湖北省咸宁市人民政府办公室


咸政办发〔2002〕129号




关于印发《咸宁市行政服务中心各类事项审批实施办法》的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门，温泉开发区管委会：

　　《咸宁市行政服务中心各类事项审批实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○○二年十一月六日




咸宁市行政服务中心各类事项审批实施办法

　　为推进行政审批制度改革，简化审批程序，促进政府转变职能和提高工作效率，根据中共咸宁市委、咸宁市人民政府《关于建立市行政服务中心有关事项的通知》（咸政文[2002]22号）的精神，按照“六制”办理事项的要求，特制订咸宁市行政服务中心（以下简称中心）办理各类审批事项（包括核定审核事项，下同）实施办法。
　　一、直接办理制
　　（一）范围
　　程序简便、服务对象申报材料齐全，“中心”窗口服务人员可当场或当天办结的一般事项采取直接办理制。主要包括以下事项：
　　1、重点建设项目档案竣工验收合格证；
　　2、固定资产投资统计登记；
　　3、发布农作物种子广告审批；
　　4、办理《办境通行证》；
　　5、办理白蚁防治手续；
　　6、委托拆迁合同备案；
　　7、外商投资企业财政登记；
　　8、资产评估机构设立、年检、变更；
　　9、审批招聘（用）广告和非公共职业介绍许可；
　　10、就业登记；
　　11、《再就业优惠证》办理；
　　12、药品、医疗器械广告备案；
　　13、《麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡》、《麻醉药品专用卡》审批；
　　14、市区审批权限内基本建设项目投资许可核准、发放；
　　15、发展散装水泥专项资金征收；
　　16、建设工程施工合同备案。
　　17、其它可以直接办理的项目。
　　（二）办理程序：
　　1、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结；
　　2、服务对象申报材料不全而影响审批的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
　　二、承诺办理和超时默认制
　　（一）范围
　　凡涉及1—2个主管部门，需经审核或者现场踏勘的特殊申请事项采取承诺办理制和超时默认制。承诺事项必须在承诺时限内办结，并向服务对象开具《咸宁市行政服务中心××窗口承诺件通知书》。窗口办理事项超过承诺时限的，视为默认，承担造成的一切后果。主要包括以下事项：
　　1、非师范类大中专毕业生就业；
　　2、市区烟草专卖零售许可；
　　3、用户受电工程设施审核；
　　4、公章雕刻备案；
　　5、公民出国护照申请；
　　6、房屋租赁证；
　　7、企业登记注册；
　　8、卫生许可证；
　　9、土地登记审核；
　　10、建筑垃圾清运许可证；
　　11、城市公共供水设施的改装、拆除、迁移审批；
　　12、其它需承诺办理的项目。
　　（二）办理程序：
　　1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请；
　　2、“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。服务对象申报材料齐全的，应出具《咸宁市行政服务中心××窗口承诺件通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全但不影响审批的，应出具《咸宁市行政服务中心××窗口补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算；
　　3、窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理”办法向“中心”和主管部门领导报告；
　　4、主管部门领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务窗口；
　　5、服务对象在时限到时，凭通知书到原受理窗口查询办理结果，如对办理结果持有异议，可向“中心”督查科投诉。
　　三、首办责任制
　　（一）范围
　　涉及2个以上部门的联办事项及重大事项实行首办责任制，由责任单位受理，“中心”牵头组织联合办理。重大事项主要是指基建项目和总投入在500万元以上的技改项目以及其他需要部门联办的事项。
　　（二）办理程序
　　1、服务对象应按不同的申请内容向窗口单位提出申请；
　　（1）基建项目计划的审批责任部门为市发展计划委员会；
　　（2）需要到经济贸易委员会办理手续的技术改造等重大事项的审批责任部门为市经济贸易委员会；
　　（3）城市规划、建筑、管理的审批责任部门为市建设局；
　　（4）非公有制商贸业的审批责任部门为市工商局；
　　（5）外商投资商贸业的审批责任部门为市对外经贸局；
　　（6）温泉开发区范围内的审批责任单位为温泉开发区；
　　（7）其他重大事项视具体情况，以审批程序的最后审批把关部门为审批责任单位，特殊事项由中心指定责任单位。
　　2、责任窗口受理联审联办事项后，必须按行政服务中心“项目联审联办实施办法”予以办理。
　　3、“中心”主持召开联审会议，协调和裁决各有关部门联合办理重大事项。
　　四、申报负责制
　　主要指需上级审批的申请事项。由责任单位在承诺时限内提出意见并负责向上申请，积极与上级部门联系，帮助办结。
　　（二）办理程序
　　1、服务对象向窗口部门报出申请；
　　2、窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，出具《咸宁市行政服务中心××窗口承诺件通知书》，明确承诺事项在本市的办理时限；
　　3、受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果及时报“中心”有关科室。
　　五、明确答复制
　　（一）范围
　　国家明令禁止的事项和不符合国家产业政策以及不符合省市发展规划的申请事项，由窗口工作人员及时做出明确答复。
　　（二）办理程序
　　1、服务对象向有关窗口部门提出申请；
　　2、窗口工作人员审查申报材料，如能够当场或当天定为控制事项的，应当场或当天认定，并将申请事项按“退回件的管理办法”予以处理；如项目内　容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件管理办法”予以处理，在承诺时限内会同有关人员共同审议，作出明确答复；
　　3、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向“中心”督查科投诉。
　　六、集中收费制
　　所有进入“中心”的收费项目和审批事项所涉及的收费，统一在一个窗口缴纳。有关窗口结算管理办法另行发文。
窗口工作人员要增强责任心，及时办理各类申请事项。窗口各成员单位要落实专门人员办理“中心”转交的各类申请事项，在承诺时间内办结，如遇双休日或法定节假日，可按规定顺延办结时间。
　　本实施办法由咸宁市行政服务中心负责解释。
　　本实施办法自发布之日起执行。



广东省人大常委会


深圳经济特区土地管理暂行规定
广东省人大常委会



（1981年11月17日广东省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1981年12月24日广东省人民代表大会常务委员会公告第六号公布 1982年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 土地的经营管理
第三章 土地使用年限和土地使用费
第四章 公共设施

第一章 总 则
第一条 本暂行规定根据中华人民共和国有关法律、法令和《广东省经济特区条例》制订。
第二条 本特区范围内已开发和尚待开发的矿藏、水流、荒地、耕地、山林和其他海陆资源，均由广东省深圳市人民政府统一管理；市人民政府可根据建设需要，依照有关法令的规定，对土地实行征购、征用或者收归国有。
第三条 经确定的特区建设总体规划，任何单位和个人都必须遵守执行。未经批准，不得随意改变特区范围内土地的地形地貌，不准私自占用土地或建设各种建筑物。
第四条 任何单位和个人需要使用土地，应向深圳市人民政府申请，经批准并完备应办手续后方得使用；凡未经批准而直接与原土地使用单位或个人洽谈用地者，所签订的合约，一律无效。
第五条 经批准使用土地的单位和个人，对其所使用的土地只有使用权，没有所有权；禁止买卖和变相买卖土地，禁止出租和擅自转让土地；不得开采、动用或破坏地下资源和其他资源。
第六条 因建设需要征用土地、拆迁民房和其他建筑物的补偿办法，按照中华人民共和国和广东省人民政府有关规定办理。
第七条 本特区土地的开发工程，由深圳经济特区发展公司投资兴办，也可吸收外资参与兴办，土地开发利用的收入和支出，由特区发展公司统筹安排。

第二章 土地的经营管理
第八条 客商在本特区投资设厂、兴办各项事业，需要使用土地者，可凭深圳市人民政府批准文件和合同、协议书及投资兴办事业的有关资料填写用地申请表，经市规划部门核准并办理土地使用费的缴纳手续后，定点划线，发给《土地使用证书》。
第九条 自《土地使用证书》生效起六个月内，客商应提出工程建设总体设计图纸、施工和投产计划；九个月内，应按照工程总体设计动土施工，否则，吊销《土地使用证书》，其已付款项不退还。工程投产计划应按时完成，如不能按时完成，客商应出具证明文件，经原批准机关审查
确认有正当理由，方得适当延长时间；无故拖延者，亦得吊销《土地使用证书》。
第十条 客商完成合同、协议书所规定的工程建设要求后，需经主管机关验收核定始得正式投产。客商对用地范围的建筑物，未经市规划部门批准，不得任意拆除和改建、重建。
第十一条 客商在用地范围内的建筑物，应依照市规划部门关于建筑楼比、园林绿化比率的规定进行建设，不得随意扩大或缩小。
第十二条 客商在用地范围内的一切建筑，均应符合我国建筑规范和防火安全要求，违反规定者，不准投产、使用；擅自投产、使用，导致发生事故的，应赔偿损失并承担法律责任。
第十三条 客商在土地使用范围内，应按合同、协议书规定的用途进行建设，不得随意改作他用。
第十四条 客商不得以任何理由占用《土地使用证书》规定范围以外的土地。如需扩大用地范围，应按照第八条规定办理手续。

第三章 土地使用年限和土地使用费
第十五条 客商使用土地的年限，根据经营项目投资额和实际需要协商确定。最长使用年限为：
（一）工业用地三十年；
（二）商业（包括餐馆）用地二十年；
（三）商品住宅用地五十年；
（四）教育、科学技术、医疗卫生用地五十年；
（五）旅游事业用地三十年；
（六）种植业、畜牧业、养殖业用地二十年。
客商经营项目所使用的土地，按照规定年限期满后，如需继续经营，报经特区主管部门核准，可以续约。
第十六条 客商的独资企业或与我方合资企业用地，不论新征土地，或利用原有企业场地，都应计收土地使用费。土地使用费的标准，根据不同地区条件、不同行业和使用年限分类确定。每年每平方米收费标准（人民币）为：
工业用地十至三十元；
商业用地七十至二百元；
商品住宅用地三十至六十元；
旅游建筑用地六十至一百元；
种植业、畜牧业、养殖业用地收费标准另行商定。
自本暂行规定公布之日起，土地使用费每三年调整一次，其变动幅度不超过百分之三十。
第十七条 凡在特区兴办教育、文化、科学技术、医疗卫生及社会公益事业，土地使用费给予特别优惠待遇。技术特别先进的项目和不以谋利为目的的项目，可免缴土地使用费。
第十八条 土地使用费缴纳办法：可一次过付款，两年内付清，不计利息；也可分年付款，按年息八厘加收利息，如遇调价，则按调价后的数额缴纳。
第十九条 上述收取土地使用费的规定，适用于在特区兴办企业、事业的所有单位。

第四章 公共设施
第二十条 客商用地范围内按合同或协议书规定应承担建设的公共设施，须按城市规划要求修建。
第二十一条 客商用地范围内的供电、供水、排水、下水道、煤气通管和电讯设备，均应自行修建，其衔接与用地范围外的各种干线的安装费和出装费应由客商支付。
第二十二条 客商用地范围内废渣、废气、废水的排放和处理，应符合中华人民共和国规定的排放标准和处理的要求，并接受市环境保护部门的检查监督，按规定缴纳处理费。
第二十三条 本暂行规定自1982年1月1日起施行。



1981年12月24日