广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）的通知

珠府〔2010〕44号


横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

市人民政府同意市国土资源局拟订的《珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻实施。





　　　　　　　　　 　珠海市人民政府

二○一○年三月十八日







珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）



第一条为规范珠海市划拨土地使用权性质房地产转让工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》、《珠海市土地管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条本市行政区域内的划拨土地使用权性质房地产转让管理适用本办法，但房改房、个人购买的平价房、经济适用房、驻军和武警部队军事用地转让涉及划拨土地使用权转让的除外。

在《关于解决当前我市法院执行划拨土地历史遗留问题的会议纪要》（市政府工作会议纪要2008年第100号）规定前，人民法院处置划拨土地使用权性质房地产未经市政府批准的，按该会议纪要办理；之后人民法院的执行案件涉及划拨土地使用权性质房地产转让的，按本办法办理。

根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）的规定， “三旧”改造中权利人自行改造，土地使用权性质由划拨转为出让的，不适用本办法。

第三条本办法规定的划拨土地使用权性质房地产转让指以下情形：

（一）个人转让其所有的房屋涉及划拨土地使用权转让的；

（二）单位转让其所有的建筑物、构筑物涉及划拨土地使用权转让的；

（三）人民法院执行案件中房地产转让涉及划拨土地使用权转让的；

（四）国有企业改制（含国有企业出售股份等情形）或者其他国有单位改制时涉及划拨土地使用权转让的。

第四条划拨土地使用权性质房地产转让应当符合有关法律、法规的规定，存在下列情况之一的划拨土地使用权，一般不得转让：

（一）未按规定进行建设的；

（二）土地的实际用途与经批准的用途不符的；

（三）产权受到限制的，但司法机关查封后执行的除外；

（四）存在权属争议的；

（五）市政府确定的暂停办理转让手续的区域；

（六）机关、事业单位的划拨土地使用权；

（七）学校、医院等公共事业的划拨土地使用权。

第五条划拨土地使用权性质房地产转让时，不得改变土地用途。

第六条划拨土地使用权性质房地产转让，不符合转让时划拨土地目录的，经批准后，应当签订土地使用权出让合同，按照规定交纳地价款，转为出让土地使用权。转让时符合划拨土地目录，经批准保留划拨土地性质的，可不办理出让手续，但转让方应当按有关规定上缴土地收益。

第七条划拨土地使用权性质房地产转让实行个案审批制度，按下列程序进行：

（一）权利人、人民法院或者代位处置人向国土部门提出划拨土地使用权性质房地产转让申请。

（二）国土部门对划拨土地使用权性质房地产转让进行审查，提出审查意见，呈报市政府批准。

（三）市政府审查批复。

单套住宅转让涉及划拨土地使用权转让的，由市政府委托国土部门先行直接批准，市国土部门按年度汇总后报市政府备案。

第八条对于划拨土地使用权性质房地产转让，国土部门应当审查下列事项：

（一）核验用地土地出让（划拨）合同、用地批准条件的履行情况，土地登记情况；

（二）实际建设情况；

（三）产权是否受到限制、是否存在权属争议；

（四）法律、法规和本办法规定的其他条件。

第九条省级以上国企改制（含国有企业出售股份等情形）涉及划拨土地使用权转让的，应当出具国有资产监督管理机构的相应批文。其他国企改制（含国有企业出售股份等情形）涉及划拨土地使用权转让的，应当一次性拟订整体处置方案，并取得市级国有资产监督管理机构的批文。

前款规定的划拨土地使用权性质房地产转让，转让时必须对划拨土地使用权进行评估，并在申请转让时向国土部门提交评估报告。

其他国有单位改制涉及划拨土地使用权性质房地产转让的，参照前两款的规定办理。

第十条除个人单套住宅转让以外的划拨土地使用权性质房地产转让，市政府批准后，应当进入公开市场交易。

第十一条 单套住宅转让涉及划拨土地使用权转让的，应交纳的地价款=申请转让时的地价管理规定标准×〔（70年－已使用年限）÷70〕×建筑面积，土地使用权出让年限自经批准取得原划拨土地使用权之日起计算。

前款规定之外的划拨土地使用权转让，应交纳的地价款=申请转让时的地价管理规定标准×建筑面积，土地使用权出让年限自批准转让之日起计算。

第十二条地上无建筑物的划拨土地使用权，依法可以收回的，经市政府批准后，由国土部门收回。

机关、事业单位所有的非办公用途房屋，土地使用权性质为划拨的，应当由市机关事务管理局收回，用作廉租房。

第十三条本办法由珠海市国土资源局负责解释。

第十四条本规定自2010年4月1日起施行。



云南省人民政府


云南省信息工程建设管理办法（暂行）
云南省人民政府
云政发(2001)41号



第一条 为贯彻“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的国家信息化建设方针，加强对信息工程建设的监督管理，规范信息工程建设行为，维护信息工程建设市场秩序，提高信息工程建设质量和投资效益，促进信息化建设的健康发展，根据云南省实际，制定本管理办法。
第二条 本办法所称信息工程包括：信息基础设施建设、信息网络工程、信息资源开发利用、电子信息与计算机技术应用、智能化控制系统。
第三条 信息工程建设管理包括：
（一）编制信息工程建设发展规划、年度建设计划；
（二）制定信息工程建设的技术标准和建设、施工规范；
（三）信息工程的招标、投标、施工管理；
（四）信息工程建设项目的审批、质量监督、检查、验收；
（五）信息工程设计、咨询及施工单位的管理和资质等级认证等。
第四条 信息工程建设中涉及“土建”部分，按照现行基本建设有关规定、程序执行。
第五条 云南省发展计划委员会（以下简称省计委）和云南省人民政府信息产业办公室（以下简称省信息产业办）负责管理、协调和指导全省信息工程建设。省计委负责全省信息工程建设的规划、限额以上项目的立项审批、协调建设管理工作；省信息产业办负责信息工程项目的建设管理、质量监督，设计、施工单位的资质审查和行业管理；云南省信息化建设专家咨询委员会（以下简称专家委员会）参与研究我省信息产业发展和信息化建设的规划及年度计划，并参与对信息化建设项目进行技术审查、论证、评估、招标、项目验收，参与信息企业的资质评审。
第六条 云南省信息工程建设发展规划由省计委会同省信息产业办依据国家信息产业及信息化发展规划，结合本省实际，组织有关部门起草制定。
第七条 各部门、各行业的信息工程建设发展规划由其省级主管部门依据国家业务主管部门和云南省信息工程建设发展规划，结合本部门、本行业的实际起草制定，报省计委和省信息产业办批准执行。
第八条 省信息产业办根据国家制定的有关信息工程建设的技术标准，制定我省信息工程建设项目的建设、施工规范。
第九条 信息工程建设项目由项目承担单位在认真调研的基础上提出项目建议书，经行业主管部门审查同意后，由行业主管部门报省计委，同时抄送省信息产业办。项目审批按下列程序进行：
（一）省信息产业办根据整体布局、项目技术水平、标准等几个方面对项目建议书提出审查意见，省计委根据省信息产业办提出的审查意见对项目建议书进行审批；
（二）项目建议书审批后，由项目建设单位委托有设计资质的单位编制项目可行性研究报告，上报省计委，省计委将项目可行性研究报告委托专家委员会进行评审，并由专家委员会提出评审意见。省计委对可行性研究报告及专家委员会的评审意见审定同意后，批复可行性研究报告；
（三）可行性研究报告审批后，项目建设单位委托具有资质的设计单位编制项目初步设计，经省计委批准后组织实施。
第十条 以上程序适用于符合下列条件之一的信息工程项目：
（一）总投资3000万元以上（包括信息网络基础设施建设项目）；
（二）总投资300万元以上，省财政安排资金100万元以上；
（三）总投资300万元以下，省财政安排资金100万元以上的项目，不再报项目建议书，直接报可行性研究报告。
第十一条 总投资3000万元以下、不需要省财政补助资金的项目，或者省计委已同意给予补助100万元以下的项目，项目审批由行业主管部门或地、州、市计委负责（利用国外资金及需省计委出具进口设备免税确认书的项目除外），并报省计委、省信息产业办备案。但在审批之前必须取得省信息产业办根据整体布局、项目技术水平、标准等几个方面提出的书面审查意见。省计委根据省信息产业办提出的审查意见及行业主管部门或地、州、市计委的可研批复文件下达资金补助计划。
第十二条 根据《云南省计算机信息系统集成资质管理实施暂行办法》，凡在云南省内从事信息工程施工的单位必须具有相应等级的《计算机系统集成资质证书》。未取得《资质证书》的单位不得从事信息工程建设施工。信息工程施工单位在省外获得的《资质证书》必须经省信息产业办确认。
第十三条 施工单位在承接建设项目时，必须向建设单位出示所持《计算机系统集成资质证书》，方可参加投标和承担建设项目。施工单位只能在其资质等级许可的范围内从事信息工程建设活动。
第十四条 总投资100万元以上的信息工程建设项目，必须按照《中华人民共和国招标投标法》及省有关建设项目招投标的规定，面向社会公开招标或邀请招标，择优确定信息工程建设项目的设计、施工单位。
第十五条 信息工程建设项目招标内容包括：
（一）信息工程建设项目全称；
（二）信息工程建设项目实施地点和区域；
（三）信息工程建设项目的规模和技术要求；
（四）信息工程建设起止时间；
（五）信息工程招标所需的其它内容。
第十六条 信息工程建设项目投标人必须在规定的时间内向招标人提供下列文件：
（一）有效的企业工商登记注册文件；
（二）有效的《计算机系统集成资质证书》；
（三）建设项目投标说明书；
（四）建设项目系统设计与实施方案；
（五）建设项目采用的技术标准和规范；
（六）信息工程建设项目系统设备采购清单。
第十七条 建设项目的开标由招标人邀请投资方、投标人和有关单位代表参加。招标人负责组建评标委员会，评标委员会应由项目法人、主要投资方、招标代理机构的代表以及专家委员会的专家组成，总人数为5人以上单数，其中专家委员会的专家不得少于2／3。
评标委员会按以下程序开展工作：
（一）审查投标人的资格；
（二）对各投标人的技术方案、工程造价的科学性、先进性、合理性、可靠性、安全性和可行性进行评审，并请投标单位进行答辩；
（三）进行综合评审和比较，确定技术实力强、方案好、造价合理、得分高的中标候选人2至3家，顺序向招标人推荐。
第十八条 招标人应当从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。
第十九条 中标单位确定后，招标人应正式发出《中标通知书》，并将全部评审结果（包括中标单位的投标文件）一并上报项目审批同级信息产业主管部门备案。
第二十条 招标人应当根据信息工程的特点与中标单位签订经济合同。经济合同中必须包括技术要求，材料与设备的名称、规格、型号，工程进度及付款方式，工程维护及技术支持要求、质量要求及验收标准。
第二十一条 实行信息工程项目建设监理制。推行监理单位由项目法人直接委托或通过竞争方式择优委托的运作模式。项目法人根据需要，委托一个监理单位承担工程建设项目全部或分部分分阶段的监理，也可委托几个监理单位承担不同阶段或范围的监理。监理单位和项目法人须签订工程项目监理合同，并报项目审批同级信息产业主管部门备案方可执行。
省信息产业办根据项目建设管理需要，还将组织专家委员会对在建的信息工程进行随机或定向的质量跟踪检查，并对整个或分阶段建设过程进行监督。对检查出的质量问题应及时向建设单位和设计、施工单位提出，会同建设单位要求设计、施工单位限期解决和整改。
第二十二条 项目建设完成后，应进行项目系统验收。项目审批部门和同级信息产业主管部门联合成立信息工程建设管理办公室（以下简称管理办公室），负责项目验收的具体组织工作，管理办公室设在信息产业主管部门，并由项目审批部门、信息产业主管部门有关人员兼任。信息工程项目法人应组织设计、施工单位进行初步验收。初步验收合格的，项目法人应及时向项目管理办公室申请验收，并由项目审批部门或者由其委托同级信息产业主管部门主持，组织有关单位和专家进行竣工验收。项目法人申请验收应提交《信息工程建设项目验收申请报告书》及下列有关验收文件：
（一）建设项目合同书；
（二）建设项目设计说明书；
（三）建设项目施工设计说明书；
（四）建设项目施工进度说明书；
（五）建设项目模块测试、集成测试、系统测试报告；
（六）建设项目试运行报告；
（七）建设单位用户报告；
（八）建设单位意见。
第二十三条 项目审批单位或由其委托同级信息产业主管部门牵头，组织专家委员会、项目建设承担单位、信息工程质量检测机构和有关人员组成验收小组。验收小组对申请验收材料审核后，对于达到验收要求的项目确定验收时间和验收方式后由管理办公室通知建设单位。
第二十四条 验收内容包括：
（一）检查项目是否达到计划任务和合同书的各项指标要求；
（二）技术文件是否齐全，是否符合国家或有关部门的技术标准、规范；
（三）根据技术标准、建设规范，检查各项技术指标是否达到要求；
（四）建设项目的设计、施工是否符合国家或有关部门的标准和规范；
（五）对系统或设备进行测试是否达到设计要求；
（六）系统连续试运行的记录报告；
（七）操作使用人员的技术培训是否达到熟练操作的程度；
（八）管理规章制度是否建立和健全；
（九）项目的财务决算是否合理；
（十）信息工程建设单位和用户意见；
（十一）信息工程质量监督检查单位对建设项目的质量检查意见。
第二十五条 经验收合格的项目，由项目审批同级信息产业主管部门签发《云南省信息工程建设项目验收合格证书》，方可投入运行。
第二十六条 对验收不合格或有重大质量问题的项目必须按照验收小组的要求限期改正，直至重新验收合格后方可投入运行。对造成重大经济损失和责任事故的有关人员将依照国家有关法律法规追究责任。
第二十七条 省信息产业办应对信息工程建设项目进行质量等级评定，并协调解决信息工程质量争端。
第二十八条 本办法自发布之日起施行，由省计委和省信息产业办负责解释。


2001年3月23日