辽宁省政府


辽宁省农村敬老院管理办法
省政府

（一九九二年七月七日辽宁省人民政府办公厅辽政办发[1992]44号文批转）


第一条 为了保障和促进农村社会福利事业的发展，加强我省农村敬老院的管理，制定本办法。
第二条 乡（含镇，下同）举办的敬老院，是集体福利事业单位。
第三条 鼓励有条件的村、其他单位和个人举办敬老院。
第四条 凡在我省境内农村举办的敬老院，均适用本办法。
第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门是本辖区敬老院管理工作的主管部门。其职责是：
（一）负责敬老院筹建条件的审核和建院登记工作；
（二）监督检查敬老院及其工作人员贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况；
（三）监督检查敬老院经费的筹集和使用情况；
（四）对敬老院的日常管理和经营活动进行指导；
（五）对敬老院的管理人员进行业务培训。
第六条 乡人民政府负责敬老院的日常管理工作。其职责是：
（一）负责乡举办敬老院的筹建工作，并为敬老院配备管理人员和服务人员；
（二）审查村或者其他单位和个人举办敬老院的人员、经费条件；
（三）协助各敬老院建立、健全内部管理制度；
（四）查处敬老院工作人员的违法、违纪行为。
第七条 举办敬老院应当具备下列条件：
（一）经费有保障；
（二）院址周围无粉尘、噪音等污染源，适宜养员休养；
（三）有必要的文化娱乐设施；
（四）有符合要求的卫生保健人员；
（五）有专职的管理人员和服务人员。
第八条 举办敬老院由乡人民政府审定，报县民政部门登记备案。
第九条 敬老院停办，必须有正当理由，经县民政部门批准，并对养员作出妥善安排的善后处理。
第十条 对五保户，实行入院自愿、出院自由的原则，入出院时必须由本人提出申请，经村民委员会同意，按敬老院的制度规定办理手续。
第十一条 敬老院对符合五保条件的优抚对象、归侨侨眷、村干部和儿童，应当优先接收入院。
第十二条 对在敬老院的学龄孤儿，应当保证其就学，并供养至能够独立生活为止。
第十三条 乡举办的敬老院在修缮房屋、购置设备等方面有特殊困难的，可以向县民政部门申请补助。
第十四条 五保户入院的供养费，由其原单位承担。
养员的原单位或者负有供养义务的亲属，由于遭受自然灾害等原因，无力交纳养员当年的生活费，敬老院可以向当地乡人民政府申请救济。
第十五条 敬老院可以接收老年人自费入院养老，其生活费自理，但不得低于同院集体供养养员的生活费标准。
第十六条 敬老院实行院长负责制，工作人员应当建立岗位责任制。
第十七条 敬老院内部应当成立有养员代表参加的管理委员会，作为院长领导下的自我管理机构，负责监督敬老院的管理、服务工作。
第十八条 敬老院的服务人员，应当具备初中以上文化水平，热爱敬老院工作。
第十九条 敬老院的管理、服务人员，应当关心、爱护和尊重养员。
对生活不能自理或者患病的养员，应当在饮食、卫生、医疗、护理等方面给予照顾，不准放弃管理和护理，严禁歧视、虐待。
第二十条 敬老院应当健全财务管理制度，定期公布收支情况。
第二十一条 敬老院的副业生产和经营活动的收入，可以用于改善养员生活，不得冲抵养员的供养费。
第二十二条 敬老院可以根据养员的身体条件，组织生产性劳动。有劳动能力的养员，应当参加劳动。
第二十三条 敬老院依照国家法律、法规和政策进行的生产、经营活动，任何组织或者个人不得干涉。经税务部门批准，可享受减免税待遇。
敬老院的合法财产和养员自有的合法财产，任何组织或者个人不准侵占。
第二十四条 乡人民政府对支持农村敬老院建设有突出贡献的单位和个人，应当给予表彰。
第二十五条 对歧视、虐待养员，或者对养员放弃管理和护理的敬老院的管理人员和服务人员，应当根据情节轻重予以批评、教育、辞退、开除。构成犯罪的，提请司法机关依法处理。
第二十六条 本办法由省民政厅负责解释。
第二十七条 本办法自批准之日起施行。



1992年7月7日
辽宁省国土资源厅


关于印发《辽宁省矿产资源勘查登记管理暂行规定》的通知

辽国土资发[2007]236号


　　各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局：

　　为了加强矿产资源勘查登记管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》的有关规定。省厅制定了《辽宁省矿产资源勘查登记管理暂行规定》。现印发你们，请遵照执行。

　　二○○七年十二月二十八日


辽宁省矿产资源勘查登记管理暂行规定

第一章　总则
第一条　为了加强矿产资源勘查登记管理，维护矿产资源勘查秩序，保障探矿权人的合法权益，促进我省地质勘查行业健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等法律、法规，结合我省实际，制定本暂行规定(以下简称本规定)。
第二条　在我省行政区域内进行矿产资源勘查，必须遵守本规定。
石油、天然气、煤成(层)气、铀、钍矿产资源的勘查，按照国家有关规定进行管理。
第三条　省人民政府国土资源行政主管部门（以下简称主管部门）是矿产资源勘查的审批登记管理机关，负责除由国务院主管部门审批登记以外的探矿权出让和审批登记。
第四条　探矿权申请人应是企业法人或事业法人。凡已有探矿权人不属于企业法人或事业法人的，在勘查许可证延续、变更、保留时，探矿权人应变更为企业法人或事业法人。
第五条　实行探矿权申请人投资能力审查制度。探矿权申请人的资金能力应与申请的勘查矿种及区块规模相适应，其自有资金不得低于勘查实施方案计划的勘查投入。
第六条　探矿权实行有偿取得制度。出让新设探矿权，除国家和省安排的地质勘查基金、资补费项目按规定允许以行政审批方式或以协议出让方式外，全省商业性地质勘查项目一律以招标、拍卖、挂牌方式出让，并且以拍卖为主。
第七条　探矿权人应按有关规定及时向登记管理机关交纳探矿权价款，除财政部国土资源部《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建〔2006〕694号）文规定的情形外，探矿权价款一律不再转增国家资本金。
国有地勘单位在转让财建〔2006〕694号文发布前已经由其登记持有的国家出资勘查形成矿产地的探矿权，可继续执行将价款转增国家资本金的政策。
第八条　探矿权经依法批准后可以进行转让。符合转让条件的，向登记管理机关提出转让申请，经审查批准后办理转让变更登记手续。
第九条　探矿权的勘查单位必须具备与勘查主矿种相适应的地质资质和承担的勘查项目相适应的勘查施工能力。
探矿权申请人不具备地质勘查资质的，应当委托具备与勘查项目相符的地质勘查资质和等级的勘查单位进行勘查。
第十条　勘查实施方案必须由具备资质的勘查单位编写，施工和提交的成果必须符合国家地质勘查技术规范，必须按规定的勘查阶段进行。探矿权人要按照勘查实施方案进行勘查施工。
第十一条　实行勘查实施方案审查制度。省国土资源厅委托具有资质的部门或单位组织专家对勘查实施方案进行审查。对一般勘查项目特别是普查项目，原则上不予安排坑探工程。确需坑探的，必须有专家论证意见。
第二章　矿产资源勘查新立项目登记管理
第十二条　设立新的探矿权应符合国家产业政策、矿产资源规划及矿产资源宏观调控政策的要求，做到合理布局、有序投放。
第十三条　新设探矿权申请应提交以下资料：
1.探矿权申请登记书（原件）；
2.申请的区块范围图（原件）；
3.探矿权申请人《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》，公司制企业提交公司章程（复印件）；
4.勘查单位《地质勘查资质证书》（复印件）；
5.地质勘查计划文件（原件或复印件）；
6.地质勘查合同（原件或复印件）；
7.勘查项目资金来源证明文件（原件）；
8.勘查工作勘查设计及审查意见书（原件）；
9.交通位置图；
10．探矿权招拍挂的提交探矿权出让合同及价款收据；
11．协议出让探矿权的提交协议出让的相关文件；
13.市级、县级国土资源部门的核实意见；
14.探矿权申请登记书电子报盘（.txt文档）
第十四条　以招标、拍卖或挂牌方式出让探矿权的，按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》和《辽宁省探矿权挂牌出让暂行办法》规定执行。
第十五条　市级国土资源主管部门于每季度终了十日内，将拟以招拍挂出让的勘查项目计划报省厅，经省主管部门审查批准，由省矿业权交易中心负责招标、拍卖或挂牌的具体交易工作。
第十六条　在探矿权有效期和保留期内，探矿权人有优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权的权利，未经探矿权人的同意，登记管理机关不得在该勘查作业区内受理其它矿业权申请。
第十七条　申请新立探矿权的勘查区块面积原则上不得小于一个基本区块。申请勘查区域与他人采矿权区域相邻间距原则上不得少于400米。
第三章 矿产资源勘查变更登记管理
第十八条 探矿权变更申请应提交以下资料：
1.探矿权变更申请登记书（原件）；
2.申请的区块范围图（原件）；
3.勘查许可证（原件）；
4.探矿权申请人《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》，公司制企业提交公司章程（复印件）；
5.勘查单位《地质勘查资质证书》（复印件）；
6.地质勘查计划文件（原件或复印件）；
7.地质勘查合同（原件或复印件）；
8.勘查项目资金来源证明文件（原件）；
9.勘查工作勘查设计及审查意见书（原件）；
10.勘查工作阶段性地质总结报告（原件）；
11.交通位置图；
12.协议出让的项目，提交协议出让的相关文件；
13.变更探矿权人名称提交变更前、后的营业执照；
14.市级、县级国土资源部门的核实意见；
15.探矿权申请登记书电子报盘（.txt文档）
第十九条　探矿权人在勘查许可证有效期内需要扩大或缩小勘查区块范围、改变勘查矿种、变更探矿权人名称、转让探矿权、变更勘查单位、探矿权人对自己的探矿权进行分立或合并，须向矿产资源勘查登记管理机关申请变更登记。探矿权变更后，勘查许可证有效期限为原勘查许可证的剩余期限。
第二十条　探矿权人申请扩大勘查区块范围，需提交探明矿体延伸到勘查区块外的地质勘查论证报告，矿产资源勘查登记管理机关组织专家审查通过的，探矿权人可申请办理探矿权变更登记。
扩大勘查范围应按照探矿权新立的程序要求进行审批登记。
第二十一条　无偿取得的探矿权申请改变勘查矿种(必须是探矿过程中新发现的)，应提交经储量评审机构评审、国土资源主管部门备案的普查及以上的地质勘查报告，进行探矿权价款评估，缴纳价款后，方可办理变更登记手续。
第二十二条　探矿权人申请探矿权分立，其勘查工作必须达到普查及以上工作程度，并提交分立方案。属于同一矿体的探矿权原则上不能分立。矿产资源勘查登记管理机关组织有关专家对其分立方案进行分立可行性论证，符合分立要求的，予以变更登记。
第二十三条 探矿权人申请变更名称的，应提交变更后的法人营业执照或工商管理部门出具的证明文件，经登记管理机关审查后，可予以变更登记。
第二十四条　探矿权人在勘查施工过程中改变勘查单位的，应向矿产资源勘查登记管理机关提交其与新勘查单位签订的勘查合同，同时应提交其与原勘查单位解除勘查合同的证明文件，新勘查单位必须符合规定的资质要求。矿产资源勘查登记管理机关审查符合要求后，予以变更登记。

第四章 矿产资源勘查许可证延续登记管理
第二十五条 探矿权延续申请应提交以下资料：
1.探矿权延续申请登记书（原件）；
2.申请的区块范围图（原件）；
3.勘查许可证（原件）；
4.探矿权申请人《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》，公司制企业提交公司章程（复印件）；
5.勘查单位《地质勘查资质证书》（复印件）；
6.地质勘查计划文件（原件或复印件）；
7.地质勘查合同（原件或复印件）；
8.勘查项目资金来源证明文件（原件）；
9.勘查工作勘查设计及审查意见书（原件）；
10.勘查工作阶段性地质总结报告（原件）；
11.勘查项目资金投入情况的会计报表 （复印件）；
14.市级国土资源部门的核实意见；
15.探矿权申请登记书电子报盘（.txt文档）
第二十六条　勘查许可证最长有效期为3年。勘查许可证有效期满需要继续勘查的，应当在有效期届满30日前，向原发证机关申请办理延续登记手续。探矿权每次延续时间最长为2年，每延续一次，地质勘查工作应提高一个符合规范要求的地质勘查阶段。确需在本勘查阶段延长地质勘查工作时间的，探矿权人需提交延长地质勘查工作时间的论证报告，矿产资源勘查登记管理机关组织专家审查认同的，可以再给予一次在本勘查阶段的延续。
探矿权到期不能达到相应地质勘查阶段要求的，申请在同一勘查阶段延续时应缩减勘查面积，每次缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的25%。
第二十七条　本通知下发前已设立的探矿权，在同一勘查阶段工作时间累计已超过3年(含3年)的，探矿权到期仍需要在此勘查阶段延续的，可给予一次有效期为1年的延续，在同一勘查阶段工作时间累计不到3年的，探矿权到期仍需要在此勘查阶段延续时，可给予一次有效期为2年的延续。但在同一勘查阶段累计勘查时间不能超过4年。
第二十八条　探矿权人申请探矿权延续时，必须向矿产资源勘查登记管理机关提交已完成勘查工作的阶段性的地质报告和法定义务履行情况的报告。
第五章　探矿权保留登记管理
第二十九条　探矿权人在探明可供开采的矿体后，可申请探矿权保留。经登记管理机关审查符合要求的，可予以办理保留登记手续。探矿权保留的范围是可供开采的矿体范围。
第三十条　探矿权人应在勘查许可证有效期届满30日前，申请探矿权保留，探矿权保留期限最长不得超过2年，可申请延长2次。如有特殊情况需要继续延长保留期的，经登记管理机关批准可继续保留。
第三十一条 探矿权保留申请应提交以下资料：
1.探矿权保留申请登记书（原件）；
2.申请保留的区块范围图（原件）；
3.勘查许可证（原件）；
4.申请人营业执照；
5.可供作为采矿设计依据的地质勘查报告；
6.储量评审机构评审意见及备案证明；
7.勘查项目完成报告或勘查项目终止报告（复印件）；
8.市级国土资源部门的核实意见；
9.探矿权申请登记书电子报盘（.txt文档件）
第三十二条　探矿权人申请探矿权保留的，必须提交经储量评审机构评审、国土资源主管部门备案的地质勘查报告和备案证明。
在探矿权保留期内，探矿权人必须严格履行法定义务，按期缴纳探矿权使用费，不得进行采矿活动。
第六章 探矿权转让登记管理
第三十三条 探矿权人主体发生变化，应向矿产资源勘查登记管理机关申请办理探矿权转让变更登记手续。探矿权首次转让，应当在探矿权首次设立时间满2年后提出转让申请。通过招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权或勘查结束提交经储量评审机构评审的可供开采的矿产资源储量的探矿权，可在探矿权首次设立时间满1年后提出转让申请。探矿权转让后，勘查许可证有效期限为原勘查许可证的剩余期限。
第三十四条 探矿权转让申请应提交以下资料：
1.探矿权转让申请书（原件）；
2.勘查工作阶段性地质报告（原件）;
3.完成勘查投入证明（提交完成工作量清单和单位会计报表）；
4.探矿权转让合同书（原件）；
5.探矿权人及受让人的营业执照（复印件）；
6.勘查计划文件（原件或复印件）；
7.地质勘查合同（原件或复印件）；
8.受让人资金证明文件（原件）；
9.勘查设计及审查意见书（原件）；
10属国家出资提交探矿权价款评估报告及备案文件；
11.属国家出资提交探矿权价款处置文件；
12.缴纳探矿权使用费收据（复印件）；
13.市或县国土资源部门出具的探矿权无争议证明；
14.市级国土资源部门的核实意见；
第三十五条 探矿权人申请探矿权转让时，应向矿产资源勘查登记管理机关提交履行法定义务情况的报告。矿产资源勘查登记管理机关在严格审查转让人条件的同时，还应严格审查探矿权受让人的资质条件、勘查资金能力和勘查实施方案。
第三十六条 转让国家出资的探矿权，应当进行探矿权价款评估，价款按有关规定处置。
第三十七条　经省批准的国有地勘单位地质勘查基金和省资补费项目，勘查成果如果转让，必须由省矿业权交易中心以招标拍卖挂牌的方式转让。
第三十八条　探矿权在抵押期间或者被法院查封期间不得转让。
第三十九条　探矿权人没有按照批准的勘查设计组织施工，不能提交勘查报告的，其探矿权不得转让。探矿权再次转让，应当提交比上一次转让更高勘查程度的勘查报告或满2年。
第七章 矿产资源勘查许可证注销管理
第四十条　有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关递交勘查项目完成报告或者勘查项目终止报告，报送资金投入情况报表和有关证明文件，由登记管理机关核定其实际勘查投入后，办理勘查许可证注销登记手续：
(一)勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的；
(二)申请采矿权的；
(三)因故需要撤销勘查项目的。
第四十一条 探矿权注销申请应提交以下资料：
1.探矿权注销申请书（原件）；
2.勘查许可证（原件）；
3.勘查项目完成报告或者勘查项目终止报告（原件）；
4.项目成果资料汇交的证明文件（原件或复印件）；
5.矿产资源勘查年度报告（原件或复印件）；
6.市级国土资源部门的核实意见；
7.探矿权申请登记书电子报盘（.txt）
第四十二条 探矿权人不按时申请探矿权注销登记的，探矿权自动灭失，登记管理机关向社会公告。同时，该探矿权人1年内不得申请新的探矿权，也不得通过招标、拍卖、挂牌等方式取得探矿权。
第四十三条 矿产资源勘查登记管理机关应在收到申请后的30日内注销探矿权，并向社会公告。自勘查许可证注销之日起90日内，原探矿权人不得申请已注销区域内的探矿权。
第八章　矿产资源勘查监督管理
第四十四条　市及县（市、区）国土资源行政主管部门，具体负责本辖区内探矿权监督管理工作。
上级行政主管部门应当加强对下级行政主管部门的业务指导和监督，对下级行政主管部门的违法行政或行政不作为应当责令其纠正，必要时对违法勘查行为进行直接查处。
第四十五条　探矿权人应当在开工前持勘查许可证及其他有关资料到勘查作业区所在地的县级和市级国土资源行政主管部门办理探矿权验证手续，并接受其日常的监督管理。探矿权人应按照批准的勘查施工方案进行施工，向勘查项目所在地的县级和市级国土资源主管部门报告勘查开始施工、停工和结束工作情况，应按照国土资源部相关规定提供年检资料。探矿权人自勘查许可证有效期起6个月内未提交开工报告的，视为未开工；探矿权人逾期未提交年检资料的，视为年检不合格，由县或市级国土资源主管部门按有关法律法规进行处罚。
第四十六条 县、市国土资源主管部门要加大勘查监督管理力度，严格按照探矿权年度检查制度的要求，检查探矿权人是否完成最低勘查投入，是否按照勘查施工方案组织施工，是否存在越界勘查、以采代探等违法行为。对于不能满足最低勘查投入、越界勘查、以采代探、不按发证机关批准的勘查实施方案施工、有意虚报瞒报的，及时上报勘查登记管理机关，勘查登记管理机关不再办理探矿权延续、变更、保留等登记手续。探矿权人连续2年达不到勘查施工方案计划的勘查投入，吊销其勘查许可证。探矿权人因违法被吊销勘查许可证的，1年内不得申请新的探矿权，也不得通过招标、拍卖、挂牌等其他方式取得探矿权。
第四十七条　市国土资源行政主管部门要结合本地区探矿权年检情况，编写年度检查总结和地质勘查监督管理工作总结，并于每年12月底前报省国土资源行政主管部门。
第四十八条　建立探矿权人信誉制度。对于探矿权人的违法违规行为由登记管理机关记录在案。情节严重的，限制其从事探矿活动。
第四十九条　登记管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九章　附则
第五十条　本规定自发布之日起施行。