关于加强药物滥用监测工作的通知
国家药监局 公安部 卫生部、司法部
关于加强药物滥用监测工作的通知
国药监安[2001]438号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，公安厅(局)，卫生厅(局)，司法厅(局)：
药物滥用监测工作是禁毒工作的重要组成部分。科学地认识和评价全国毒品滥用基本
状况，预测毒品滥用趋势，将为政府制定禁毒政策提供科学的依据。2001年1月5日，国
务院办公厅《关于转发国家禁毒委员会成员单位主要职责的通知》(国办发(2001)4号)中
规定“国家药品监督管理局负责全国药物滥用监测工作”。为加强药物滥用监测工作，现将
有关问题通知如下：
一、根据全国药物滥用蔓延情况，在目前已建16个省(自治区、直辖市) 药物滥用监
测机构的基础上，2001年在尚未建立监测机构的省(自治区、直辖市)初步建立起药物滥用
监测机构(港、澳、台地区除外) ，以保证我国在“十五”期间建成覆盖全国、有效运转的
药物滥用监测体系。在未来五年内，逐步建立适时动态监测，长期预报和专题调查研究相
结合的药物滥用监测机制，不断提高发现、跟踪和预测的能力，特别是要加强对新型药物
滥用趋势的监测，为禁毒部门正确制定禁毒策略提供科学依据。
二、各省(自治区、直辖市) 公安机关设置的强制戒毒所、司法机关设置的劳教戒毒机
构及卫生部门开设的自愿戒毒机构等所收治人员均应纳入监测范围。各系统各类戒毒机构
应按国家药物滥用监测中心的要求，对所有接受戒毒、康复的人员进行登记，填报《药物
滥用监测调查表》(见附件)，并及时将有关资料报送本辖区药物滥用监测机构。
社区和企事业等单位对吸、戒毒人员也应进行药物滥用监测登记并报告本辖区药物滥
用监测机构。
三、国家药物滥用监测中心（下称监测中心）设在北京大学中国药物依赖性研究所内，
其主要职责是在业务上指导各省(自治区、直辖市) 药物滥用监测机构的工作；定期收集、
汇总和分析各地药物滥用监测登记报告，按照禁毒工作的要求开展药物滥用流行病学专题
调查，及时将药物滥用情况分析报告国家禁毒委员会；监测中心负责全国药物滥用监测工
作人员培训工作；负责全国药物滥用监测报告书编写工作。
四、各地药物滥用监测机构应按照监测中心要求定期报送本辖区药物滥用监测登记表，
定期向当地政府禁毒办公室和省(自治区、直辖市)药品监督管理部门报告本辖区药物滥用
情况，作好本地区药物滥用流行病学调查工作。
五、各省(自治区、直辖市)药品监督管理部门应将药物滥用监测工作视为禁毒和麻醉
药品、精神药品管理的一项重要基础性工作，切实抓紧抓好，落实有关的机构设置。要求
省级监测机构配备具有医药或相关专业、大专以上学历并经过药物滥用监测培训的人员专
职从事这项工作。
各地公安禁毒、监管部门、司法劳教部门和卫生行政部门要积极支持各地药物滥用监
测机构开展监测工作，采集数据，及时通报情况。
六、国家禁毒委员会办公室负责全国药物滥用监测数据的发布，各级药物滥用监测机
构未经国家禁毒委员会或当地禁毒主管部门授权，不得公开发布药物滥用监测有关数据。
附件：药物滥用监测调查表（内部文件 略）
国家药品监督管理局 公 安 部
卫 生 部 司 法 部
二○○一年九月二十五日
厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于修订厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法的通知
厦府〔2001〕综61号
各有关单位：
厦门市人民政府于1997年8月7日批转执行的《厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资 产管理暂行办法》(厦府〔1997〕综103号)，在具体执行过程中需要进一步修订。现将新修 订的《厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法》印发给你们，请遵照执行 。厦府〔1997〕综103号文同时停止执行。
二OO一年五月十七日
厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强行政事业单位国有资产 管理，防止国有资产流失，根据党中央、国务院关于党政机关与所办经营性企业彻底脱钩的 精神以及《中共福建省委、福建省人民政府关于推进事业单位机构改革的意见》(闽委发〔 2001〕7号)和《行政事业单位国有资产管理办法》(国资事发〔1995〕17号)，结合我市实际 ，制定本办法。
第二条 行政事业非经营性国有资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动 所占有、使用的、在法律上确认为国家所有的各类资产。经营性资产是指行政事业单位按照 国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。
第三条 本办法所称“非转经”，是指行政事业单位在保证本单位正常工作的前提下，将政 策允许的各类非经营性资产转向经营领域经营的行为。
第四条 “非转经”的主要方式
(一)用非经营性资产(含土地使用权)对外投资，设立独资或控股、参股企业；
(二)用非经营性资产设立不具备法人资格的经营机构，向企业登记机关领取非法人营业执照 ；
(三)用非经营性资产出租、出借或发包经营；
(四)以单位名义举办的各种有收费行为的经营服务性活动；
(五)经国有资产管理部门、财政部门依法认可的其他经营行为。
第五条 “非转经”的管理原则
(一)党政机关和全额拨款的事业单位的“非转经”项目，纳税之后一律实行收支两条线管理 。
(二)已实行企业化管理的事业单位，应执行有关的企业财务制度、会计制度，并按党中央、 国务院关于推进国有企业战略性改组的精神不断深化改革。实现的利润，应按一定比例上缴 市财政，具体上缴比例、办法，由财政部门会同国有资产管理部门制定。
(三)除本条第一项、第二项情况外，事业单位有“非转经”项目的，由财政部门根据具体情 况核减一定数额的经费补助拨款。
(四)行政事业单位不得违反《担保法》的有关规定为他人债务提供保证，或以非经营性资产 为他人债务提供抵押、质押等方式的担保。
第六条 “非转经”必须报经审批，程序如下：
(一)行政事业单位有“非转经”意向的，应向其主管部门请示。
(二)主管部门按办法第一条至第五条的有关规定进行审核，并批复。
(三)经主管部门同意的“非转经”项目，行政事业单位向国有资产管理部门、财政部门提出 申请，并提交相关材料。
(四)国有资产管理部门、财政部门初审同意的“非转经”项目，属本办法第一、三项的，应 按规定办理资产评估。
(五)国有资产管理部门、财政部门批复。
第七条 行政事业单位向国有资产管理部门、财政部门申请“非转经”，应提交如下材料：
(一)《厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产申报审批表》；
(二)拟“非转经”的资产明细清册；
(三)即期会计报表；
(四)国有资产产权登记证；
(五)“非转经”项目的可行性研究报告；
(六)相关的合同意向文件；
(七)资产评估审查意见；
(八)其它需提交的材料。
第八条 所有经批准的“非转经”项目，行政事业单位都应按有关法律、法规的规定加强管 理，建立健全内控制度、财务制度，防止国有资产流失。
第九条 行政事业终止“非转经”项目，应向主管部门、国有资产管理部门、财政部门报备 ，办理有关法律手续，并按规定处置资产。
第十条 行政事业单位、行政事业单位主管部门、国有资产管理部门、财政部门及其工作人 员违反本办法，造成国有资产流失的，按照国家有关规定处理。
第十一条 本办法适用于市级各行政事业单位，各区可根据实际情况制定具体实施办法，报 市财政部门和国有资产管理部门备案。
第十二条 本办法由市国有资产管理局和市财政局负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。市政府厦府〔1997〕综103号文同时废止。
厦门市人民政府办公厅
二○○一年七月五日
福建省企业职工合法权益保障条例
福建省人大常委会
福建省企业职工合法权益保障条例
福建省人大常委会
（1994年7月15日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年7月19日公布施行）
第一条 为保障本省企业职工的合法权益，维护和发展稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，根据宪法、法律、法规和本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业以及与这些企业形成劳动关系的职员、固定工、合同工、临时工（以下简称职工）。
第三条 职工在其合法权益受到侵害时，被侵害人及其近亲属有权向劳动行政部门和工会投诉，有权依法向人民法院起诉。
劳动行政部门和工会接到职工投诉，属于自己职责范围的，应在3个月内调查处理；属于其他部门职责范围的，应立即移送，并通知投诉人。
第四条 企业制定规章制度，不得与法律、法规相抵触。
企业制定涉及职工切身利益的规章制度，必须提交职工大会或职工代表大会讨论通过。
第五条 企业录用职工，必须依法订立劳动合同。在职工上岗30日内未签订劳动合同的，由劳动行政部门责令其限期补订，不补订的由劳动行政部门依法处以罚款。
第六条 企业不得向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”。
第七条 企业工会负责人或者参与集体协商谈判的职工代表劳动合同期限未满的，企业不得解除劳动合同。
第八条 企业工会有权代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利和职工参与管理等问题进行协商谈判，订立集体合同。
企业工会与企业就前款问题协商谈判达不成协议的，应当提请政府有关部门和上级工会协调解决。
第九条 企业不得以任何借口限制职工的人身自由。不得以任何借口对职工搜身；不得以任何理由扣押职工的居民身份证、暂住证。严禁殴打、侮辱、虐待、体罚和变相体罚职工。
第十条 职工有依法参加和组织工会的权利，企业应予支持，不得阻挠。
企业开业投产满一年仍未成立工会的，应按月向上级工会缴纳工资总额2％的工会筹备金和0．5％的补偿金。企业成立工会时，所缴纳的工会筹备金按工会经费留成比例返还企业工会；补偿金上缴国库。
未按前款规定缴纳工会筹备金和补偿金的，比照《福建省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》第44条第4款规定办理。
第十一条 企业必须严格执行有关劳动保护、劳动安全卫生、消防安全等法律、法规和规定，依法保障职工的生命安全和身体健康。
劳动、卫生、公安消防等部门应当加强监督检查；工会应加强监督。对违反规定的，责令限期改正。拒不改正的，由政府职能部门依法给予处罚；造成职工损失的，应当赔偿；造成重大伤亡事故的，除赔偿外，应依法追究责任人员的法律责任。
第十二条 企业提供的职工宿舍、饭堂和工场必须符合安全、卫生条件，具备必要的防火、通风、采光和水电设施；职工宿舍不得与存放有易爆、易燃物品的工场、仓库混合；宿舍、工场应当备有紧急出口，保证通道畅通。企业违反规定的，按本条例前条规定处理。
第十三条 职工因工负伤或患职业病，需要住院治疗的，由企业及时送往治疗。所需挂号费、医疗费、交通费、护理费由企业负担。住院伙食费由企业按当地规定的标准补贴。医疗期间，工资和福利待遇不变。
职工工伤或职业病医疗终结后，由县以上劳动鉴定委员会按国家有关规定评定伤残等级，并发给因工伤残或职业病等级证书。
第十四条 企业必须执行国家和地方有关女职工劳动保护的规定，对女职工实行特殊保护。不得降低保护标准和相应待遇。
企业工会女职工委员会应当协助和监督企业做好女职工劳动保护工作。
第十五条 严禁企业招用童工。企业不得安排未成年职工从事国家规定的禁忌作业。
第十六条 企业应当执行国家和地方有关保护离、退休职工的规定，关心离、退休职工生活，保障离、退休职工合法权益。
企业不得拖欠和克扣离、退休职工的离、退休金，不得随意降低离、退休职工医疗保障及其他待遇。
第十七条 企业应严格执行国家法律有关职工工作时间、休息休假时间及延长工作时间待遇的规定。违反规定的，由劳动行政部门或上级工会责令改正。对违反规定延长劳动时间的，由劳动行政部门处以5000－10000元罚款；对违反规定少发延时工资的，由劳动行政部门责令
支付延时工资，并按少发工资额的1－2倍支付赔偿金。
第十八条 企业应当明确规定每月发放职工工资的日期，并按劳动合同规定以货币形式发放足额工资。企业逾期或者未足额发放工资的，由劳动行政部门或工会责令其补发。
第十九条 企业必须严格执行国家的社会保险政策、法规，并按国家和当地政府的有关规定为职工缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育等项社会保险费，支付职工福利待遇、文化、教育、卫生保健等方面的补贴。
第二十条 国有企业有偿转让给外商投资企业、私营企业，或企业解散，应从原企业不动产转让费中提取一定比例金额作为职工的社会保障补偿金。补偿金根据企业向当地社会保险机构缴纳保险金前的职工工龄计提，一次性存入当地社会保险机构职工个人帐户。计提标准由省人民政府
另行规定。
第二十一条 企业发生停工事件，政府有关部门会同工会及时调查处理，解决职工提出的可以解决的问题，尽快恢复正常生产。对于因企业严重侵害职工合法权益造成的停工事件，停工期间职工工资照发，并依法追究企业及责任人员的法律责任。
第二十二条 劳动仲裁部门和人民法院仲裁、审理劳动争议案件，对于交纳仲裁费、诉讼费确有困难的职工当事人，经企业所在地工会组织证明，可以批准其减免或缓交。
第二十三条 企业和职工对劳动行政部门和工会组织及其工作人员的不当行为，有检举、控告的权利；企业对行政处罚不服的，有权依法申请复议或提起诉讼。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
1994年7月19日