昆明市建设工程抗震设防管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市建设工程抗震设防管理办法
昆政发[1998]36号
第一条 为加强我市建设工程抗震设防工作的管理，防御和减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《中华人民共和国建筑法》，结合昆明实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内所有建设工程的抗震设防管理。包括新建工程(含改、扩建工程，下同)和现有建(构)筑物、工程设施等的抗震设防管理。任何单位和个人在上述区域内进行城乡建设、工程建设，均应遵守本办法。
第三条 抗震工作实行预防为主，平震结合的方针。建设工程抗震防灾计划，纳入本市国民经济和社会发展计划。
第四条 昆明市地震抗震局是全市抗震工作的行政主管部门，昆明所属的昆的昆明市抗震办公室具体管理全市抗震设防工作。昆明市所辖各县(市)抗震办公室，负责管理本县(市)抗震设防工作。
第五条 建设工程必须进行抗震设防。不符合抗震设防标准的工程，不得进行建设；防标准的现有建(构)筑物及工程设施等，必须进行抗菌素震加固；对具有地震危害性大，次生灾害严重，而又不值得加固的建(构)筑物及工程设施等，应拆除重建；未达到抗震设防标准的工程，不得交付使用或进行产权转让。
第六条 昆明市抗震高防区划范围内的建设工程抗震设防标准如下：
一、昆明市规划区内的建设工程，按照《昆明市抗震设防区划》的要求进行抗震设防。
二、对于需要采用重要性系数调整的建筑，由市抗震主管部门根据《建筑抗震设计规范》和《建筑抗震设防分类标准(GB50223-95)》的规定进行审查确认。
第七条 昆明市非抗震设防区划范围内的建设工程场地及抗震设防标准，由市抗震主管部门按《昆明市建设工程抗震设防审查纲要》进行确定。其中，生命线工程的重要建筑和关键部位的工程，经市抗震主管部门按现行规范及《建筑抗震设防分类标准(GB50223-95)》确定后，可按本地区设防烈度提高一度采取抗震构造措施。
第八条 本市变量区域内所有建设工程的抗震设防标准一经确定，任何单位和个人不得擅自提高或降低，并应自觉接受抗震主、管部门的监督、审查。
第九条 建筑场址选择应满足城市总体规划的布局，选择对建筑抗震有利的地段。地震时可能发生严重次生灾害的工程不应建在人口稠密区，已建工程应结合城区改造逐步迁出。
第十条 建筑抗震设计必须严格按照现行的《建筑抗震设计规范》及地方技术规定执行。
勘察、设计单位应当按照规定的业务范围承担工程项目的勘察和设计，并承担相应的质量责任。
第十一条 施工单位严格按照经抗震设计审查后的施工图施工，遵守施工规程和规范，对抗震设防措施不得擅自改动。
第十二条 工程质量监督部门对工程质量进行监测，应同时对抗震设防措施进行监督和检查。
第十三条 建设工程在进行竣工验收时，市建设主管部门应把建设工程抗震设防列为验收项目，并有抗震主管部参加。
第十四条 对于建设工程的方案设计、初步设计、施工图设计，由抗震主管部门会同有关部门进行抗震设防专项审查。审查内容及审查单位详见附表一。
第十五条 市抗震主管部门对下列工程进行抗震设设防审查时，可组织抗震设防论证：
(一)可能产生严重次生灾害的工程；
(二)供水、供电、供气、通讯枢纽等生命线工程；
(三)抗震性能复杂的其它工程。
第十六条 接受抗震管部门审查的建设工程的设计文件(包括文字说明和图纸)，应当包括抗震设防依据、设防标准、方案论证等内容。受审工程的项目分类及审查内容详见附表二。
第十七条 需进行方案论证和初步设计审查的工程项目，未经市抗震主管部门组织抗震审查，不得进行下阶段设计。经审查符合抗震设计要求的，抗震办公室在“红线图”上及“结施一图”上签章并出具工程设计抗震审查通知单，作为审核发放规划许可证和施工许可证的依据之一。
对于上报审查的建设工程，抗震主管部门应在7至10个工作日内组织审查完毕，并答复上报部门。
第十八条 一般工业与民用建筑工程不作场地抗震安全评价。属于《建筑抗震设计规范(GBJll-89)》规定甲类建筑的工程。其场地抗震安全性能评价由市抗震部门负责组织实施，评价成果报云南省建设行政主管部门审批。
第十九条 下列建设工程必须进行抗震鉴定：
一、未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；
二、已经抗震设防，但因进行改造、加层、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；
三、经过破坏地震、洪水等自然灾害或所处自然条件下变化，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的；
四、需要进行抗震鉴定的其它工程。
对临时性建筑可不进行抗震鉴定。
第二十条 经鉴定不符合抗震设防要求的建设工程，由产权所有者提出加固计划，报抗震主管部门批准后，按抗震防灾计划进行抗震加固或拆除重建。列入抗震防灾计划的项目，方可免征固定资产投资方面调节税。未按批准期限完成抗震加固任务的，不予批准新建工程。
第二十一条 抗震鉴定，抗震加固设计和施工，由具有相应资质等级的单位承担。
第二十二条 建设工程在建设过程中所采取的新技术、新材料和新结构体系，均须按有关规定通过抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可推广使用。
第二十三条 破坏性地震发生后，市抗震主管部门应当组织实施建设工程恢复重建。
第二十四条 对在抗震高防工作方面作出贡献的单位和个人，由抗震行政部门予以表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市抗震主管部门对违法单位提出警告、责令限期改正，并可按照《中华人民共和国防震减灾法》的规定处以罚款。
一、擅自更改或取消抗震设防措施的；
二、对不符合抗震要求的房屋不按规定限制其用途和使用期限的：
三、使用、装修、加层、改造房屋过程中，破坏房屋承重结构，影响房屋抗震能力的；
四、未按规定进行抗震鉴定、抗震加固达不到抗震要求又拒绝采取补救措施的。
五、自变更建设工程抗震设防标准的。
第二十六条 政府有关管理部门工作人员在抗震设防工作的监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 本办法由昆明市地震抗震局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
海南经济特区导游人员管理规定
海南省人大常委会
海南经济特区导游人员管理规定
（2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一条 为了加强导游人员的管理，提高导游人员素质和导游服务质量，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，促进海南国际旅游岛建设发展，依据国务院《导游人员管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条 省旅游行政管理部门负责全省导游人员的监督管理工作。
市、县、自治县旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员的监督管理工作。
第三条 导游人员可以依法组建自律性行业组织，加强行业自律，维护自身的合法权益。
导游自律性行业组织依照法律、法规、规章及章程开展工作，接受旅游行政管理部门的指导和监督，负责对导游人员进行职业道德、执业纪律监督和业务培训。
旅游行政管理部门应当听取导游自律性行业组织的意见，及时解决导游行业管理、服务中存在的问题，维护导游的合法权益。
第四条 导游人员资格实行全国统一考试制度。申请参加导游人员资格考试，应当具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）具有高级中学、中等专业学校以上学历；
（三）身体健康；
（四）具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。
第五条 导游人员资格考试由省旅游行政管理部门具体组织实施。省旅游行政管理部门应当提前3个月向社会公布考试时间，并在考试成绩公布后30日内向考试合格人员颁发导游人员资格证书。
第六条 在本经济特区从事导游活动，必须依法取得导游证。导游证不得伪造、涂改、转让、出租、出借。
取得导游人员资格证要求执业的，应当与旅行社签订劳动合同或者与导游服务公司签订合同，方可向省旅游行政管理部门申请领取导游证。
在本经济特区以外取得导游人员资格证书的人员申请在本经济特区执业的，应当参加由省旅游行政管理部门组织的地方导游知识和现场导游考试。考试合格并与旅行社签订劳动合同或者与导游服务公司签订合同的，可以申请领取导游证。
第七条 申请办理导游证应当提交以下材料：
（一）导游人员资格证书；
（二）申请导游证登记表；
（三）与旅行社签订的劳动合同或者与导游服务公司签订的合同；
（四）身份证明；
（五）县级以上医院出具的健康证明；
（六）法律、法规规定的其他材料。
省旅游行政管理部门应当自收到申请之日起15个工作日内颁发导游证；不予颁发的，应当书面告知申请人并说明理由。
第八条 导游证有效期为3年。导游证有效期满需要继续从事导游活动的，应当在导游证有效期限届满3个月前，向原发证机关申请换发导游证。
第九条 导游人员有下列情形之一，需要继续从事导游活动的，应当向原发证机关申请换发或者补办导游证：
（一）与新的旅行社签订劳动合同或者与新的导游服务公司签订合同的；
（二）经考核合格获得高一级导游资格等级证书，需要领取相应导游证的；
（三）证件破损，无法正常使用的；
（四）导游证遗失的。
原发证机关应当在接到申请之日起15个工作日内予以换发或者补办；不予换发或者补办的，应当书面通知申请人并说明理由。
导游人员在申请换发或者补办导游证期间，可凭省旅游行政管理部门出具的凭证继续从事导游活动。
第十条 具有特定语种语言能力或者专业技术能力的人员，未取得导游人员资格证书，而旅行社需要聘请其临时从事导游活动的，旅行社可以向省旅游行政管理部门申请领取临时导游证。
省旅游行政管理部门应当在受理临时导游证申请之日起5个工作日内作出决定。对符合条件的，颁发临时导游证；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。省旅游行政管理部门可以委托市、县、自治县旅游行政管理部门核发临时导游证。
临时导游证的有效期限最长不超过3个月，并不得展期。
第十一条 旅游行政管理部门组织导游人员资格考试、核发导游人员资格证书和导游证，其收费应当符合国家和本省有关行政事业性收费管理的规定，按照成本核定收费标准。
第十二条 旅游景区景点导游人员资格考试、考核及培训由景区景点自行组织实施。旅游景区景点应当将所聘用的旅游景区景点导游人员向所在地市、县、自治县旅游行政管理部门备案。
第十三条 导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。
导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。
第十四条 导游人员从事导游活动，应当佩戴导游证，着装整洁。
导游人员应当向旅游者发放旅游行程表和服务质量评议表，协助旅游团队推选旅游服务质量监督员。旅游服务质量监督员代表本团队全体游客对旅游经营和服务质量实行监督，协调处理旅游服务质量的有关问题。
第十五条 导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少、变更旅游服务项目、旅游合同行程安排或者中止导游活动。
旅游者在旅游过程中要求变更自费旅游项目的，导游人员应当报告旅行社，经旅行社同意后方可变更。导游人员应在旅游行程表上标明，并由所有旅游者签字。
遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，导游人员可以调整或者变更接待计划，但应当立即报告旅行社并在旅游行程结束后提供紧急情形的证明。
第十六条 导游人员不得因旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目等情形，以任何借口、理由，拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁。
第十七条 导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明或者明确警示，并采取必要的措施防止危害发生。
发生危及旅游者人身安全情形的，导游人员应当采取必要的处置措施并及时报告旅行社和当地旅游行政管理部门；在境外发生的，还应当及时报告中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构、当地警方。
第十八条 导游人员通过服务为旅游经营者宣传促销所获得的佣金，受益的旅游经营者应当通过银行结算的方式支付给委派导游人员的旅行社，不得以现金方式支付给导游人员个人，并及时入账，不得恶意串通，弄虚作假。
旅行社可以根据导游人员服务质量给予奖励。
第十九条 导游人员在从事导游活动时，不得有下列行为：
（一）损害国家利益、民族尊严、人格尊严及违反社会公德的言行；
（二）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗；
（三）诱导或者安排旅游者参加黄、赌、毒等法律、法规禁止的
活动；
（四）在讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容；
（五）殴打或谩骂旅游者；
（六）欺骗、胁迫旅游者消费或者参加需要另行付费的游览项目；
（七）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费、财物；
（八）向旅游经营者索要回扣；
（九）法律法规禁止的其他行为。
第二十条 导游人员享有人身权和财产权不受侵犯的权利，在进行导游活动中，享有下列权利：
（一）有权要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，有权拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求；
（二）发生突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，导游人员可以要求旅游者配合处理，防止损失扩大；
（三）有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求；
（四）有权制止旅游者违反旅游地的法律、法规、风俗习惯的言行；
（五）有权拒绝接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队；
（六）有权拒绝承担接待旅游团队的相关费用。
第二十一条 旅游景区景点导游人员必须经景区景点经营单位委派，在本景区景点范围内进行导游讲解活动，并服从旅游行政管理部门的监督和检查。
景区景点导游实行有偿服务的，应当明码标价，并出具省地方税务部门统一监制的发票。
景区景点经营单位及其导游不得干涉旅行社导游人员的正常业务，不得强迫旅行社或者旅游者聘请景区景点导游人员进行导游讲解服务。
第二十二条 旅行社聘用导游人员应当依法签订劳动合同，向其支付不低于当地最低工资标准的报酬，并依法为所聘导游人员缴纳社会保险费。
第二十三条 导游服务公司经营导游人员服务管理业务，应当依照有关规定到工商管理部门登记注册，并向所在地的市、县、自治县旅游行政管理部门备案。
导游服务公司对外以公司名义独立开展经营活动并承担法律责任，但不得从事旅行社业务。
导游服务公司应当与导游人员签订合同，约定服务管理、报酬、社会保险等事项。
旅行社聘用导游服务公司的导游人员，应当与导游服务公司签订合同，向导游服务公司支付导游服务费用。因导游人员的行为或者导游服务公司管理不善造成的投诉，导游服务公司应当协助旅行社予以解决，并承担连带责任。
第二十四条 旅行社或导游服务公司应当保障所属导游人员的合法权益，对导游人员进行培训、指导和教育，建立导游人员档案管理制度，加强对导游人员服务质量的日常监督和管理。
第二十五条 导游人员应当按国家有关规定参加职业技能培训。
旅游行政管理部门应当制定导游人员培训计划，加强对导游人员的培训，并对旅行社和导游服务公司开展导游人员培训工作的情况进行监督检查。由旅游行政管理部门组织的导游人员培训不得收费，所需经费列入财政预算。
旅行社和导游服务公司应当每年组织其导游人员进行培训，时间不得少于56个小时，培训情况记入导游人员档案，并在年终将本年度开展导游人员培训情况报告旅游行政管理部门。旅行社和导游服务公司组织的培训，不得向其导游人员收费。
第二十六条 实行导游人员等级考核评定制度。省旅游行政管理部门应当按照国家有关规定组织实施。
对导游人员实行违法、违章计分制度。对在一个记分周期内超过一定分值的导游人员，暂扣导游证，并予以公示，旅行社或导游服务公司不得再委派该导游从事导游活动；该导游人员经旅游行政管理部门组织培训考核合格和教育整改后，方可重新上岗执业。具体管理办法由省旅游行政管理部门另行制定。
第二十七条 旅游行政管理部门应当制定导游服务标准，建立健全导游网络化管理体系，及时向社会公告导游资格证和导游证的颁发、变更、吊销、注销情况，导游违法行为的处罚情况，导游诚信记录，导游违章计分情况，旅游者投诉等信息。
旅游行政管理部门应当建立导游信用档案，向公众提供查询服务，并依法向社会公布。
第二十八条 各级人民政府及旅游行政管理部门应当组织评选优秀导游人员，对作出突出贡献的导游人员予以表彰和奖励。
第二十九条 违反本规定，无导游证或者通过伪造、转让、租赁、借用等方式取得导游证进行导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。
导游人员涂改、转让、出租、出借导游证的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，暂扣导游证3至6个月直至吊销导游证。
第三十条 违反本规定，导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省旅游行政管理部门吊销导游证。
第三十一条 违反本规定，导游人员未佩戴导游证从事导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正，处500元以下的罚款。
第三十二条 违反本规定，导游人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由省旅游行政管理部门吊销导游证；并对委派该导游的旅行社，责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款。
（一）拒绝履行旅游合同、提供导游服务或者中止导游活动的；
（二）擅自改变旅游合同安排的行程，或者擅自增加、减少、变更旅游服务项目的；
（三）欺骗、胁迫旅游者消费或者参加需要另行付费的游览项目的；
（四）暂扣导游证后仍从事导游活动的。
第三十三条 违反本规定，导游人员未向旅游者作出真实说明和明确警示或者没有按照旅行社的要求采取措施致使危害发生的，由旅游行政管理部门责令改正，处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由省旅游行政管理部门吊销导游证。
第三十四条 违反本规定，导游人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正、给予警告；可以根据情节轻重，处5000元以上3万元以下的罚款、暂扣导游证3至6个月直至依法吊销导游证；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对委派该导游的旅行社给予警告直至责令停业整顿3至6个月。
（一）损害国家利益、民族尊严、人格尊严及违反社会公德的言行；
（二）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗；
（三）诱导或者安排旅游者参加黄、赌、毒等法律、法规禁止的活动；
（四）在讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容；
（五）殴打或谩骂旅游者。
第三十五条 违反本规定，导游人员索取小费或者索取、收受回扣的，由旅游、工商等行政管理部门责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省旅游行政管理部门吊销导游证，并予以公告；对委派该导游的旅行社给予警告直至责令停业整顿3至6个月。
第三十六条 违反本规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未依法颁发导游资格证、导游证的；
（二）收费不符合国家和本省有关行政事业性收费管理规定，或者违反规定擅自收费的；
（三）发现违法行为不及时予以处理的；
（四）未及时公告对导游监督检查情况的；
（五）在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第三十七条 在省内经济特区以外区域的导游监督管理工作，参照本规定执行。
本规定的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第三十八条 本规定自2011年2月1日起实施。
民政部关于民政部直属各筹建单位人员的奖金在筹建费中列支的通知
民政部
民政部关于民政部直属各筹建单位人员的奖金在筹建费中列支的通知
民政部
民政部重庆民政学校筹备处、民政部长沙民政学校筹备处、民政部济南民政学校筹备处、民政部无锡民政学校筹备处、民政部哈尔滨民政学校筹备处、民政部大连疗养院筹备处：
最近，有的民政学校筹建处来函要求明确奖金渠道问题。鉴于调至你筹备处的工作人员系国家正式干部、职工，在原单位都享有奖金，调入筹备处工作后，各项待遇仍应不变。经研究，各筹备处工作人员的奖金可在筹建经费中列支，请遵照执行。
1984年12月21日