广东省广州市人民政府办公厅


穗府办〔2008〕21号

印发《广州市法人基础信息共享暂行管理办法》的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市法人基础信息共享暂行管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市信息办反映。

广州市人民政府办公厅
二○○八年四月三十日

广州市法人基础信息共享暂行管理办法

第一章　总则

　　第一条　为规范和促进本市政府部门间法人基础信息共享，支持业务协同，加强动态监管，优化办事流程，提高政府部门的监管能力和公共服务水平，根据国家法律、法规、规章和国务院信息办等四部门《关于开展企业基础信息共享工作的通知》(国信办〔2005〕10号)精神，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称之法人基础信息，是指行政机关在办理法人设立、变更、注销等登记业务中产生的与法人有关的具有基础性、基准性、标识性和稳定性的信息。

　　不具有法人资格的独立经济实体组织的基础信息，根据本市实际情况纳入本办法所规定的共享范围。

　　第三条　与法人单位管理相关的行政机关提供相关法人基础信息，供本市各区、县级市政府及市政府所属行政机关通过电子化、网络化的方式共享的活动，适用本办法。

　　本市行政区域内的其他组织在行使国家行政权力时共享法人基础信息的活动，参照本办法执行。

　　第四条　本市行政机关之间共享法人基础信息，应当根据依法履行职能的需要，通过广州市电子政务数据中心信息共享交换平台实行无偿共享。

　　行政机关应当按照“一数一源”原则，依法分别采集履行职责过程中产生的法人基础信息，避免重复采集、多头采集。

　　第五条　行政机关之间进行法人基础信息共享，应当保障共享信息安全，保守国家秘密，不得侵害公民、法人和其他社会组织的合法权益，不得利用法人基础信息牟取非法利益。

　　第六条　市信息化办公室为市法人基础信息共享指导、协调和监督机构，负责法人基础信息共享的日常工作，负责广州市电子政务数据中心信息共享交换平台、法人单位基础信息库的规划管理工作，以及信息共享技术标准制订工作。

　　市信息化办公室指定市机关信息网络中心负责广州市电子政务数据中心信息共享交换平台和法人单位基础信息库的建设、日常维护和安全保障工作。

　　提供法人基础信息的行政机关应指定专门机构和人员负责法人基础信息共享的日常工作，按时、按质、按规定提供本部门法人基础信息，参与法人基础信息目录的编制，对有异议的数据进行核准。

第二章　信息提供和利用

　　第七条　广州市工商行政管理局为下列基础信息的责任采集部门：

　　(一)企业：企业注册号、企业名称、法定代表人及其身份证件号码、行政区划代码、行政区划、登记住所(工商)、企业类型、行业、成立日期(工商)、登记机关(工商)。

　　(二)个体工商户：个体工商户注册号、业户名称、经营者姓名及其身份证件号码、行政区划代码、行政区划、登记经营场所(工商)、经营范围、行业、成立日期(工商)、登记机关(工商)。

　　广州市工商行政管理局同时应提供下列基础信息：

　　(一)企业开业(变更)登记信息，具体内容包括：企业注册号、企业名称、法定代表人及其身份证件号码、联系电话、行政区划代码、行政区划、登记住所(工商)、企业类型、行业、成立日期(工商)、登记机关(工商)、登记状态、更新时间等。

　　(二)企业注销信息，具体内容包括：企业注册号、企业名称、注销事由、注销日期、注销机关等。

　　(三)企业年检信息，具体内容包括：企业注册号、企业名称、年检年度、年检情况代码、年检情况等。

　　(四)个体工商户开业(变更)登记信息，具体内容包括：个体工商户注册号、业户名称、经营者姓名及其身份证件类型和身份证件号码、行政区划代码、行政区划、登记经营场所(工商)、经营范围、行业、成立日期(工商)、登记机关(工商)、登记状态、更新时间等。

　　(五)个体工商户注销信息，具体内容包括：个体工商户注册号、业主名称、经营者姓名及其身份证件类型和身份证件号码、注销事由、注销日期、注销机关等。

　　(六)个体工商户年检信息：个体工商户注册号、业主名称、年检年度、年检情况代码、年检情况等。

　　第八条　广州市质量技术监督局为下列基础信息的责任采集部门：

　　组织机构批准文号、组织机构代码、机构注册类型代码、机构注册类型、实际办公地址、成立日期(质监)、颁证日期(质监)。

　　广州市质量技术监督局同时应提供下列基础信息：

　　(一)组织机构代码颁证信息，具体内容包括：组织机构批准文号、企业注册号、组织机构代码、机构名称、机构注册类型代码、机构注册类型、法定代表人及其身份证件号码、联系电话、行政区划代码、行政区划、实际办公地址、成立日期(质监)、颁证日期(质监)、登记机关(质监)、登记状态代码、登记状态、更新时间等。

　　(二)组织机构代码年检信息，具体内容包括：组织机构代码、机构名称、年检年度、年检情况代码、年检情况等。

　　第九条　广州市地方税务局为下列基础信息的责任采集部门：

　　纳税人识别号(地税)、注册地址(地税)、登记日期(地税)、登记机关(地税)。

　　广州市地方税务局同时应提供下列基础信息：

　　(一)法人地税登记(变更)信息，具体内容包括：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号(地税)、纳税人名称、法定代表人及其身份证件号码、联系电话、注册地址(地税)、行政区划代码、行政区划、登记日期(地税)、登记机关(地税)、登记状态、更新时间等。

　　(二)法人注销地税登记信息，具体内容包括：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号(地税)、注销原因、注销日期、注销机关等。

　　第十条　广州市国家税务局为下列基础信息的责任采集部门：

　　纳税人识别号(国税)、注册地址(国税)、登记日期(国税)、登记机关(国税)。

　　广州市国家税务局同时应提供下列基础信息：

　　(一)法人国税登记(变更)信息，具体内容包括：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号(国税)、纳税人名称、法定代表人及其身份证件号码、联系电话、注册地址(国税)、行政区划代码、行政区划、登记日期(国税)、登记机关(国税)、登记状态、更新时间等。

　　(二)法人注销国税登记信息，具体内容包括：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号(国税)、注销原因、注销日期、注销机关等。

　　第十一条　广州市民政局为下列基础信息的责任采集部门：

　　(一)民办非企业：单位名称、单位地址、联系电话、民办非企业单位类型、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、业务主管单位、业务范围、登记日期(民政)、登记机关(民政)。

　　(二)社会团体：社会团体登记证号、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、业务主管单位、社团类型、登记日期(民政)、登记机关(民政)。

　　(三)社会福利机构：社会福利机构登记证号、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、福利机构类型、登记日期(民政)、登记机关(民政)。

　　广州市民政局同时应提供下列基础信息：

　　(一)广州市民办非企业单位登记信息，具体内容包括：单位组织机构代码、单位名称、单位地址、联系电话、民办非企业单位类型、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、业务主管单位、业务范围、登记日期(民政)、登记机关(民政)、登记状态、更新时间等。

　　(二)广州市民办非企业单位注销信息，具体内容包括：单位组织机构代码、单位名称、注销原因、注销日期、注销机关等。

　　(三)广州市社会团体登记信息，具体内容包括：社会团体登记证号、组织机构代码、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、业务主管单位、社团类型、登记日期(民政)、登记机关(民政)、登记状态、更新时间等。

　　(四)广州市社会团体注销信息，具体内容包括：社会团体登记证号、组织机构代码、单位名称、注销原因、注销日期、注销机关等。

　　(五)广州市社会福利机构登记信息，具体内容包括：社会福利机构登记证号、组织机构代码、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、福利机构类型、登记日期(民政)、登记机关(民政)、登记状态、更新时间等。

　　(六)广州市社会福利机构注销信息，具体内容包括：社会福利机构登记证号、组织机构代码、单位名称、注销原因、注销日期、注销机关等。

　　第十二条　广州市机构编制委员会办公室为下列基础信息的责任采集部门：

　　事业单位法人证书号、单位名称、单位地址、联系电话、法定代表人姓名、法定代表人身份证件号码、登记日期(编办)。

　　广州市机构编制委员会办公室同时应提供下列基础信息：

　　(一)广州市事业单位设立(变更)登记情况信息，具体内容包括：事业单位法人证书号、单位名称、宗旨和业务范围、单位地址、法定代表人姓名、法定代表人身份证件号码、经费来源、开办资金、举办单位、联系电话、从业人数、登记机关(编办)、变更事项、变更日期、原登记情况、变更后情况、年检审查情况、年检时间等。

　　(二)广州市事业单位注销登记情况信息，具体内容包括：事业单位法人证书号、单位名称、法定代表人姓名、单位地址、联系电话、注销原因、注销日期、注销机关等。

　　第十三条　各有关部门提供的法人基础信息不限于本办法第七条至第十二条规定的范围。

　　市信息化办公室定期组织法人基础信息提供部门进行法人基础信息目录的编制、修改和更新。

　　第十四条　法人基础信息提供部门应当确保本部门依职权采集或者形成的法人基础信息的内容真实、完整、准确，载体形式符合规定标准。

　　法人基础信息以组织机构代码为唯一标识，无需办理组织结构代码的独立经济实体组织的基础信息除外。

　　第十五条　法人基础信息提供部门提供的同类信息不一致的，应当以采集责任部门提供的信息为准。

　　法人基础信息的采集责任部门根据行政机关的法定行政职能确定。

　　第十六条　法人基础信息提供部门应当每日对所提供信息进行更新;推迟更新法人基础信息或因故需暂时更改法人基础信息更新频率的，应当及时报市信息化办公室备案。

　　第十七条　企业基础信息共享使用单位应定期以书面形式向市信息化办公室提交共享信息使用情况，由市信息化办公室汇总后向法人基础信息提供部门通报。

　　第十八条　市信息化办公室每年组织相关部门对法人基础信息共享工作进行检查和评估，并会同相关行政机关开展法人基础信息资源开发利用工作，深化电子政务应用，支持面向社会和政府的服务。

第三章　共享程序

　　第十九条　行政机关共享法人基础信息，应当通过广州市电子政务外网平台接入广州市电子政务数据中心信息共享交换平台。

　　行政机关首次接入广州市电子政务数据中心信息共享交换平台，应按照广州市电子政务数据中心管理规定办理相关接入手续。

　　第二十条　市机关信息网络中心负责对行政机关提交的法人基础信息进行分类整理与比对，形成本市法人单位基础信息库，供本市行政机关共享。

　　第二十一条　法人基础信息共享应当依照下列程序进行：

　　(一)行政机关根据本单位的行政职能和业务需求向市信息化办公室提出信息共享申请。

　　(二)市信息化办公室依据申请单位的行政职能和业务需求，确定可共享信息的内容及范围，并在10个工作日内答复申请单位，同时告知相关法人基础信息提供部门;不同意信息共享申请的，应当向申请单位说明理由。

第四章　安全保障

　　第二十二条　市机关信息网络中心负责本市电子政务数据中心信息共享交换平台的建设与维护工作，并采取必要的措施，保障法人基础信息交换、查询等共享活动的安全。

　　第二十三条　对依法共享的法人基础信息，各行政机关应当严格遵守相关法律、法规和规章的规定，采取必要的措施保障信息安全。

　　第二十四条　依法共享的法人基础信息涉及公民个人隐私或法人和其他组织商业秘密的，行政机关之间应当签订保密协议。

　　第二十五条　行政机关通过共享方式获取的法人基础信息只能用于本机关的行政管理，不得自行向公众发布或向其他部门或个人转让。

第五章　争议处理与法律责任

　　第二十六条　行政机关(以下简称初核部门)对共享的法人基础信息有异议的，可向市信息化办公室提出复核申请。

　　市信息化办公室接到信息复核申请后，应当要求市机关信息网络中心在3个工作日内对异议信息进行内部核查处理，并根据核查处理情况做出确认或者更正的说明。

　　对非技术性原因产生的信息差异，市信息化办公室应当及时通知相关行政部门(以下简称复核部门)，由复核部门在7个工作日内对异议信息进行核查处理，并将复核结果报送市信息化办公室;复核结果不一致，复核部门应依职能进行修改。

　　第二十七条　行政机关对法人基础信息的提交和使用发生争议的，由市信息化办公室会同各有关部门协商解决。

　　第二十八条　行政机关工作人员在法人基础信息共享工作中有下列行为之一的，由所在单位责令立即改正;情节严重的，予以通报批评，并依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)故意拖延提供应当共享的法人基础信息的;

　　(二)非法篡改法人基础信息内容的;

　　(三)对共享信息的使用超越了履行职责的必要范围的;

　　(四)故意泄漏国家秘密或者侵害公民、法人和其他组织合法权益的;

　　(五)其他相关违法行为。

第六章　附则

　　第二十九条　本办法自2008年4月30日起施行，有效期五年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。


湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第８４号）


　　《湖北省土地复垦实施办法》已经１９９５年７月６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月十五日

　　　　　　　　　　　　 湖北省土地复垦实施办法


第一条 为了加强土地复垦工作，保护和合理利用土地资源，改善生态环境，根据国务院《土地复垦规定》和其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成破坏的土地，采取整治措施，使被破坏的土地恢复到可供利用状态的活动。
第三条 本省行政区域内有下列情况之一者，必须实行土地复垦：
（一）采矿（包括挖沙、取土、采石）、烧制砖瓦陶瓷等生产活动造成地表挖损、塌陷的土地；
（二）废弃的排土场、尾矿砀、矸石场、灰渣场、污水池、垃圾场等；
（三）修路筑堤对地表挖损而破坏的土地，废弃的水利工程，废弃的公路、铁路、站、场及道路两旁的土地，废弃的宅基地和基建用地；
（四）其他原因造成破坏的土地。
第四条 土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则，生产、建设单位和个人对已经造成破坏的土地应当自行复垦。不能自行复垦的可以承包给其他有条件的单位或个人复垦。不愿自行复垦，也不愿承包给其他单位或个人复垦的，必须向当地市、县（含县级市，下同）土地管理部门缴纳
复垦费，土地管理部门应当在两年内组织复垦完毕。
人为因素导致水土流失等造成需要复垦的土地，有关部门已向土地的破坏者征收治理费的，应当负责土地复垦。土地管理部门不再收取复垦费。
因遭受自然灾害和抗灾抢险需要复垦的土地，由当地人民政府统一组织复垦。
第五条 1989年1月1日至本办法实施前破坏的土地，按下列办法复垦:
（一）可以确认破坏土地的单位和个人的，由破坏土地的单位和个人制定土地复垦规划，报县以上土地管理部门审定，限期复垦。
（二）无法确认破坏土地的单位和个人的，或原单位撤销的（不包括企业兼并），属于集体所有的土地，由享有土地所有权单位组织群众复垦；属于国有的土地，由当地人民政府土地管理部门统一组织复垦。复垦后的国有土地，可以有偿划拨或出让给需要用地的单位使用。
属于集体所有的土地，可以根据“谁复垦，谁受益”的原则，多途径、多渠道组织复垦。
（三）被破坏的土地使用权发生转移的，由有关当事人协商复垦。协商不成的，按县以上土地管理部门的处理意见进行复垦。被兼并的企业在兼并前破坏的土地，由兼并该企业的单位负责复垦。
第六条 土地复垦要坚持因地制宜、综合治理。凡能复垦还耕的，应优先复垦成耕地或其他农业用地。
第七条 各级土地管理部门，负责管理、监督和检查本行政区域内的土地复垦工作；调解和处理土地复垦中的纠纷；负责土地复垦的统计、宣传、科研等项工作。
第八条 各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作；有关行业管理部门负责管理本行业的土地复垦工作，制订本行业和土地复垦方案并组织实施。
行业管理部门制定的本行业土地复垦方案，应当符合土地利用总体规划；在城市规划范围内的应当符合城市规划。
第九条 有复垦任务的生产、建设项目，其复垦设计与工程设计、生产设计要同时完成；在申请生产、建设项目用地的报告文件和设计文件上，必须有土地复垦的章节，并按生产、建设用地审批权限逐级报批。复垦章节应具备下列内容：
（一）生产、建设项目预计在生产、建设过程中会造成破坏的土地类型、面积、破坏程度和应复垦的面积；
（二）土地复垦的工艺设计；
（三）土地复垦工程预算及资金来源安排；
（四）土地复垦的期限、复垦后的用途和复垦标准。
生产、建设单位违反上述要求的，土地管理部门在审核生产、建设用地时不予报批。
第十条 对土地可能造成破坏的单位和个人，在使用土地之前，应和当地县以上土地管理部门签定复垦协议。复垦协议应当载明以下主要内容：
（一）复垦的面积；
（二）复垦的标准；
（三）复垦的期限。
第十一条 凡在生产、建设中造成表土层破坏的单位和个人，必须采取合理的开挖工艺和管理办法。有条件并确有必要的，可以先剥离表土层，待生产、建设项目完工后再回填覆盖；对暂时不能复垦的堆积废弃物和表土，必须采取相应措施，防止水土流失与环境污染。
第十二条 需要排放废弃物的单位和个人，应当按照经济合理的原则，充分利用附近的挖损、塌陷区等排放废弃物，一般不得再征用土地作为废弃物排放场所。同时应采取措施防止造成新的污染。
利用排放废弃物充填挖损、塌陷区的，排放废弃物的一方和对挖损、塌陷区享有所有权或使用权的一方，均不得向对方收取费用。
第十三条 复垦后的土地，必须达到经过批准的复垦设计标准；没有复垦设计标准的，应达到以下标准：
（一）农业用地（含菜地），复垦后覆土厚度达到40厘米以上，地面平整，排灌便利，符合种植农作物的要求。
（二）林业用地，复垦后能满足林木生长的要求。
（三）用于水产养殖的，复垦后应具备养殖的基本要求。
（四）用于基本建设的，复垦后填充层需经引水沉降或夯实；由沙、土、砾石构成的土层中，其地下不能潜伏有空层、孔洞。
第十四条 有复垦任务的单位和个人，应在复垦工程竣工后，及时向土地管理部门和行业管理部门提出验收申请，并提交有关资料。
一次复垦面积在20顷以下（含本数，下同）的，由县土地管理部门和同级行业管理部门组织验收，复垦面积在20公顷以上30公顷以下的，由地、市、州（含省直管市）土地管理部门和同级行业管理部门组织验收；复垦面积在30公顷以上的，由省土地管理部门和同级行业管理部
门组织验收。
经复垦的土地，由土地管理部门核发验收合格证后，方可交付使用。验收不合格的，复垦单位或个人必须返工，直至验收合格为止。
第十五条 单位和个人在生产建设过程中破坏的土地，复垦后其土地的所有权和使用权不变。
复垦后的集体所有的土地需要用于国家建设，或企业（不含私营企业和乡村的集体企业）在生产建设过程中破坏的集体所有土地，复垦后不能恢复原用途，原集体经济组织也不愿保留的，实行国家征用，并依法办理权属变更登记手续。
第十六条 国有土地复垦后，享有土地使用权的单位连续两年不使用的，由县以上人民政府收回使用权，统筹安排使用。
第十七条 单位和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或集体土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费，其标准应按规定核定。
防汛抢险挖占集体所有土地的补偿，由水利部门从防汛费中支付。
第十八条 土地复垦费按《土地复垦费收取标准》（见附件）执行。土地复垦费按预算外资金管理办法管理，存入财政专户，专款专用，不得挪作他用。
生产、建设单位需要支付土地复垦费和土地损失补偿费的，其财务处理问题按国家有关规定执行。
第十九条 单位和个人使用复垦的土地，在使用期间享受以下优惠。
（一）用于农、林、牧、渔生产的，承包期间，允许继承和转让，并从有收益的当年起按国家规定减免农、林、特产税和提留；
（二）用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。
第二十条 复垦任务较大的市、县人民政府可以依法筹集土地复垦资金，主要用于制订本行政区域土地复垦方案，组织和实施土地复垦，开展土地复垦的科学研究和新技术推广，表彰奖励在土地复垦工作中成绩突出的单位和个人。
第二十一条 本办法施行后破坏的土地，用地单位和个人必须按审批用地时确定的面积、期限、要求，在停止使用或塌陷稳定后两年内予以复垦利用，逾期不复垦的，从第三年开始，处每公顷每年3000－15000元的罚款；虽已复垦但经两次验收仍达不到复垦标准的，责令限期
达到复垦标准，并可处以每公顷2000至5000元的罚款。
对造成破坏后的土地未予复垦或复垦没有达到标准的，土地管理部门对其提出新的用地申请一律不予受理。
第二十二条 拢乱、阻碍土地复垦工作，破坏复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 负责土地复垦管理工作的人员玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污挪用土地复垦费、土地复垦资金的，由其行政主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 本办法应用中的问题，由省土地管理局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。

附件：土地复垦费收取标准

单位: 元／公顷
┌────────────┬────┬────┬────┬────┐
│ 复 │ │ │ │ │
│ 垦 │建 设 │林 果│种 植│水 产 养│
│ 用 │ │ │ │ │
│ 类 别 途 │ │ │ │ │
│ │用 地 │用 地│用 地│殖 用 地│
├────────────┼────┼────┼────┼────┤
│采矿（包括挖沙、取土、采│ │ │ │ │
│石）、烧制砖瓦瓷等所破坏│15000元 │ 17000元│ 18750元│ 22500元│
│的土地 │ │ │ │ │
├────────────┼────┼────┼────┼────┤
│废弃的排土场、尾矿场、矸│ │ │ │ │
│石场、灰渣地、污水池、垃│12000元 │ 12750元│ 13500元│ 15000元│
│圾场等 │ │ │ │ │
├────────────┼────┼────┼────┼────┤
│废弃的水利工程、宅基地、│ │ │ │ │
│基建用地、废弃的公路、铁│ 9000元 │ 9750元│ 10500元│ 12000元│
│路、站、场及道路两旁的土│ │ │ │ │
│地和修路筑堤挖损的土地 │ │ │ │ │
├────────────┼────┼────┼────┼────┤
│其他原因造成破坏的土地 │ 6000元 │ 6750元│ 7500元│ 9000元│
└────────────┴────┴────┴────┴────┘



1995年9月15日