的资质等级及其业务范围；
　　（二）核查勘察、设计文件，组织设计和施工单位进行设计交底和图纸会审；
　　（三）审查施工组织设计方案、技术方案，督促施工单位建立健全质量管理体系；
　　（四）查验施工管理人员和技术工人的岗位证书、监督施工单位按照图纸施工，检查施工情况；
　　（五）负责组织对进场的建筑材料、构件配件、设备等验证会签和隐蔽工程的验收会签；
　　（六）履行监理合同约定的其他监理职责。

第五章　工程勘察设计单位的质量责任





　　第十四条　勘察、设计单位应当严格按照资质等级承担相应的勘察、设计任务，对编制的勘察、设计文件质量负责，接受建设工程质量管理部门对其资格和设计文件的监督检查，不得擅自超越资质等级及其业务范围承接业务。


　　第十五条　勘察、设计单位应当按照国家和本市有关法律、法规的规定和技术标准，签订勘察、设计合同，进行勘察、设计，建立健全质量管理体系，做好设计文件的技术交底，负责设计变更，参加工程基础、主体结构和竣工的验收等工作。


　　第十六条　勘察、设计图纸应当按照勘察、设计文件的审核程序，经有关人员签字，加盖勘察、设计单位图章后，方可提交使用。


　　第十七条　大中型建设工程和采用新技术、新结构的工程，设计单位应当向施工现场派驻设计代表。设计中选用的建筑材料、设备等应当注明技术标准和质量要求。
　　设计单位不得要求建设单位和施工单位使用其指定的厂家生产的建筑材料、构件配件和设备。

第六章　施工承包单位的质量责任





　　第十八条　施工承包单位应当按照资质等级承担相应的施工任务，并按照工程承包合同约定对施工的工程质量负责。必须编制施工组织设计方案，严格遵守施工技术规范和操作规程，接受工程质量监督。


　　第十九条　实行承包的工程，承包单位对承包的全部工程质量向建设单位负责。实行总承包的工程，分包单位对所分包的工程质量向总承包单位负责。


　　第二十条　施工承包单位应当建立健全质量管理体系。竣工交付使用的工程必须符合下列规定：
　　（一）完成工程设计和工程承包合同中约定的各项内容，达到国家规定的竣工条件；
　　（二）工程质量符合国家和本市有关建设工程质量标准，达到设计文件和合同约定的要求，通过建设工程质量合格认证；
　　（三）有完整的工程技术档案和竣工图，已经办理交付使用的有关手续；
　　（四）已经签署工程质量保修证书；
　　（五）建筑物上设置了标志牌。


　　第二十一条　施工承包单位对已经交付使用的工程，应当按照国家和本市有关规定对工程质量实行保修，并提供使用、保养、维护的说明书。发生工程质量事故时，应当按照规定报告建设行政主管部门。

第七章　建设材料和构件配件生产及设备供应单位的质量责任





　　第二十二条　建筑材料、构件配件生产和设备供应单位，必须严格执行《中华人民共和国产品质量法》，对其生产或者供应的产品质量负责。


　　第二十三条　建筑材料、构件配件和设备的供需双方，应当按照国家和本市有关产品质量标准签订购销合同，并按照合同约定进行质量验收。


　　第二十四条　建筑材料、构件配件生产和设备供应单位，应当接受建设行政主管部门、技术监督管理部门的质量监督检查，不合格的产品不得进入施工现场。

第八章　保修和赔偿责任





　　第二十五条　建设工程实行质量保修制度。在保修期限内，因勘察、设计、施工、监理造成的工程质量缺陷，应当先由施工承包单位负责维修，维修费用和直接经济损失由责任方承担。
　　因建筑材料、构件配件和设备的质量不合格造成的工程质量缺陷，属于施工承包单位采购的，责任由施工承包单位承担；属于建设单位采购的，责任由建设单位承担。施工承包单位或者建设单位可以向生产单位或者供应单位追偿。
　　因使用不当造成工程质量缺陷的，责任由使用者承担；因不可抗力造成工程质量缺陷的，不承担责任。


　　第二十六条　建设工程的保修内容，由建设单位与施工承包单位根据国家有关规定在合同中约定。


　　第二十七条　建设工程的保修期限自办理交工手续之日起计算。保修期限：民用与公用建筑、一般工业建筑、构筑物的结构工程为建筑结构设计基准期，其中屋面防水工程为三年；建筑物的电气管线、上下水管线安装工程为二年；建设物的供热或者供冷设施为两个采暖期或者供冷期；室外的上下水管线和小区管路等市政公用工程为二年；其它有特殊要求的工程，保修期限由建设单位和施工承包单位在合同中约定。
　　房屋建设开发企业出售的房屋，应当保证用户安全和各种设施的使用功能，并负责保修。保修期限按照前款规定执行，起始时间自房屋交付用户之日起计算。一般工程质量缺陷，应当在十日内派人检查修理。


　　第二十八条　因工程质量缺陷造成工程损失或者人身和财产损害的，由责任方按照有关规定给予赔偿。


　　第二十九条　发生工程质量责任纠纷的，当事人可以通过协商解决。当事人不愿协商或者协商不成的，双方可以依照《中华人民共和国仲裁法》的规定申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第九章　法律责任





　　第三十条　违反本条例的单位和个人，由建设行政主管部门和工商行政管理部门、技术监督管理部门按照各自的职责进行查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　建设、勘察、设计单位违反本条例，有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停工整顿的处罚，并可以按照下列规定处以罚款：
　　（一）未按照规定办理建设工程质量监督手续的，处以２万元以下罚款；
　　（二）工程竣工未经建设行政主管部门核定工程质量等级的，处以２万元以下罚款；
　　（三）未达到合格标准的工程而擅自使用的，处以２万元至５万元罚款；
　　（四）擅自降低设计标准的，处以５万元至１０万元罚款；
　　（五）强迫施工承包单位使用不合格材料影响工程质量的，处以５万元至１０万元罚款；
　　（六）因勘察或者设计错误造成工程质量事故的，处以５万元至２０万元罚款。
　　房屋建设开发企业有上述行为之一的，除给予上述处罚外，建设行政主管部门可以根据情节轻重，给予降低资质等级、吊销资质等级证书的处罚。


　　第三十二条　施工承包单位违反本条例，有下列行为之一的，由建设行政主管部门分别给予警告、责令限期改正、责令停工整顿的处罚；情节严重的，给予降低资质等级、吊销资质等级证书的处罚；并可以按照下列规定处以罚款：
　　（一）未按照规范、规程、技术标准和设计文件要求施工造成工程质量缺陷的，处以２万元以下罚款；
　　（二）未达到合格标准的工程交付使用的，处以２万元至５万元罚款；
　　（三）无证或者超越资质等级承接施工任务的，处以５万元至１０万元的罚款；
　　（四）因施工错误造成工程质量事故，或者发生工程质量事故隐瞒不报，或者不按照规定修复的，处以５万元至２０万元罚款。


　　第三十三条　因勘察、设计或者施工错误造成工程质量重大事故的，除按照国家和本市有关规定处理外，并可处以１０万元至２０万元罚款。


　　第三十四条　建筑材料、构件配件、设备的生产和供应单位违反本条例规定，由技术监督管理部门按照产品质量法律、法规的规定处罚。


　　第三十五条　工程建设监理企业违反本条例或者因监理过失造成工程质量事故的，由建设行政主管部门根据情节，分别给予警告、通报批评、降低资质等级、吊销资质等级证书的处罚，并按照有关规定给予罚款。


　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。


　　第三十七条　建设工程质量监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十八条　阻碍建设工程质量监督人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章　附则




　　第三十九条　本条例自公布之日起施行。

国家林业局


天然林资源保护工程“四到省”考核办法（试行）

2002-10-31


一、根据国务院批准的天然林资源保护工程实施方案和国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部《关于组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古重点国有林区天然林资源保护工程的通知》，为了全面考核天然林资源保护工程建设目标、任务、资金、责任到省（以下简称“四到省”）情况，保障工程的顺利实施，制定本考核办法。
二、“四到省”的考核对象为天然林资源保护工程区的省、自治区、直辖市、大兴安岭林业集团公司、新疆生产建设兵团（以下简称省）。
三、“四到省”的考核内容主要包括工程组织管理、木材停伐减产与森林管护、公益林与基础设施建设、富余人员分流安置与养老保险社会统筹，以及资金管理等方面。
四、“四到省”的考核由国家林业局牵头组织进行，各级林业、计划、财政、劳动保障等部门按照职责分工，密切配合。考核的程序是：
（一）各省按照本办法规定的考核内容和指标进行自我考核，并将结果报国家林业局。
（二）国家林业局根据各类调查、核查、审计、稽查情况和相关资料，结合各省自我考核，组织评定各省的考核结果。
（三）国家林业局将考核结果报国务院并通过新闻媒体予以公布。
“四到省”考核工作每年进行一次，每年下半年完成上一年度的考核。各省应于5月底以前上报上一年度的自我考核结果。
五、考核坚持客观、公正、实事求是的原则，采用综合评分的方法进行。每个考核项目选取一定数量的考核指标进行评分，各考核指标的得分相加，即为该单位的总得分。没有某些建设内容的单位，其考核得分按应得分折合为100分来推算，即：总得分-应得总分×100=考核得分。
六、考核指标。
（一）工程组织管理（10分）
1．省级工程管理机构建设（2分）
成立了天保工程领导小组和办公室，落实了各成员单位的职责分工，有专职人员进行工程管理并落实了业务经费的单位得满分，缺少任何一项的不得分。
领导小组和办公室的情况根据有关文件确认。
2．县级目标责任状签订率（4分）
与上级人民政府签订目标责任状的县级人民政府数量与工程县总数之比。
目标责任状签订率100%的得4分；每降低1个百分点得分递减0.2分，＜80%的不得分。
签订目标责任状的单位数量根据责任状复印件计算。
3．省级工程信息管理（2分）
省级工程建设档案完整的得1分，实现了计算机管理的得0.5分，按时提交天保工程信息报告的得0.5分，三项累计为该指标得分。
4．县（局）级工程信息管理（2分）
天保工程信息档案完整的县（局）数占总工程县（局）数100%的得2分；每降低1个百分点得分递减0.1分，80%以下的不得分。
工程信息管理情况以国家林业局天保工程管理部门掌握和核查的结果为准。
（二）木材停伐减产与森林管护（30分）
1．木材产量调减到位情况（8分）
天保工程区木材产量按计划调减到位的得8分，否则不得分。实际木材产量以国家林业局核实的数据为准。
2．森林资源案件的查处率、结案率（各2分）
查处率≥90%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜80%的不得分。没有发生案件的得2分。
结案率≥80%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜70%的不得分。没有发生案件的得2分。
案件查处率、结案率根据森林公安和资源林政部门提供的数据计算。
3．中央领导和国家林业局领导批转的重大森林资源案件的查处率、结案率（各2分）
查处率≥95%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜85%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。
结案率≥90%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜80%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。
案件查处率、结案率根据各省上报的案件查处报告计算。
4．森林火灾受害率（3分）
森林火灾受害率≤0.5‰的得3分，每上升0.1个千分点得分递减0.3分，＞1.5‰的不得分。
森林火灾受害率以森林防火部门提供的数据为准。
5．森林病虫害成灾率（3分）
森林病虫害成灾率在控制标准内的得3分，超标的不得分。
森林病虫害成灾率以森林病虫害防治部门提供的数据为准。
6．管护责任落实率（8分）
考核指标明确、任务承担合理、责任落实到人的管护面积与应管护面积之比。落实到人的管护面积根据省级天保工程管理部门按管护责任书（管护合同）统计的面积计算，或根据国家级核查的结果计算。
管护责任落实率100%的得8分，每降低1个百分点得分递减0.4分，＜80%的不得分。
（三）公益林与基础设施建设（20分）
1．人工造林、封山育林、飞播造林任务完成率（各1分）
人工造林、封山育林、飞播造林完成面积与年度计划面积之比。完成面积根据各省统计上报经核实的数据计算。年度计划调整并报国家林业局批准的，年度计划面积按调整后计算。
人工造林、封山育林、飞播造林任务完成率≥100%的得1分，100%以下每降低1个百分点得分递减0.1分，＜90%的不得分。
2．人工造林、封山育林、飞播造林面积核实率（各1分）
人工造林、封山育林、飞播造林的核实面积与统计上报面积之比。各项核实率以国家林业局核查的结果为准。
人工造林、封山育林、飞播造林核实率100%的得1分，每降低1个百分点得分递减0.1分，＜90%的不得分。
3．人工造林、封山育林面积合格率（各2分）
人工造林、封山育林面积合格率为达到人工造林、封山育林合格标准的面积与核实面积之比。合格率以国家林业局核查的结果为准。
人工造林、封山育林面积合格率100%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.1分，＜80%的不得分。
4．人工造林保存率（2分）
人工造林保存率为人工造林三年后保存面积与原统计上报面积之比。保存率以国家林业局核查的结果为准。
人工造林保存率南方100%，北方≥90%的得2分；每降低1个百分点得分递减0.1分；南方＜80%，北方＜70%的不得分。
5．飞播造林核实面积成效率（2分）
飞播后达到核查规定的成效年限的核实成效面积与核实宜播面积之比。成效率以国家林业局核查的结果为准。
飞播造林核实面积成效率南方≥50%，北方≥40%的得2分；每降低1个百分点得分递减0.1分；南方＜30%，北方＜20%的不得分。
6．作业设计率（2分）
公益林建设项目有作业设计的面积与核实面积之比。作业设计率100%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.1分，＜80%的不得分。作业设计率以国家林业局核查的结果为准。
7．检查验收率（1分）
对公益林建设项目进行了检查验收的面积与核实面积之比。检查验收率100%的得1分；每降低2个百分点得分递减0.1分，＜80%的不得分。检查验收率以国家林业局核查的结果为准。
8．森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑项目完成情况（各1分）
按年度计划完成森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑任务，检查合格的得1分，否则不得分。
（四）富余人员分流安置与养老保险社会统筹（20分）
1．富余职工安置率（6分）
累计安置的富余职工人数与规划进度要求的安置人数之比。富余职工安置包括职工转产分流、一次性安置等。实际安置的富余职工人数根据国家林业局核实的数据计算。
安置率100%的得6分；每降低1个百分点得分递减0.3分，＜80%的不得分。
2．基本养老保险参保率（6分）
加入省、地、县级基本养老保险统筹的人数与应加人人数之比。基本养老保险参保率根据各省上报的统计数据计算。
基本养老保险参保率100%的得6分，每降低1个百分点得分递减0.3分，＜80%的不得分。
3．基本养老保险金按时足额发放率（4分）
年度基本养老保险金实发金额与基本养老保险金应发金额之比。基本养老保险金按时足额发放率根据各省上报的统计数据得出。
基本养老保险金按时足额发放率100%的得4分，每降低1个百分点得分递减0.4分，＜90%的不得分。
4．下岗职工基本生活费发放率（4分）
按时发放基本生活费的下岗职工人数与总下岗职工人数之比。获得基本生活费的下岗职工人数按国家林业局核实的数据计算。
下岗职工基本生活费发放率100%的得4分；每降低1个百分点得分递减0.2分，＜90%的不得分。
（五）资金管理（20分）
1．年度地方基本建设配套资金到位率（3分）
年度实际到位的地方基本建设配套资金量与批准的省级实施方案规定的地方基本建设配套资金量之比。实际到位的地方基本建设配套资金量根据省、地、县级预算下达文件计算。
年度地方基本建设配套资金到位率≥100%的得3分，100%以下每降低2个百分点得分递减0.1分，＜40%的不得分。
2．年度地方财政配套资金到位率（3分）
年度实际到位的地方财政配套资金量与批准的省级实施方案规定的地方财政配套资金量之比。实际到位的地方财政配套资金量根据省、地、县级预算下达文件计算。
年度地方财政配套资金到位率≥100%的得3分，100%以下每降低2个百分点得分递减0.1分，＜40%的不得分。
3．资金拨付到位率（4分）
按照有关规定及时拨付到工程县（局）的资金量与年度计划下达的中央投资（资金）和地方配套资金总量之比。按工程管理要求预留的质量保证金可不计入应拨付的资金总量。
资金拨付到位率100%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜90%的不得分。
4．资金违规率（8分）
违规资金量与稽查和审计资金总量之比。违规资金量根据国家级工程资金稽查和审计结果计算。
资金违规率为0的得8分，每上升0.5个百分点得分递减1分，＞4%的不得分。
5．违规资金整改率（2分）
完成整改的违规资金量与违规资金总量之比。整改的违规资金量根据省级整改报告计算。
违规资金整改率100%或资金违规率为0的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜90%的不得分。
七、工程实施中成绩突出，有下列情况的，可以获得奖励分：
（一）省级人民政府出台了天保工程的重大政策，促进了天保工程顺利实施的，加5分；
（二）超额落实配套资金20%以上的，加5分；
（三）超额完成公益林建设任务20%以上，经核实达到合格标准的，加5分。
八、对工程实施中出现重大问题，有下列情况的，对总分进行扣减。
（一）虚报工程建设成绩，问题严重的
1．虚报人工造林、封山育林、飞播造林面积其中一项达到15%以上的，扣5分；
2．虚报人工造林、封山育林、飞播造林面积其中一项10—15%的，扣3分。
（二）弄虚作假，应付检查的，扣5分。
弄虚作假是指：
1．伪造被核查的原始资料和凭证；
2．伪造被核查现场；
3．同一建设内容多头重复申报核查。
（三）发生工程建设质量事故的
1．发生特大造林质量事故2起以上的，扣5分，1起的扣3分；
2．发生重大造林质量事故5起以上的，扣5分，每减少1起递减1分；
3．发生一般造林质量事故10起以上的，扣5分，每减少2起递减1分。
（四）发生破坏天然林资源案件的
1．发生特大破坏天然林资源案件2起以上的，扣5分，1起的扣3分；
2．发生重大破坏天然林资源案件5起以上的，扣5分，每减少1起递减1分；
3．对发生重、特大破坏天然林资源案件推卸责任、不积极查处的，扣5分，对督办案件不能按时查结的，扣3分。
（五）乱批滥占林地、毁林开垦或超限额采伐森林的
1．乱批滥占林地、毁林开垦5起以上的，扣20分，每减少1起递减4分；
2．超限额采伐森林的县局级单位3个以上的，扣40分，每减少1个县局级单位递减15分。
（六）使用工程资金违规违纪，问题严重的
1．审计、稽查、工程核查查明的资金违规率7.0%以上的，扣5分；
2．审计、稽查、工程核查查明的资金违规率5.0—6.9%的，扣3分；
3．审计、稽查、工程核查查明的资金违规率4.0—4.9%的，扣1分。
（七）发生重特大森林火灾，措施不力的，扣5分。
措施不力是指：
1．天保工程区市、县、乡森林防火机构不健全；
2．防火责任制不落实；
3．森林防火基础实施未纳入地方国民经济和社会发展规划及林业发展总体规划；
4．森林火灾预防和扑救经费未纳入地方财政预算；
5．发生森林火灾，有关领导未及时深入现场组织指挥扑救；
6．森林防火基础实施和装备未与天保工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
九、对各省考核总分从高到低进行排序，对总分列前5名的单位，由国家林业局予以表彰奖励；对总分列最后2名的单位，国家林业局将对其任务、资金进行调控，并限期进行整改。整改不合格的，将停止安排建设任务，停拨工程资金。
十、本办法由国家林业局负责解释。