国务院


关于违反财政法规处罚的暂行规定
国务院


第一条 为了严格执行财政法规，保护国家财产不受侵犯，维护社会经济秩序，保障经济体制改革和社会主义经济建设的顺利进行，制定本规定。
第二条 国家机关，全民所有制企业、事业单位，由国家拨给经费的团体，及其所属的工作人员，在财政、财务活动中，必须遵守有关财政法律、行政法规、地方性法规、规章（以下统称财政法规）的规定。
对于违反财政法规的行为，违反财政法规截留、挪用、侵占、浪费国家资金的款项，除有关法规另有处罚规定者外，依照本规定予以处罚、处理。
第三条 对有违反财政法规行为的单位，应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚：
（一）警告；通报批评。
（二）罚款：罚款金额一般不超过违反财政法规款额；情节特别严重的，最高不超过违反财政法规款额的5倍。
第四条 对有违反财政法规行为的直接责任人员和单位行政领导人（以下简称责任人员），应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚：
（一）行政处分：警告；记过；记大过；降级；降职；撤职；开除留用察看；开除。
（二）罚款：最高不超过相当于本人3个月的基本工资。
第五条 对违反财政法规款额，无论数字大小，都应当区别情况作如下处理：
（一）没收非法所得；
（二）收缴应当上交的收入；
（三）追还被侵占、挪用的资金；
（四）冲转有关的帐目。
第六条 隐瞒、截留应当上交国家的税金、利润或者其他财政收入，违反财政法规款额在5万元以上，或者不足5万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工
资以下的罚款。
前款违反财政法规款额在5万元以上，且占全年应上交税金、利润、其他财政收入10％以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20％以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工
资以下的罚款。
第七条 虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴，违反财政法规款额不足全年应拨款额或者应补贴额的20％的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
前款违反财政法规款额占全年应拨款额或者应补贴额20％以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20％以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第八条 超越权限擅自减免税收、动用国库款项的，对单位给予警告；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
前款情节严重的，对单位给予通报批评；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
第九条 违反规定挪用生产性资金用于非生产性支出，违反财政法规款额在10万元以上，或者不足10万元、但是情节严重的，对单位给予警告；对责任人员给予记过以下的行政处分。
前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额10％以下的罚款；对责任人员给予记大过以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
第十条 违反规定将全民所有的财产转让给集体，或者将预算内资金划转为预算外资金，违反财政法规款额在10万元以上，或者不足10万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额10％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分。
前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额30％以下的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
第十一条 严重违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财，违反财政法规款额不足1万元的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额10％以下的罚款；对责任人员给予记大过以下行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
前款违反财政法规款额在1万元以上，或者不足1万元、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额30％以下的罚款；对责任人员给予记大过以上行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
第十二条 违反国家规定，超越权限，擅自提高补贴标准、扩大补贴范围、提高工资，违反财政法规款额在年人均200元以下、情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基
本工资以下的罚款。
前款违反财政法规款额在年人均200元以上的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20％以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第十三条 利用职务上的便利，将公共财物非法占为已有，未构成犯罪或者依法免予刑事处分，个人非法所得不足1000元的，给予降级以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资的罚款。
非法所得在1000元以上，或者不足1000元、但是情节严重的，给予降级以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第十四条 违反财政法规，有下列情形之一的，从重处罚：
（一）领导人员强制下属人员违反财政法规的；
（二）经办人员擅自作主或者主动策划违反财政法规的；
（三）挪用或者克扣支前、救灾、防灾、抚恤、救济、教育等专项资金和物资的；
（四）涂改、伪造、毁灭帐表凭证的；
（五）阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误的；
（六）屡查屡犯的。
第十五条 违反财政法规，有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚：
（一）违反财政法规行为经有关部门查出后，认真检查错误并及时纠正的；
（二）违反财政法规款额较小，情节轻微的；
（三）自己主动查出并及时纠正的；
（四）经办人员抵制无效，被迫执行的。
第十六条 同期查出有两种以上违反财政法规行为的，应当按照最重的行为给予处罚，但是罚款应当合并计算收缴。
第十七条 对于违反财政法规，弄虚作假而骗取的先进荣誉称号，应当由授予机关予以撤销。
第十八条 对单位的处罚和对责任人员的罚款，由进行检查的审计机关或者财政机关作出决定；对责任人员的行政处分，由进行检查的审计机关或者财政机关提出建议，按照国家行政机关工作人员奖惩规定或者企业职工奖惩规定，由有关部门作出决定。
第十九条 单位交纳的罚款，企业在留用利润中支付；行政、事业单位在预算外资金或者包干结余经费中支付；个人交纳的罚款，可以由所在单位从本人工资中扣缴。
罚款数额较大，一次交纳有困难的，经作出决定的机关同意，可以分期交纳。
第二十条 单位对处罚决定、个人对罚款决定不服的，可以在收到处罚或者罚款决定通知书之日起15日内，向决定机关的上一级主管机关提出复查申请。上一级主管机关应当在接到复查申请30日内进行复查。复查期间，处罚决定应当执行。个人对行政处分决定不服的，按照有关规
定的申诉程序办理。
第二十一条 对有违反财政法规行为的单位及其责任人员，执行检查、处理的审计机关、财政机关和有关部门，不按照本规定进行处罚的，应当追究经办人员和领导人员的责任。
第二十二条 违反财政法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定所称的“以上”、“以下”，均包括本数。
第二十四条 本规定的施行细则由审计署、财政部共同制定。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。



1987年6月16日
湖北省武汉市人民政府


市人民政府关于发布《武汉市国家赔偿费用管理规定》的通知
武汉市人民政府


通知
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
现将《武汉市国家赔偿费用管理规定》发布施行。

武汉市国家赔偿费用管理规定
第一条 为了加强国家赔偿费用的管理，根据《中华人民共和国国家赔偿法》、《国家赔偿费用管理办法》和《湖北省国家赔偿费用管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 国家赔偿费用按照财政管理体制分级负担，按上年度财政预算正常经费支出数的1‰至3‰列入各级政府财政预算。
国家赔偿费用由各级财政机关负责管理，专款专用。当年实际支付国家赔偿费用超过年度预算的部分，在本级财政预算预备费中解决，结余部分结转下年度使用。
第三条 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，其计算标准依照《中华人民共和国国家赔偿法》规定执行。
第四条 赔偿义务机关以返还财产方式赔偿，适用下列规定：
（一）财产尚未上交财政的，由赔偿义务机关负责返还。
（二）财产已经上交财政的，由赔偿义务机关负责向同级财政机关申请返还。
第五条 国家赔偿费用由赔偿义务机关先从本单位预算经费和留归本单位使用的资金中支付，然后自支付之日起30日内向同级财政机关申请核拨。
赔偿义务机关本单位预算经费和留归本单位使用的资金不足以支付国家赔偿费用，经同级财政机关审核同意，赔偿义务机关也可先向同级财政机关申请核拨。
第六条 赔偿义务机关申请核拨国家赔偿费用或者申请返还已经上交财政的财产，应当根据具体情况，提供下列有关文件或者副本：
（一）赔偿请求人提出的请求赔偿申请书；
（二）赔偿义务机关作出的赔偿决定书；
（三）复议机关作出的复议决定书；
（四）人民法院作出的判决书、裁定书或者赔偿决定书；
（五）赔偿请求人出具的赔偿款项或者返还财产收据的副本；
（六）赔偿义务机关对故意违法或者有重大过失应承担责任的工作人员或者受委托的组织、个人依法实施追偿提出的书面意见或者决定书；
（七）财产已上交财政的凭据；
（八）财政机关要求提供的其他文件或者副本。
第七条 财政机关收到赔偿义务机关要求核拨国家赔偿费用或者返还财产的申请，应当及时审查；应当拨付国家赔偿费用或者返还财产的，在收到申请之日起30日内开出国家赔偿费用拨款通知单或者财产返还通知单、收入退库通知单。
第八条 实行全额预算管理的赔偿义务机关的国家赔偿费用，财政全额核拨；实行差额预算管理的赔偿义务机关的国家赔偿费用，财政核拨数不超过30％；实行自收自支预算管理的赔偿义务机关的赔偿费用，财政原则上不予核拨。
赔偿义务机关故意造成的赔偿以及超出国家赔偿范围和标准的部分，财政不予核拨；因重大过失造成的赔偿，财政根据具体情况适当核拨。
第九条 赔偿义务机关在赔偿后，应当按下列标准，向故意违法或者有重大过失的工作人员或者受委托的组织、个人追偿赔偿费用：
（一）对有重大过失的受委托组织、追偿1／2或者2／3的赔偿费用；
（二）对故意违法的受委托组织，追偿全部赔偿费用；
（三）对有重大过失的工作人员或者受委托的个人，追偿相当本人当年工资收入1／3以下，不超过本人当年半年工资收入的赔偿费用。
（四）对故意违法的工作人员或者受委托的个人，追偿相当本人当年工资收入1／3以上，不超过本人当年全年工资收入的赔偿费用。
追偿的赔偿费用，应当依照有关规定上缴同级财政。
第十条 有下列行为之一，由同级财政机关依法追缴赔偿费用，并由有关机关依法追究主管人员和直接责任人员的法律责任：
（一）虚报、冒领、骗取赔偿费用的；
（二）挪用赔偿费用的；
（三）未按规定追偿赔偿费用的；
（四）违反《中华人民共和国国家赔偿法》和《国家赔偿费用管理办法》的规定支付赔偿费用的。
第十一条 本规定由市财政局负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。



1996年1月5日