青海省人大常委会


青海省建筑市场管理条例

（1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2003年11月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议修订 2003年11月28日青海省人民代表大会常务委员会公告第9号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑市场各方当事人的合法权益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事建筑市场管理和建筑经营活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称建筑市场，是指从事建设工程的勘察、设计、施工以及建设工程的发包、承包、中介服务等建筑经营活动及场所。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程以及装修工程。

第四条 建筑市场应当遵循统一、开放、竞争、有序的原则。

从事建设工程活动的各方当事人应当执行法定建设程序，遵循公正平等和诚实信用的原则。

第五条 省人民政府建设行政管理部门负责全省建筑市场的监督管理工作；县级以上人民政府建设行政管理部门负责本行政区域内建筑市场的监督管理工作。

县级以上人民政府交通、水利等有关行政管理部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内专业建设工程的监督管理；发展计划、环境保护、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自的职责，依法对建筑市场的相关活动实施监督管理。

建设行政管理部门和有关行政管理部门的行政执法人员进行执法监督检查时，应当严格遵守有关法律、法规，亮证执法。

第六条 任何单位和个人对建筑经营活动和建筑市场监督管理工作中的违法行为都有权举报，建设行政管理部门和有关行政管理部门应当及时予以查处。

第二章 资质管理

第七条 省人民政府建设行政管理部门负责建设工程勘察、设计、施工和中介服务等单位资质的管理工作。交通、水利等有关行政管理部门配合建设行政管理部门实施相关类别资质的管理工作。

取得资质证书的单位，应当在资质等级许可的范围内从事建设工程活动。

第八条 国家规定实行执业资格注册制度的建设工程专业技术人员，应当依法取得执业资格，并按规定注册后，方可从事注册范围内的建设工程活动。

其他专业技术人员、管理人员应当经过专业培训，取得相应的从业资格证书后，方可从事规定范围内的活动。

任何单位和个人不得伪造、涂改或者出租、出借、转让资质证书或者资格证书。

第九条 省外勘察、设计、施工、工程总承包和中介服务等单位在本省行政区域内从事建设工程活动之前，应当持有关证照向省人民政府建设行政管理部门备案。

境外的组织和个人在本省行政区域内从事建设工程活动，按照国家有关规定办理。

第三章 发包、承包和施工许可

第十条 房屋建筑工程、市政建设工程立项后，建设单位应当按照分级管理权限，向工程所在地县级以上人民政府建设行政管理部门报建。

第十一条 建设工程依法实行招标发包。招标发包的范围、方式、规模和标准，按照国家和省有关规定执行。

第十二条 建设工程勘察、设计、施工、监理的招标发包，应当符合国家和省规定的条件，发包给具有相应资质的单位承担。

第十三条 建设工程发包单位不得有下列行为：

（一）迫使承包方以低于工程成本的价格竞标；

（二）任意压缩合理工期；

（三）拖欠、克扣工程款；

（四）迫使承包方垫资施工；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十四条 建设工程实行施工总承包的，总承包单位可以向具有承包资质的单位发包部分工程，禁止转包。实行分包的，分包单位不得再分包。

禁止承包单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他承包单位的名义承揽建设工程。禁止承包单位允许其他单位以本单位的名义承揽建设工程。

承包方应当按照建设工程合同约定组织施工，并向发包方或者监理单位报告工程进度。如无特殊原因，不得拖延工期。

第十五条 房屋建筑工程、市政建设工程开工前，建设单位应当按照国家和省有关规定，到工程所在地县级以上人民政府建设行政管理部门申请领取施工许可证。

第四章 中介服务

第十六条 建设工程中介服务机构，是指为建设工程提供监理、造价咨询、施工图设计文件审查、质量检测、招标代理等有偿服务的单位。

第十七条 建设工程实行监理制度。建设工程监理单位应当依照法律、行政法规以及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同、监理合同，受建设单位委托，实施监理。

实行强制监理的建设工程的具体范围和规模标准，按照国家和省有关规定执行。

第十八条 工程造价咨询单位可以接受委托，承担下列业务：

（一）建设项目的投资估算；

（二）建设项目的经济评价；

（三）工程概算、预算、结算、竣工决算、招标标底和工程量清单的编制或者审核。

第十九条 建设工程施工图设计文件审查机构，根据法律、法规和技术规范、标准，对施工图中涉及的结构安全、强制性标准、规范执行情况等内容进行审查，如实提供审查报告。

第二十条 建设工程质量检测单位应当执行国家和省有关建设工程质量的检测标准和技术规范，接受委托，出具检测报告。

第二十一条 招标代理机构接受委托，按照委托合同的要求依法组织建设工程招标发包活动。

第二十二条 中介服务单位不得有下列行为：

（一）超越资质等级和服务范围承揽业务；

（二）采取欺诈、贿赂等手段承揽业务；

（三）同时接受发包方和承包方对同一工程的委托；

（四）与一方串通损害另一方合法权益；

（五）未经委托方同意，擅自转让中介业务；

（六）出具虚假的报告或者数据；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第五章 有形建筑市场

第二十三条 本条例所称有形建筑市场，是指依法设立的为建设工程发包、承包等交易活动提供信息和招标投标活动服务的固定场所。

全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的项目，以及省人民政府确定的重点建设项目，公开招标的，应当在有形建筑市场内进行。

第二十四条 有形建筑市场的设立，按照国家和省有关规定办理。

有形建筑市场不得与相关行政管理部门及其所属机构有隶属关系或者利益关系。

第二十五条 有形建筑市场的开办者应当为发包、承包等交易活动的各方当事人提供设施齐全、管理规范、服务周到的场所；收集和发布有关信息，为建设工程交易各方提供咨询服务。

第二十六条 有形建筑市场的开办者不得有下列行为：

（一）从事工程项目招标代理活动；

（二）与招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系；

（三）干涉招标投标活动；

（四）发布虚假信息；

（五）违反规定收取费用；

（六）泄漏招标投标当事人的商业秘密；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第二十七条 有形建筑市场的工作人员不得有下列行为：

（一）参与评标、定标等活动；

（二）向招标人推荐投标单位；

（三）泄露招标投标活动的内部信息；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

在履行服务职责时，遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当回避。

第六章 监督管理

第二十八条 县级以上人民政府建设行政管理部门对本行政区域内的建设工程质量实施统一监督管理，其他有关行政管理部门在各自的职责范围内对专业建设工程质量实施监督管理。

第二十九条 建设工程实行质量监督管理制度。建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家和省有关规定办理质量监督手续。

承包工程必须保证质量。用于建设工程的材料、建筑工业产品和设备，应当符合产品质量标准和设计要求。承包方不得偷工减料或者使用劣质建筑材料、建筑工业产品和设备。

第三十条 建设行政管理部门和有关行政管理部门应当加强对建设工程安全生产的监督管理。施工单位应当严格执行安全生产责任制度，加强建设工程的安全生产管理，采取有效措施，防止安全生产事故的发生。

第三十一条 建设行政管理部门和有关行政管理部门应当加强对建设工程造价的监督管理。

省人民政府建设行政管理部门和有关行政管理部门应当定期公布工程定额、计价办法和工程造价要素调整指数。

第三十二条 建设工程承发包双方应当依法签订书面合同。

经过招标发包的建设工程，其合同内容应当与中标内容相一致，承发包双方不得利用合同损害国家利益和社会公共利益。

第三十三条 建设行政管理部门和有关行政管理部门应当加强对建设工程竣工验收的监督管理。

建设单位应当在工程竣工验收合格后，将建设工程竣工验收报告或者有关文件报建设行政管理部门或者其他有关行政管理部门备案。

未经验收或者验收不合格的建设工程不得交付使用。

第三十四条 建设行政管理部门和有关行政管理部门对从事建设工程活动的单位和个人提出的各类申请，应当自受理申请之日起二十日内办结或者作出书面答复。因特殊情况不能在二十日内办结或者答复的，经本行政管理部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

第三十五条 建设行政管理部门和有关行政管理部门应当建立建设工程质量投诉制度，对用户的质量投诉及时予以处理，维护用户的合法权益。

第七章 法律责任

第三十六条 中介服务机构违反本条例第二十二条规定的，由县级以上人民政府建设行政管理部门责令改正，处以一万元以上三万元以下的罚款，对责任人处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，由发证机关注销单位资质证书或者个人资格证书。

第三十七条 有形建筑市场的开办者及其工作人员违反本条例第二十六条、第二十七条规定的，由建设行政管理部门责令改正，对有形建筑市场的开办者可处以一万元以上五万元以下的罚款；对责任人员可处以五百元以上五千元以下的罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条 县级以上人民政府建设行政管理部门和有关行政管理部门工作人员玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级管理部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 对建筑市场管理和经营活动中的其他违法行为，依照有关法律、行政法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十条 本条例应用中的具体问题由省人民政府建设行政管理部门负责解释。

第四十一条 本条例自2004年1月1日起施行。


澳门


第55/99/M号法令

十月八日

民事诉讼法典


现核准之《民事诉讼法典》体现了在以下方面所作之努力，这就是不仅致力使该程序法配合澳门近期法律改革中所制定之实体法，亦致力使之配合在《中葡联合声明》中作出之承诺，以及《澳门特别行政区基本法》中关于司法组织及民事诉讼之指导原则。
在上述第一方面所作之努力，可见于对许多特别程序作出了新规定，例如宣告推定死亡、撤销债权证券、勒迁、财产清册、为债权人利益清算财产、共同海损之理算、两愿离婚、行使股东或合伙人权利等程序。在其余两方面所作之努力，可见于有关法院管辖权、诉讼行为之告知、向中级法院及终审法院提起平常上诉、在诉讼行为中所使用之语言等方面所定之新制度。此外，基于必须与司法组织方面在立法上之取向相协调，故认为对于在这方面有待确定之事宜（例如统一司法见解之事宜）现时作出规定属过早。
鉴于在过渡期现阶段制定一新法典所生之风险，故力求维持现行《民事诉讼法典》之系统编排，以及沿用规范诉讼程序之主要方式。因此，在诉讼程序之进行方面，对于普通宣告诉讼程序中之通常程序，此种作为其它诉讼程序基础之诉讼程序，所作之修改并不多。同样，对于上述为债权人利益而进行之清算财产程序，一般均认为须作出调整，使之切合澳门实际情况，但由于认为贸然作出改革可能造成更多不切实际之情况，因此，在程序步骤上基本维持不变。
然而，如果所作的修订是在于简化程序，则理应不会是一项冒险之修订。形式合适原则之制定，使法官在听取当事人意见后，可命令作出更能符合诉讼目的之诉讼行为。因此，相信该原则之制定能逐步消除各特别程序。此外，在上文所提及之平常上诉新制度内，实体上之上诉与抗告之区分已不再存在。这两项规定正好是说明上述观点之例子。同样，对以下种种事宜所作之新规定亦可作为另一例子：关于法院之无管辖权、诉讼期间之计算方式、卷宗之分发、传唤、诉讼程序中之附随事项、保全程序、诉讼程序之形式（不论属宣告之诉或执行之诉，仅规定两种形式，即通常形式及简易形式）、诉讼程序之清理及预备、鉴定证据、司法变卖、非讼事件程序等方面的新规定。
此外，为加强当事人之权利而作出修订时，亦未计较已意识到之风险。在这方面规定了在很多情况下可使用视听系统将辩论及审判之听证，以及在该听证中所作之陈述、报告及解释录制成视听资料，并可就涉及事实事宜之裁判提出争执。此外，亦加强了当事人在诉讼进行过程中实际参与诉讼之权利，以及在进行旨在查明事实真相之措施中保护当事人及第三人之基本权利。这些规定都是新法典为使诉诸法院之权利，以及当事人在诉讼中之平等及自由之地位得以落实而作出之具有意义的抉择。
为发挥通过诉讼程序获得公义之功能而作出修订，亦未计较因此而带来之风险。诚然，公义系须透过正式确立之途径方能取得，否则，难以确保人们获得基本之保障。但是该等途径并不应该使诉讼程序等同于一场竞赛，双方当事人在竞赛中互相角逐，而法官仅担任评判之角色，对诉讼结果并不关心。基于此指导思想，强调法官有义务作出安排，使诉讼程序能依规则迅速进行，以及有义务采取措施以弥补诉讼前提之欠缺。此外，加强司法官、诉讼代理人及当事人之合作义务，力求所作之裁判是一个实体裁判而并非形式上之裁判，并且消除在调查证据方面的各种障碍。
基于此；
经听取澳门律师公会意见后；
经听取咨询会意见后；
总督根据《澳门组织章程》第十三条第一款之规定，命令制定在澳门地区具有法律效力之条文如下：
第一条
《民事诉讼法典》之核准
核准附于本法规公布之《民事诉讼法典》，此法典为本法规之组成部分。
第二条
开始生效及适用
一、本法规及由其核准之《民事诉讼法典》，自一九九九年十一月一日开始生效。
二、现核准之法典仅适用于自上款所指之日起提起之诉讼程序，而仍待决之诉讼程序，则继续受现被废止之法例所规范，但不影响以下数款规定之适用。
三、现被废止之《民事诉讼法典》第二百八十条、第二百八十一条、第二百八十二条及第五百五十一条之规定停止适用于待决之诉讼程序；请求继续进行已中止之诉讼程序之声请或请求对不履行税务上之债务而受影响之文件确定其价值之声请，须由有利害关系之当事人提出。
四、现核准之法典第九十七条第二款、第一百条、第二百二十三条第四款及第二百二十四条之规定适用于待决之诉讼程序。
五、现核准之法典之规定适用于自第一款所指之日起声请之保全程序；但该等程序如附属于经已提起之诉讼，则受现被废止之法例所规范。
六、关于上诉之事宜，须遵守下列规定：
ａ）在一九九九年十一月一日之前所施行之民事诉讼规定，适用于在中级法院及终审法院开始运作之日前提起之上诉，并在该等上诉待决期间，继续适用于该等上诉；
b）按上项所指之规定统一司法见解之合议庭裁判，以及在经八月三日第39/99/M号法令核准之《民法典》开始生效之日前，由澳门高等法院已作出之判例，对澳门法院构成具强制性之司法见解； *
ｃ）现核准之法典之规定，适用于自中级法院及终审法院开始运作之日起提起之上诉；但有关规定之适用系以某些行为作为前提，而该等行为系不可能在作出上诉所针对之裁判之诉讼程序进行期间已作出者，尤其是关于记录证据方面之行为，则此等规定不适用于该等上诉。
* 已更改 - 请查阅：第9/1999号法律
第三条
废止性规定
一、废止经一九六一年十二月二十八日第44129号法令核准之《民事诉讼法典》以及所有更改该法典之法律规定，该法典公布于一九六二年十月九日第40期《政府公报》副刊，并透过公布于同一期《政府公报》之一九六二年七月三十日第19305号训令延伸至澳门适用。
二、亦废止规范现核准之法典所规范之事宜之一切单行民事诉讼规定，尤其废止：
ａ）公布于一九三五年一月二十六日第4期《政府公报》之一九三四年十二月二十二日第24806号命令；
ｂ）公布于一九三六年六月二十七日第26期《政府公报》之一九三六年五月十四日第26592号命令；
ｃ）公布于一九四六年十二月二十一日第51期《政府公报》之一九四六年八月一日第35777号命令；
ｄ）公布于一九六四年七月十八日第29期《政府公报》之一九六四年七月一日第45788号命令第一条及第二条；
ｅ）公布于一九六九年十一月二十二日第47期《政府公报》之一九六九年十一月十二日第49374号命令第三条第二款及第三款；
ｆ）公布于一九七三年三月十七日第11期《政府公报》之三月七日第89/73号命令第十六条及第十七条；
ｇ）公布于一九七三年十月二十日第42期《政府公报》之九月二十七日第642/73号训令；
ｈ）公布于一九八七年十月六日第40期《政府公报》之二月十一日第121/76号法令，该法令系透过公布于同一期《政府公报》之五月二十九日第221/87号法令延伸至澳门适用；
ｉ）三月二日第17/92/M号法令第二十四条ｃ项在涉及民事方面及ｄ项在涉及民事方面、第四十七条第二款、第四十八条、第四十九条、第五十三条第二款及第三款，以及第五十四条；
ｊ）八月十四日第12/95/M号法律第一百一十六条至第一百二十条。
第四条
对被废止规定之援用
一、其它法规对本法规所废止之规定之援用，视为援用现核准之法典之相应规定。
二、援用现核准之法典内无规定之特别程序，视为援用相应之普通诉讼程序。
第五条
法律代办之通则
一、自本法规开始生效日起不再接纳任何人加入“法律代办”此一职业。
二、现核准之法典第七十四条第二款及第七十六条之规定经作出必要配合后，适用于法律代办。
三、现核准之法典之下列规定经作出必要配合后，亦适用于法律代办：
ａ）第八十五条之规定，而代表律师之机构之主持人获赋予之权限由法官行使；
ｂ）第一百二十条第四款及第三百八十八条之规定，而该等规定所指之知会应向有权限之实体作出。
四、现核准之法典第一百九十一条第二款所指之传唤亦得由法律代办促成。
五、如当事人同时由律师及法律代办代理或同时由实习律师及法律代办代理，根据现核准之法典之规定应向诉讼代理人本人作出之通知，仅须向法律代办本人作出。
六、《律师通则》以及律师《职业道德守则》及《纪律守则》中凡与以上数款及其它法律规定所指之权限无抵触之规定，适用于现有之法律代办，但关于具纪律权限之机关之组成之规定则除外。
七、对法律代办之纪律权限系由一独立委员会行使，其组成如下：*
ａ）一名由司法委员会指定之法院司法官，并由其任主席；
ｂ）一名由司法委员会指定之检察院司法官；
ｃ）两名由法律代办选出之法律代办；及
ｄ） 一名由总督指定且并无在代表澳门律师之机构注册之法学士。
八、上款所指委员会由司法事务司辅助运作。*
九、本条所指之职业人士在从事其活动时，仅可使用“法律代办”此名称。
十、未经许可而使用“法律代办”此名称者，按《刑法典》第三百二十二条之规定处罚。
* 请查阅：法律代办纪律权限独立委员会内部运作规章
第六条
诉讼程序上之期间
一、对于在任何法规所定之诉讼程序上之期间，如《民事诉讼法典》所定之计算期间规则系补充适用，且上述期间在一九九九年十一月一日仍未开始计算者，则现核准之法典第九十四条所定之制度适用之，不论有关之诉讼程序在该日是否已提起。
二、在《刑事诉讼法典》所定之，属上款所指之期间，如为五日以下，则改为五日，如为五日或五日以上十日以下，则改为十日。
三、如属办事处处理事务之期间，以及由司法官作出之单纯事务性行为或在紧急程序中作出之行为之期间，则不适用上款之规定。
第七条
经法院裁定之分居及分产
一、由法院裁定分居及分产转为离婚之程序，如系自现核准之法典开始生效之日起提起者，则适用非讼事件程序之一般规定，但不影响以下数款规定之适用。
二、要求将分居及分产转为离婚之请求，以附文形式并附于分居及分产程序之卷宗。
三、如系由夫妻双方提出将分居及分产转为离婚之请求，则立即作出判决。
四、如系由夫妻其中一方提出请求，须通知另一方本人或其倘有之诉讼代理人本人，以便提出反对。
五、提出反对时，仅得以夫妻双方和好为依据。
六、如无提出反对，则立即作出判决。
七、如系基于在分居及分产后通奸而请求将分居及分产转为离婚，但被声请人提出反对，则循普通宣告诉讼程序处理。
一九九九年十月八日核准。
命令公布。
总督
韦奇立