关于印发《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》的通知
上海市财政局
关于印发《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》的通知
各市级主管预算单位、市政府采购中心、各区县财政局、政府采购代理机构：
为规范上海市政府采购供应商管理，建立供应商诚信档案，促进政府采购供应商依法诚实经营和公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，结合本市政府采购信息管理平台运行的实际情况，市财政局对《上海市政府采购供应商登记及诚信管理（暂行）办法》进行了修订，现将修订后的《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》印发给你们，请按照执行。
特此通知。
上海市财政局
二Ｏ一二年五月十四日
上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法
第一章 总 则
第一条为规范上海市政府采购供应商管理，建立供应商诚信档案，促进政府采购供应商依法诚实经营和公平竞争，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条上海市政府采购实行供应商登记制度，在上海市政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）建立供应商库，对符合本办法第六条规定的供应商，均可通过上海政府采购网办理基本信息登记。
第三条供应商库实行统一管理、共同使用的原则。市财政局负责供应商的建立，对供应商库进行日常维护和监督管理，并对参加政府采购活动的供应商进行诚信和违法行为的记录。在登记管理过程中，市财政局可委托第三方对政府采购供应商的基本信息进行核对。
第四条在本市范围内开展政府采购活动时，本市各级政府采购管理部门、采购人、采购中心和经财政部门认定的政府采购代理机构应当使用供应商库，并及时反馈使用情况。
第五条参加本市政府采购活动的供应商，应在参加政府采购活动前在上海政府采购网上完成信息登记手续。未登记的供应商，可以先获取采购文件，再补办登记手续，但应在采购活动开始前完成登记手续。
采购人和采购代理机构在组织采购活动时必须使用已登记入库的供应商。
如政府采购项目适合自然人参与的，自然人可以根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定和政府采购文件的要求，参加政府采购活动，无需登记入库。
第二章 供应商信息登记
第六条凡具有独立承担民事责任能力的法人和其他组织均可申请进入供应商库。
法人依法设立并领取营业执照的分支机构可与该法人一并登记入库，法人可授权其分支机构在其经营范围内参加政府采购活动，其法律责任由法人承担。法人与其分支机构不得同时参与同一项目的采购活动。
第七条参加政府采购活动的供应商，应符合《政府采购法》第二十二条的规定。
采购人或其委托的采购代理机构可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，要求供应商提供相关资格资质证明文件、业绩情况等资料，并根据《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求对供应商的资格进行审查。
第八条申请信息登记的供应商，应登陆上海政府采购网填写单位名称、组织机构代码、法定代表人、机构类型、组织机构代码证有效期、注册地址、经营地址、联系人，联系电话等基本信息，并声明在提出登记申请前三年内没有重大违法纪录。
供应商应对所提供信息的合法性、真实性、有效性负责，并承担相关法律责任。
第九条市财政局应在收到供应商登记申请后3个工作日内对其提供的基本信息进行核对，并在上海政府采购网上进行公告，公告期为5天。公告期满后经核对通过的供应商，即予以入库，并将入库信息反馈给供应商。如公告期内有异义的，可进行核查，查实无误的即可入库。
登记入库的供应商获取用户名和密码，参加网上采购的供应商还应按规定向国家认定的电子数据认证中心申请领取CA证书，并凭CA证书参加网上采购活动。
第十条已入库的供应商，如有本办法第八条规定的内容变更的，应当在变更之日起15日内在供应商库中进行变更维护。供应商办理工商注销的，应在供应商库中办理注销登记。
第十一条本市对政府采购供应商实施行贿犯罪档案查询制度。在供应商提出登记申请时，如经检察机关查询后，发现提出登记的供应商在登记申请前三年内有行贿犯罪记录的，将不予登记入库。对已经入库的供应商，将实行定期复查，如发现供应商近三年内有行贿犯罪记录的予以公告，在三年内不得参与政府采购活动。
第三章 供应商的权利与义务
第十二条 供应商参与政府采购活动，在公开、公平、公正和诚实信用的原则下，依法享有平等参与、公平交易、质疑和投诉等法律赋予的各项权利。
第十三条 供应商参与政府采购活动，应承担以下义务：
（一）严格按照政府采购法律、法规和规章制度的要求参与政府采购活动；
（二）对获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；
（三）接受政府采购管理部门的监督检查；
（四）依法履行政府采购合同义务；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第四章 供应商诚信档案及监督管理
第十四条市财政局在供应商库中建立供应商诚信档案，记录供应商参加政府采购活动的诚信状况。
第十五条供应商有下列情形之一的，财政部门应根据政府采购法及相关法律法规，作出处罚决定。区县财政部门应将有关处罚情况报市财政局，由市财政局记录在诚信档案中。
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
第十六条供应商有下列情形之一的，采购人和采购代理机构应当向市财政局提出书面报告，并提供相关材料，由市财政局将其情况记录在诚信档案中。
（一）开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行的；
（二）中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同的；
（三）无正当理由拒绝履行合同的；
（四）提供假冒伪劣产品或走私物品的；
（五）拒绝提供售后服务，给采购人造成损害的；
（六）政府采购管理部门认定的其他有违诚实信用的行为。
采购人和采购代理机构应当对其提供材料的合法性、真实性、有效性负责，并承担相关法律责任。
第五章 附 则
第十七条根据上海市公共信息查询平台的建设目标与管理要求，财政部门对供应商的行政处罚应纳入公共信息查询平台，在政府采购活动中应逐步利用其他政府部门在行政执法中产生的信用信息。
第十八条本办法由市财政局负责解释。如遇国家有关规定调整，本办法规定与国家有关规定不符的，按照国家规定执行。
第十九条本办法自印发之日起施行，有效期为五年。
第二十条2008年11月11日发布的《上海市政府采购供应商登记及诚信管理（暂行）办法》（沪财库〔2008〕50号）予以废止。
证监会关于对未进行计算机２０００年问题信息披露的有关机构予以通报批评的通知
中国证券监督管理委员会
证监会关于对未进行计算机2000年问题信息披露的有关机构予以通报批评的通知
证监会
各有关机构：
为切实保护投资者利益、维护市场稳定，中国证监会已正式发文（证监信息字〔1999〕23号）要求各证券经营机构、期货经纪公司、基金管理公司于1999年12月10日前做好计算机2000问题信息披露工作。但截至目前，仍有下列机构未按时报送和披露计算机2000
年问题，现决定予以通报批评。
通报批评的单位如下：中国对外经贸信托投资公司、北京京华信托投资公司、博时基金管理公司、嘉实基金管理公司、大成基金管理公司、富国基金管理公司、长盛基金管理公司、南京信托投资公司、南通信托投资公司、盐城信托投资公司、淮阴信托投资公司、江苏金陵期货经纪公司
、江苏新纪元期货经纪公司。
请上述公司按通知要求，从速进行信息披露，并将延迟信息披露的原因报所在辖区中国证监会派出机构。
1999年12月27日
吉安市市本级政务公开工作实施细则
江西省吉安市人民政府办公室
关于印发吉安市市本级政务公开工作实施细则的通知
( 吉府发〔2003〕37号 )
市政府各部门，市直各单位：
现将《吉安市市本级政务公开工作实施细则》印发给你们，请遵照执行。各部门、各单位要按照本《实施细则》要求，结合各自行业特点、职业要求等实际，制定更具体、更明确、更有操作性的政务公开工作实施细则，并于2004年1月10日前报送市政务公开工作领导小组办公室。
二ＯＯ三年十二月四日
吉安市市本级政务公开工作实施细则
为促进依法行政，优化政务环境，扎实有效地推行市本级的政务公开工作，使之规范化、制度化和经常化，特制定本实施细则。
一、总体目标和要求
实行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全心全意为人民服务的宗旨，达到转变工作作风，提高工作效率，方便群众办事，促进依法行政，优化发展环境，加强对权力的监督和制衡的综合效应。通过政务公开，实现一个总体目标：即构架高效廉洁的政务运行体系；达到二个加强：即加强社会主义民主建设和党风廉政建设；建立三个良好机制：即方便群众的服务机制，简便快速的办事机制，遏制腐败的约束机制。为此，市本级的政务公开工作要在原有基础上，全面推行，规范运作，向广度、深度延伸，不断提高运行的质量和水平，加快建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，促进全市经济和社会快速发展。
二、公开的范围
市本级政府机关都要实行政务公开。具体范围包括：市政府及其工作部门；市政府派出、委托的组织；市本级各类公益事业单位；省属以上驻市各行政事业单位等。
三、组织领导
政务公开工作在市委、市政府统一领导下进行。市里成立推行政务公开工作领导小组，下设办公室和监督室。办公室设在市政府办公室，具体负责督促落实市委、市政府关于政务公开的一系列部署；制定政务公开具体实施方案和考核标准，对全市政务公开工作实施检查、指导和考核，总结推广全市政务公开工作的经验和典型，收集和反馈全市政务公开运行情况，协调解决干部群众对政务公开反映的问题等。监督室设在市监察局，负责全市政务公开工作的监督检查和责任追究工作。市直各政务公开单位都要成立政务公开工作领导小组并指定专人负责本部门本单位政务公开的组织实施和督促检查工作。
四、公开的具体内容
除法律、法规规定不宜公开的外，凡与人民群众切身利益密切相关的各类事项都属于公开的内容；尤其要抓住人民群众普遍关注反映强烈的实际问题，本地经济社会发展和本部门本单位的重大问题、重大决策，以及容易产生腐败问题的权力运行环节进行公开。政务公开要坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，实行最大限度的公开。
（一）市政府政务公开的主要内容
1、全市年度经济和社会发展规划及其执行情况；
2、市政府重大工作部署、重大城市规划、重大改革举措、重要会议决定的落实情况；
3、优化经济发展环境举措；
4、需要市政府办理的审批事项；
5、市政府及部门领导人任免事项、市直各部门行政编制、公务员考试录用、退伍军人安置、评先表彰、机构改革和人员分流及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计情况等；
6、本级财政年度预决算执行、大额资金的分配和使用、预算外资金的管理情况；
7、上级政府或部门下拨的与人民群众有关的专项经费、物资分配使用情况；
8、市政府投资建设的基础设施、公益事业有关情况；
9、大宗商品的政府采购及重点建设工程招投标等；
10、征地补偿、行政处罚、社会保障、解困住房价格等与群众切身利益密切相关事项的政策制定和实施，以及对一定时期内社会关注、群众关心或反映强烈的社会热点、难点问题，市政府提出的解决办法等情况；
11、市政府向社会承诺为群众办实事的进展情况；
12、市政府确定的需要公开的其他事项。
（二）市政府各工作部门、市政府委托的组织、省属以上驻市各行政事业单位政务公开的主要内容
1、机构和工作职能公开。各部门、各单位要将内设机构和各自承担的职责科学分解后绘制成示意图（表），张贴悬挂上墙或上栏。并以公示牌的形式将单位正、副职，内设机构负责人及办事人员的职务、职责、姓名、照片予以公示。
2、职业行为规范公开。根据上级有关规定和本单位的实际情况，制定出本单位职业（行业）行为规范或工作守则，廉政勤政制度等，在公开栏内进行公开。
3、法律法规公开。将本部门负责的执法范围、执法依据、执法程序和执法权限公开。
4、执行行政处罚情况公开。公开执行处罚的依据和处罚结果，罚没收入金额及上缴财政情况。
5、办事公开。包括办事依据、办事条件标准和要求、办事机构和承办人员、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺、办事纪律以及违诺违纪的投诉处理途径等方面公开。
6、重要事项公开。凡是涉及本部门职责范围内群众关心热点问题和重点工作，如财务收入、大额资金分配、工程招投标等都要进行公开。
7、领导班子工作责任目标公开。包括年度工作任务目标及分解，工作进度及完成情况。
8、人事情况公开。将本部门人事任命、奖惩录用、职称评定及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计等人事情况公开。
9、机关内部事务公开。机关财务收支、预算外资金的管理使用，特别是机关的办公用品购置和招待费、差旅费、通讯费、医药费的开支情况及涉及干部职工切身利益的事项，要利用适当的形式对内公开。
10、批评意见公开。社会各界、人民群众对本部门的批评意见、建议及其处理情况及时公开。
11、干部群众关心的其他重要事项。
（三）市本级各类公益事业单位政务公开的主要内容
市级各类公益事业单位要围绕群众利益密切相关的问题，在参照市政府各工作部门政务公开内容进行公开的基础上，重点突出以下二项内容的公开：
1、与群众利益密切相关的办事公开。主要包括办事依据、程序、时限，收费项目、标准，服务承诺、办事机构和人员，工作纪律以及对办事收费服务的监督措施、违规行为的举报和处理。
2、与行业作风建设和管理的相关制度公开。主要包括岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制和行业行为准则、职业道德规范等。
各部门、各单位在公开以上内容的同时，要结合各自的实际、行业特点和职业要求，具体研究确定其他需要公开的内容。
五、公开的形式和方法
（一）公开的形式
政务公开的形式要本着简便易行、方便群众和利于监督的原则，注重实效，因地制宜，灵活多样予以公开。
1、市政府政务公开主要形式：在市政府办公大楼设立政务公开电子显示屏和电脑触摸屏；设立政务公开墙（栏）；在报纸、广播、电视等新闻媒体上开辟政务公开专栏，在吉安市人民政府网站增设政务公开网页；推行电子政务，开通政府电子网络及开发政务办公局域网；建立综合性政务服务中心，充分利用市长直通电话、市投诉中心、市办证服务中心、市招投标中心、市人才交流中心等窗口实施政务公开；对重大决策，要选择实施预公开制度、听证制度、质询制度；邀请人大代表、政协委员列席市政府常务会议；针对群众关心的热点、难点、重点问题，定期召开新闻发布会，增强市政府施政的透明度。
2、各部门、各单位政务 公开主要形式：一要建立高标准的公开栏。公开栏的版面设计要科学合理、内容清楚、美观大方，便于群众观看和长期保存。办公集中的多个部门可将公开栏统一规格设置，实行集中摆放，方便群众阅览。公开栏旁应设置意见箱，每周开启一次。二要在吉安市人民政府网站本部门栏目中增设政务公开内容。三要采取设置办公示意图、工作流程图，印发办事指南、公开手册和大众传媒等基本形式进行政务公开。四要利用会议发布、张贴公告等形式将各种临时性、阶段性的工作公开。五要实行“两有、三挂”，即有投诉窗口、有举报电话；办公室挂牌办公、工作人员挂牌上岗、“窗口”服务挂牌收费。还可建立部门、单位“一厅式”、“一窗式”、“一站式”服务形式实行公开，有条件的单位要尽可能地采用电脑触摸屏等现代化手段，加大公开的容量，便于群众查找。
（二）公开的时间
公开的时间要与公开内容相适应，实行经常性工作和相对固定事项定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。市政府各工作部门公开内容中的前3项属于永久性的公开内容，要做到长期公开；4—11项属于经常性的工作，应按季公开或随时公开。
（三）公开的程序
凡需由市政府统一公开的重大政务事项，由市政务公开领导小组办公室协调，市政府办相关科室或市政府相关部门按要求提供公开内容资料，经市政府各分管领导审核后，领导小组办公室负责组织实施。各部门、各单位的公开事项应在公开前由涉及到公开事项的职能部门列出公开内容，报所在单位政务公开领导小组审定后予以公布。政务公开后，对群众的反映强烈的问题，要及时作出答复，并制定切实可行的整改方案，同时将处理结果及时予以公开。
六、监督管理制度
（一）建立健全监督制度。各单位要建立政务公开投诉处理制度，对违反政务公开各项规定和办法的人和事的投诉，要认真受理并及时处理。要自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，欢迎新闻媒体和管理对象及服务用户的监督，加大群众监督和舆论监督的力度。
（二）建立检查和考、测评制度。市政务公开领导小组及办公室、监督室要经常对政务公开的落实情况进行监督检查，每年邀请部分市人大代表、政协委员、特邀监察员进行1—2次明察暗访，根据制定的《吉安市市本级政务公开考核办法》对各部门、各单位的政务公开工作进行严格考评，并将检查和考评情况定期不定期地予以通报。要定期或不定期组织开展民主评议活动，广泛听取群众意见，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进政务公开的深入开展。
（三）建立政务公开档案制度。各单位要按规范化的要求，建立政务公开档案，并切实加强管理，做到材料齐全、内容完备、入档及时，有专人管理，专橱专册保管。档案资料的主要内容包括：上级印发的有关文件，本单位有关政务公开会议记录、工作安排、制定的各项制度、公开的内容、时间、形式及主要资料、群众提出的意见及对所提意见的答复和处理结果，以及政务公开工作的信息、报道、图片、总结、典型材料等。
（四）实行责任追究制度。为确保政务公开工作取得明显成效，把政务公开工作纳入各部门、各单位的目标管理和党风廉政建设责任的重要内容，严格考核奖惩。对政务公开成绩突出的，进行表彰；对政务公开工作不力或者避重就轻，只公开一般事项，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、不到位，图形式、走过场的要严肃批评，限期整改；对拒不推行政务公开制度的，或对政务公开敷衍应付、弄虚作假，甚至搞假公开欺骗群众，掩盖以权谋利、违法乱纪行为造成严重后果的，要依据党纪法规追究单位主要领导及有关人员的责任。
本实施细则由市政府政务公开工作领导小组办公室负责解释，自发布之日起施行。