财政机关实施行政许可听证办法
财政部
中华人民共和国财政部令
第21号
《财政机关实施行政许可听证办法》已经2004年8月9日部务会议讨论通过，现予公布，自2004年l0月1日起施行。
部长：金人庆
二〇〇四年八月十九日
财政机关实施行政许可听证办法
第一章 总 则
第一条 为了规范财政机关行政许可听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障财政机关依法实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政机关(以下统称财政机关)实施行政许可听证，适用本办法。
第三条财政机关实施行政许可听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。
第四条行政许可听证，由财政机关法制工作机构，或者财政机关指定的审查行政许可申请机构以外的其他机构办理。
第五条 财政机关对依法应当进行听证的行政许可事项不组织听证，或者不按照规定组织听证的，不得作出行政许可决定。
第二章 听证范围
第六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者财政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，财政机关应当组织听证。
第七条直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，申请人、利害关系人提出听证申请的，财政机关应当组织听证。
第三章 听证人员、听证参加人
第八条听证人员包括：听证主持人、听证员和记录员。
听证主持人由财政机关负责人指定本机关法制工作机构的工作人员，或者审查该行政许可申请工作人员以外的其他人员担任。
听汪员由听证主持人所在机构负责人指定，协助听证主持人工作。
记录员由听证主持人指定，负责听证笔录的制作和其他相关事务。
第九条听证参加人包括：审查该行政许可申请的工作人员，该行政许可的申请人、利害关系人。
第四章 听证程序
第十条财政机关在作出属于本办法第六条规定情形的行政许可决定前，应当向社会公告，并按期举行听证。
公告内容包括：听汪事项、听证时间和地点、听证人员、听证参加人等。
第十一条财政机关在作出属于本办法第七条规定情形的行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
财政机关告知申请人、利害关系人享有昕证权利，应当送达《财政行政许可听证告知书》。《财政行政许可听证告知书》应当载明拟作出的行政许可事项，中请人、利害关系人享有的权利等内容。
第十二条申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到《行政许可听证告知书》之口起五日内向财政机关提出书面申清。逾期不提出申请的，视为放弁听证权利。财政机关即可依法作出行政许可决定。
第十三条财政机关应当在收到申请人、利害关系人听证申清之日起二十日内组织听证。
第十四条财政机关应当于举行听证的七日前向申请人、利害关系人、审查该行政许可的机构或人员送达《财政行政许可听证通知书》。《财政行政许可听证通知书》应当载明听证时间、听证地点以及听证人员等事项。
第十五条申请人、利害关系人可以委托一至二名代理人参加听证。代理人参加听证的，应当在举行听证的三日前向组织听证的财政机关提交授权委托书。
第十六条申请人、利害关系人认为听证人员与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请其回避。回避申}青应当在举行听证的三日前向财政机关提出，并说明理由。
听让人员认为与该行政许可事项有直接利害关系的，应当自行提出同避。
听证主持人的回避，由财政机关负责人决定。
听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。
第十七条财政行政许可昕证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
囚涉及商业秘密或者个人隐私不宜公开听证的，由申请人、利害关系人提出申请，财政机关审核决定。
公开听证的行政许可事项，应当先期公告听证事项、听证时间和地点、听证人员及听证参加人，并允许群众旁听。
第十八条听证会应当按照下列程序进行：
(一)记录员查明听证参加人身份和到场情况；
(二)听证主持人宣布听证事由、听证会组成人员、昕证纪律，告知听证参加人的权利义务，宣布听订F开始；
(三)审查行歧许可申请的工作人员陈述审查意见和理由，提供审查证据；
(四)申清人、利害关系人或其代理人提出证据，进行陈述、中辩和质证；
(五)听证参加人就行政许可事项的真实性、合法性等进行辩论；
(六)辩论终结，昕证主持人就行政许n』事项的事实、证据及其他有关问题，再次征求听证参加人意见；听证参加人作最后陈述；
(七)听证主持人宣布听证结束。
第十九条听证活动中，听证主持人应当维护听证秩序。对违反听证纪律的人员，听证主持
人有权予以警告或者批评；情节严重的，有权责令其退场。
第二十条行政许可听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：
(一)听证事项；
(二)听证人员姓名、职务；
(三)听证参加人基本情况；
(四)听证时间、地点；
(五)听证公开情况；
(六)听证参加人的意见、理由及提供的证据；
(七)听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
(八)其他应当记人笔录的事项。
听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证参加人认为笔录有错误的，有权要求补充或者改正。听证参加人拒绝签字或盖章的，听证主持人应当记明情况附卷。
第二十一条有下列情形之一的，可以延期举行听证：
(一)因不可抗力导致听证无法按期举行的；
(二)申请人、利害关系人或其代理人申请延期，有正当理由的；
(三)可以延期的其他情形。
第二十二条 听证过程中，有下列情形之一的，中止听证：
(一)听证参加人提出新的事实、理由和依据，听证主持人认为需要重新调查核实的；
(二)申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
(三)其他应当中止听证的情形。
第二十三条听证过程中，有下列情形之一的，终止听证：
(一)申请人、利害关系人撤回听证申请的；
(二)申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；
(三)其他应当终止听证的情形。
第二十四条延期、中止听证由负责听证事项的机构负责人决定。
延期、中止听证的，应当通知听证参加人。
延期、中止听证情形消失后，应当于七日内恢复听证，并书面通知听证参加人。
终止听证由财政机关负责人决定。
第二十五条财政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。未经听证程序质证的证据，不能作为作出行政许可决定的依据。
第五章 附 则
第二十六条财政机关组织听证，不得向申请人、利害关系人收取费用。组织听证所需的场所、设备以及必需的费用，财政机关应当予以保障。第二十七条本办法自2004年10月1日起施行。
公司注册资本登记管理规定
国家工商行政管理总局
中华人民共和国国家工商行政管理总局令
第22号
《公司注册资本登记管理规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改，现予以公布，自2006年1月1日起实施。
局长 王众孚
二○○五年十二月二十七日
公司注册资本登记管理规定
第一条 为了加强对公司注册资本及实收资本的登记管理，规范公司登记行为，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国公司登记管理条例》(以下简称《公司登记管理条例》)等有关规定，制定本规定。
第二条 有限责任公司的注册资本为在公司登记机关依法登记的全体股东认缴的出资额。
股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关依法登记的全体发起人认购的股本总额。
股份有限公司采取募集设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关依法登记的实收股本总额。
第三条 公司的实收资本是全体股东或者发起人实际交付并经公司登记机关依法登记的出资额或者股本总额。
第四条 公司登记机关依据法律、行政法规和国家有关规定登记公司的注册资本及实收资本，对符合规定的，予以登记；对不符合规定的，不予登记。
第五条 公司注册资本及实收资本数额、股东或者发起人的出资时间及出资方式，应当符合法律、行政法规的有关规定。
第六条 公司设立时股东或者发起人的首次出资、公司变更注册资本及实收资本，必须经依法设立的验资机构验资并出具验资证明。
第七条 作为股东或者发起人出资的非货币财产，应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价后，由验资机构进行验资。
第八条 股东或者发起人可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。
股东或者发起人以货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资的，应当符合国家工商行政管理总局会同国务院有关部门制定的有关规定。
股东或者发起人不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。
第九条 股东或者发起人必须以自己的名义出资。
第十条 有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元，一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元，股份有限公司注册资本的最低限额为人民币五百万元。法律、行政法规对有限责任公司、股份有限公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。
公司全体股东或者发起人的货币出资金额不得低于公司注册资本的百分之三十。
募集设立的股份有限公司发起人认购的股份不得少于公司股份总数的百分之三十五；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十一条 有限责任公司全体股东的首次出资额不得低于公司注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。
发起设立的股份有限公司全体发起人的首次出资额不得低于公司注册资本的百分之二十，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。
第十二条 股东或者发起人应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额或者所认购的股份。以货币出资的，应当将货币出资足额存入公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。
公司设立登记时，股东或者发起人的首次出资是非货币财产的，应当提交已办理财产权转移手续的证明文件。
公司成立后，股东或者发起人按照公司章程规定的出资时间缴纳出资，属于非货币财产的，应当在依法办理财产权转移手续后，申请办理公司实收资本的变更登记。
第十三条 设立公司的验资证明应当载明以下内容：
(一)公司名称；
(二)公司类型；
(三)股东或者发起人的名称或者姓名；
(四)公司注册资本额、股东或者发起人的认缴或者认购额、出资时间、出资方式；以募集方式设立的股份有限公司应当载明发起人认购的股份和该股份占公司股份总数的比例；
(五) 公司实收资本额、实收资本占注册资本的比例、股东或者发起人实际缴纳出资额、出资时间、出资方式。以货币出资的说明股东或者发起人出资时间、出资额、公司的开户银行、户名及账号；以非货币出资的须说明其评估情况和评估结果，以及非货币出资权属转移情况；
(六)全部货币出资所占注册资本的比例；
（七）其他事项。
第十四条 公司增加注册资本的，有限责任公司股东认缴新增资本的出资和股份有限公司的股东认购新股，应当分别依照《公司法》设立有限责任公司和股份有限公司缴纳出资和缴纳股款的有关规定执行。股份有限公司以公开发行新股方式或者上市公司以非公开发行新股方式增加注册资本的，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。
第十五条 公司减少注册资本，应当符合《公司法》规定的程序，减少后的注册资本及实收资本数额应当达到法律、行政法规规定的公司注册资本的最低限额并经验资机构验资。
公司全体股东或者发起人足额缴纳出资和缴纳股款后，公司申请减少注册资本，应当同时办理减少实收资本变更登记。
第十六条 有限责任公司依据《公司法》第七十五条的规定收购其股东的股权的，应当依法申请减少注册资本及相应的实收资本的变更登记。
第十七条 非公司企业按《公司法》改制为公司、有限责任公司变更为股份有限公司时，折合的实收股本总额不得高于公司净资产额。有限责任公司变更为股份有限公司，为增加资本公开发行股份时，应当依法办理。
原非公司企业、有限责任公司的净资产应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价，并由验资机构进行验资。
第十八条 公司注册资本、股东出资数额或者发起人的认购额、出资或者认购的时间及方式由公司章程规定。公司注册资本及实收资本数额、股东出资数额或者发起人的认购额、出资或者认购的时间及方式发生变化，应当修改公司章程并向公司登记机关依法申请办理变更登记。
第十九条 变更注册资本、实收资本的验资证明应当载明以下内容：
(一) 公司名称；
(二) 公司类型；
(三) 变更前后股东或者发起人的名称或者姓名、出资额和出资方式、出资时间。
(四) 变更前后的注册资本及实收资本数额；
(五)增加注册资本的实际缴纳情况。以货币出资的，应当说明股东或者发起人的出资额、出资时间、开户银行、入资户名及账号；以实物、知识产权、土地使用权及其他可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资的，应当说明股东办理财产权转移手续的情况、评估情况；以资本公积、盈余公积和未分配利润转增注册资本及实收资本的，应当说明转增数额、公司实施转增的基准日期、财务报表的调整情况、留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的百分之二十五、转增前后财务报表相关科目的实际情况、转增后股东的出资额；
(六)减少注册资本及实收资本的，应当说明公司履行《公司法》规定程序情况和股东或者发起人对公司债务清偿或者债务担保情况。
第二十条 公司成立后，股东或者发起人作为出资的实物、知识产权、土地使用权及其他非货币财产的实际价额显著低于公司章程规定数额的，应当由交付该出资的股东或者发起人补交其差额。原出资中的实物、知识产权、土地使用权及其他非货币财产应当重新进行评估作价。公司实收资本应当进行重新验证并由验资机构出具验资证明。
第二十一条 公司成立后，公司登记机关发现公司涉嫌实收资本不实的，可以要求公司到指定的验资机构进行验证，并要求其在规定期限内提交验资证明。
第二十二条 虚报注册资本，取得公司登记的，由公司登记机关依照《公司登记管理条例》第六十八条予以处罚。
第二十三条 公司的股东或者发起人虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关依照《公司登记管理条例》第七十条予以处罚。公司的股东或者发起人拒不改正的，公司登记机关责令公司限期办理注册资本、出资期限变更登记，逾期不办理的，按照《公司登记管理条例》第七十三条处罚。公司成立两年后，其中，投资公司成立五年后，公司股东或者发起人仍未交付或者未足额交付出资，且公司未办理变更登记的，按照《公司登记管理条例》第六十八条处罚。
第二十四条 股东或者发起人在公司成立后抽逃其出资的，由公司登记机关依照《公司登记管理条例》第 七十一条予以处罚。
第二十五条 公司注册资本及实收资本发生变动，公司未及时办理变更登记的，由公司登记机关依照《公司登记管理条例》第七十三条予以处罚。
第二十六条 验资机构、资产评估机构出具虚假证明文件的，公司登记机关应当依照《公司登记管理条例》第七十九条予以处罚。
第二十七条 撤销变更登记涉及公司注册资本及股东或者发起人出资额和出资方式变动的，恢复公司该次登记前的登记状态。
第二十八条 外商投资企业注册资本及实收资本的登记管理适用本规定，法律另有规定的除外。
第二十九条 本规定自2006年1月1日起施行。2004年6月14日国家工商行政管理总局发布的《公司注册资本登记管理规定》同时废止。