洗钱犯罪侦查的难点

钱贵


一、洗钱手段的隐蔽性、复杂性、专业性

　　洗钱行为是掩饰犯罪所得黑钱的犯罪来源,并将其清洗的行为”在我国,现阶段采取的清洗黑钱的方式多种多样,主要有以下几种:通过银行或其它金融机构洗钱、通过地下钱庄进行洗钱、利用专业人员洗钱银行和其它金融机构是资金流转主要渠道,因此犯罪分子千方百计利用金融机构隐瞒或掩饰犯罪收益、利用地下钱庄进行洗钱是跨境洗钱者常用的方式,因为这种方式中间环节较为简单、方便、快捷,并且缺乏金融管理部门的有效监督,获得了洗钱犯罪分子的青睐。同时,一些犯罪集团利用拥有专门知识和技能的专业的人员,例如律师、会计师、金融顾问等进行洗钱活动。由于专业人员的介入,洗钱行为更加隐蔽,洗钱的方式更加复杂,洗钱犯罪侦查部门的查处工作更加艰难。

二、刑法中对洗钱罪的构成要件的严格限定,增加了侦查认定洗钱犯罪的难度

　　刑法第192条中规定:明知是毒品犯罪，黑社会性质的组织犯罪，走私犯罪，恐怖活动罪的违法所得及其产生的收益,为掩饰隐瞒其来源和性质,有下列行为之一的,没收实施以上犯罪的违法所得及其控制洗钱犯罪若干对策研究产生的收益。
　　上述规定对本罪构成要件的要求过于简单、严格,使侦查机关对洗钱犯罪行为的认定,存在较大困难。首先,从刑法对洗钱犯罪的上述规定，明知为的句式看,刑法将洗钱罪的罪过心理限定为故意,并且要求洗钱者必须明知是毒品犯罪，走私犯罪等违法所得及其产生收益为掩饰和隐瞒这些收益而进行的清洗活动,才构成犯罪。这种规定排除了间接故意构成本罪的可能，也就是说,洗钱犯罪只能是直接故意犯罪,间接故意不构成犯罪,更排除了过失行为构成本罪的可能性。同时,条文中用了为这一范式表明了该行为是有目的行为,实际上将洗钱确定为目的性犯罪,这种规定客观上增加了侦查部门打击洗钱犯罪的难度。如：一行为人,为了挽救濒临倒闭的公司,而接受毒品犯罪分子以毒赃对其公司投资的行为;还有,一行为人明知毒品犯罪分子赠予的资金为毒赃而予以接受,上述两种行为,主观上都不是为了掩饰和隐瞒毒品犯罪的收入,但客观上造成了清洗毒赃的后果,按照现行刑法的规定,上述两种行为不宜认定为洗钱犯罪；其次,对明知的对象刑法规定为毒品犯罪、黑社会性质组织犯罪、走私犯罪、恐怖活动犯罪的违法所得及其收益，也就是说犯罪分子必须明确地知道其所掩饰和隐瞒的是上述四种犯罪中的一种或多种违法所得及其收益才构成犯罪。
　　在经济快速发展,犯罪形态多样化、复杂化的今天,毒品犯罪、走私犯罪等犯罪活动常常和其他犯罪活动相互交融，要使行为人明知其所经手的或者在某一银行帐户内存入的或者投资到某一商业活动中的资金来源是某项特定的犯罪所得是非常困难的,尤其是对于那些庞大的犯罪集团的洗钱犯罪网络来说,要弄清其具体资金的非法性质和来源更是难上加难，为了达到追究洗钱分子责任的目的,侦查机关必须提供证据证明犯罪分子明确地知道其所清洗的财产来自特定类型的四种犯罪所得及其收益,这在实践中是很难做到的。

三、洗钱犯罪侦查部门和上游犯罪侦查部门之间的协作关系尚未理顺,使洗钱犯罪的查处存在一定的困难
洗钱犯罪是处置赃款、赃物的一种犯罪类型,是上游犯罪的后续，洗钱者的目的就是通过洗钱消灭上游犯罪产生收益的犯罪线索和证据,使之披上合法的外衣，而洗钱犯罪与其上游犯罪紧密联系的特征,以及上游犯罪不同的管辖分工,造成查处时难以操作。目前,我国的洗钱犯罪侦查部门和洗钱的上游犯罪侦查部门之间协作关系尚未理顺,在办理有关案件时各自为战,削弱了对洗钱犯罪的查处力度。自1998年我国公安部成立了经济犯罪侦查局以后,全国公安机关经济犯罪侦查部门就开始承担着打击经济犯罪任务,虽然洗钱罪多数情况属公安经侦部门,但其上游犯罪却分属不同的部门管辖,如黑社会性质的组织罪和恐怖活动罪由公安机关刑侦部门管辖,毒品犯罪由公安机关缉毒部门管辖,走私犯罪由海关走私犯罪侦查部门管辖。各部门一般都主要关注本单位所负责的那部分罪名,在侦查过程中,即使发现有洗钱行为,也会将洗钱行为看作上游犯罪的延续而进行追赃,也往往不会主动移交公安机关经侦部门，由于洗钱行为的隐蔽性、复杂性、专业性强等特征,没有具有专门反洗钱的经侦部门的参与是很难顺利查清的。根据洗钱犯罪的性质和有关规定我们可以看出,洗钱犯罪案件的案源有相当部分是依靠对上游犯罪的查处时发现的,如果上游犯罪的侦查部门不主动提供案源,就会使得相当多的洗钱犯罪分子逃避法律的制裁,其赃款得到保全；另外,即使公安机关经侦部门从其它渠道发现洗钱的犯罪线索,为了查明案情,必须先查清其上游犯罪性质,也离不开上游犯罪侦查部门的协助和配合。

四、洗钱犯罪属无明显受害者的犯罪

　　侦查部门难以主动发现案源洗钱犯罪与其他经济犯罪,如票据诈骗、合同诈骗等具有明显的不同之处是洗钱犯罪属无明显的受害者,其侵犯的客体是国家的金融管理秩序,同时也侵犯了司法机关正常的司法活动。但是,短时间内洗钱对金融机构及其从业人员的不利影响不明显,甚至他们通过金融操作或提供金融服务,还可以从中取得一定的经济利益。在这种情况下,金融机构及其从业人员就难以有反洗钱的积极性和主动性。而在现实中,侦查机关在查处洗钱案件时,大多数都是依靠金融机构提供情报信息去发现洗钱案件线索的。因此,如果没有金融机构及其从业务人员的积极配合,就会有很大一部分的洗钱案件无法被发现和查处。另外,我国目前对洗钱行为的完整的!有效的监控机制尚未形成,大量的洗钱行为如果不和上游犯罪明显结合在一起,司法机关根本无法主动介入,即使查处,也多是司法机关在追赃的过程中发现,无法有效地遏止非法洗钱的源头和对洗钱的相关组织或机构进行打击。

五、由于洗钱行为赃款流向的复杂性和隐蔽性,追查洗钱行为上游犯罪的违法所得及其收益相当困难洗钱分子为了逃避侦查,总是千方百计地掩饰和隐蔽其上游犯罪的非法所得及其收益。实践中,洗钱分子不但会利用金融机构等媒介频繁地对赃款进行转移来搅乱侦查视线,同时还会将赃款转换成为固定资产,或与其他合法的资金相融合,这就增加了侦查机关查获、识别赃款的难度。根据我国刑法第64条的规定:犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或责令退赔,违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。然而,对于混合于赃款中的其他合法财产是否能够予以没收却没有相应的法律规定，而按照我国刑法对洗钱犯罪的没收的规定超出了传统上的直接没收的观念,采用了与《联合国禁毒公约》相适应的间接没收措施,即除了没收违法所得外,还包括违法收益，但是,若犯罪分子将违法所得或违法所得的收益和其他合法的财产多次融合,侦查机关识别、认定赃款、赃物难度是非常大的,按照我国刑事诉讼法关于侦查机关负有对刑事案件举证责任的规定,侦查机关为查明赃款的性质往往会花费大量的人力物力而收效甚微,这对预防和打击洗钱犯罪是非常不利的。


中国民用航空总局


民用航空器维修人员执照管理规则
中国民用航空总局令第153号


第一章　总则
第二章　民用航空器维修人员执照
第三章　民用航空器部件修理人员执照
第四章　民用航空器维修管理人员资格证书
第五章　罚则
第六章　附则



　　经2005年8月22日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2005年12月31日起施行。
　　二○○五年九月二十七日
第一章　总则

　　第66.1条　目的和依据
　　为了规范民用航空器维修人员执照和资格证书的管理，保障民用航空器持续适航和飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》，制定本规则。
　　第66.2条　适用范围
　　本规则适用于从事在中国登记的民用航空器的维修、部件修理和维修管理工作的中国公民与非中国公民的执照和资格证书的颁发。
　　参与抢修和临时修理在中国登记的民用航空器的外籍或者地区维修人员可以通过该航空营运人的申请直接获得中国民用航空总局（以下简称民航总局）或者中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）的批准。
　　第66.3条　执照和资格证书类别
　　本规则所称执照和资格证书包括下列类别：
　　(a)民用航空器维修人员执照；
　　(b)民用航空器部件修理人员执照；
　　(c)民用航空器维修管理人员资格证书。
　　第66.4条　管理机构
　　民航总局负责民用航空器维修人员执照基础部分、民用航空器部件修理人员执照基础部分和民用航空器维修管理人员资格证书的考试、颁发和监督管理工作。
　　民航地区管理局负责民用航空器维修人员执照、民用航空器部件修理人员执照基础部分和民用航空器维修管理人员资格证书考试的监考以及民用航空器维修人员执照机型部分、民用航空器部件修理人员执照项目部分的签署和监督管理工作。
　　第66.5条　定义
　　本规则所用术语含义如下：
　　(a)涡轮式飞机，是指装有涡轮式发动机的固定翼航空器；
　　(b)涡轮式直升机，是指装有涡轮式发动机的旋翼航空器；
　　(c)活塞式飞机，是指装有活塞式发动机的固定翼航空器；
　　(d)活塞式直升机，是指装有活塞式发动机的旋翼航空器；
　　(e)民航总局批准的培训机构，是指按照CCAR-147部获得了民航总局颁发的民用航空器维修培训机构合格证的培训机构；
　　(f)民航总局认可的培训机构，是指未按照CCAR-147部获得民航总局颁发的民用航空器维修培训机构合格证，但民航总局按照规定的程序认可其培训结论的机构。
　　第66.6条　执照和资格证书的保存
　　民用航空器维修人员执照、民用航空器部件修理人员执照和民用航空器维修管理人员资格证书持有人应当将证件保存在最接近其通常行使证件权利的区域内，便于接受民航总局或者其授权人员的检查。
第二章　民用航空器维修人员执照

　　第66.7条　专业和类别
　　民用航空器维修人员执照（以下简称维修人员执照）包括基础部分和机型部分。维修人员执照申请人经考试合格获得维修人员执照基础部分。维修人员执照基础部分可以在没有机型签署的情况下颁发。
　　申请维修人员执照机型部分的申请人应当首先取得维修人员执照基础部分。
　　维修人员执照基础部分包括航空机械和航空电子两个专业。
　　航空机械专业，其英文代码为ME；
　　航空电子专业，其英文代码为AV。
　　维修人员执照基础部分航空机械专业划分为以下类别：
　　（a）涡轮式飞机，其英文代码为TA；
　　（b）活塞式飞机，其英文代码为PA；
　　（c）涡轮式直升机，其英文代码为TH；
　　（d）活塞式直升机，其英文代码为PH。
　　第66.8条　基础部分申请条件
　　维修人员执照基础部分申请人，应当具备下列条件：
　　(a)年满18周岁，身体健康;
　　(b)至少具备下列任一经历：
　　（1）具有中专（含）以上航空技术相关专业学历，并且独立从事所申请专业的航空器维修工作累计在2年（含）以上，其中在申请之日前1年应当持续从事所申请专业的民用航空器维修工作；
　　（2）独立从事所申请专业的航空器维修工作累计在3年（含）以上，其中在申请之日前1年应当持续从事所申请专业的民用航空器维修工作；
　　（3）经过民航总局批准的培训机构培训并获得其颁发的所申请专业基础培训合格证书。
　　(c)能正确读、写申请专业相关技术文件和管理程序使用的文字。
　　第66.9条　基础部分的申请
　　维修人员执照基础部分的申请人应当向民航总局提出申请。
　　第66.10条　基础部分的考试
　　维修人员执照基础部分的考试应当按照民航总局颁发的考试大纲进行。
　　考试包括笔试、口试和基本技能考试。笔试、口试和基本技能考试成绩70分（含）以上为合格。考试科目按照考试大纲划分，考试不合格者可以补考，考试成绩有效期为2年。
　　考试期间有任何作弊或者其它未经许可行为者，取消该次考试资格，自取消之日起2年内不得参加考试。
　　第66.11条　基础部分的颁发
　　维修人员执照基础部分按照下列程序颁发：
　　(a)具备本规则第66.8条规定条件的申请人，通过本规则第66.10条规定的考试后，可以向民航总局提交本规则附件一规定的《民用航空器维修人员执照初次颁发/续签申请书》（F66－1）以及申请书要求提供的材料；
　　(b)民航总局根据本规则第66.8条、第66.10条审查申请人的资格、申请人提交的申请书以及申请书要求提供的材料。对符合规定的申请人，应当在收到申请书之日起30个工作日内颁发本规则附件二规定的《民用航空器维修人员执照》（F66－2）；申请材料不齐全或者不符合法定形式的应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对不符合规定的申请人在20个工作日内作出不予颁发执照的书面通知，退回其申请材料并说明理由，告知申请人享有的法律权利。
　　(c)申请人按照规定缴纳相关费用。
　　第66.12条　基础部分的签署
　　维修人员执照基础部分由民航总局授权人员签署。
　　第66.13条　机型部分的申请
　　维修人员执照机型部分申请人应当向民航地区管理局提出申请。
　　第66.14条　机型部分申请条件
　　维修人员执照机型部分的签署划分为Ⅰ类和Ⅱ类，申请人应当分别满足下列要求：
　　（a）申请机型I类签署，应当已经获得维修人员执照基础部分，并取得具有相应机型培训资格的民航总局批准的培训机构颁发的Ⅰ类机型培训合格证书或通过民航总局认可的培训机构对其进行的相应机型培训。其工作经历应当符合本规则第66.15条的相应要求。
　　（b）申请机型Ⅱ类签署，应当已经获得维修人员执照基础部分，并获得具有相应机型培训资格的民航总局批准的培训机构颁发的Ⅱ类机型培训合格证书或通过民航总局认可的培训机构对其进行的相应机型培训。其工作经历应当符合本规则第66.15条的相应要求。
　　（c）已向所申请的民航地区管理局提交下列证明文件：
　　（1）按照本规则附件三填写的《民用航空器维修人员执照机型签署申请书》（F66－3）；
　　（2）机型培训合格证书的复印件；
　　（3）维修人员执照基础部分。
　　第66.15条　机型部分申请人的经历要求
　　维修人员执照机型部分签署的申请人应当具备下列维修经历：
　　(a)机型I类签署的申请人在民用航空器上累计有至少3年的维修经历；
　　(b)机型Ⅱ类签署的申请人在民用航空器上累计有至少5年的维修经历，其中从事Ⅱ类维修工作累计至少2年；
　　(c)I类和Ⅱ类机型签署的申请人，在最近2年内应当累计至少有1年在所申请的航空器机型和专业上工作，且在该1年内应当累计至少有6个月是在申请执照机型签署前1年内获得的。当不同机型的机身、发动机系统、电子系统的构造和操作在技术上相似时，在此类机型上的维修经历可以视为是在同一机型上的维修经历；
　　(d)申请人在最近2年内无严重维修差错。
　　民航总局或者民航地区管理局认为申请人在非民用航空器上的维修经历等效于本条前款要求的，视为有效维修经历。
　　第66.16条　机型部分的签署
　　维修人员执照机型部分由民航地区管理局授权人员签署。
　　第66.17条　执照持有人的权利
　　获得维修人员执照基础部分及相应的机型签署的人员具有下列权利：
　　（a）具有机型Ⅰ类签署的执照持有人具有以下权利：
　　（1）按照CCAR-145部放行按照工作单完成航线维修、A检或者相当级别（含）以下定期检修以及结合检修进行的改装工作航空器；
　　（2）按照CCAR-43部的规定，对航空器进行维修工作并批准其恢复使用；
　　（b）具有机型Ⅱ类签署的执照持有人除具有机型Ⅰ类签署的权利外还可以按照CCAR-145部放行按照工作单完成A检或者相当级别以上定期检修和其它改装工作的航空器。
　　第66.18条　执照的有效期及续签
　　维修人员执照有效期为自颁发维修人员执照基础部分起五年，保证维修人员执照连续有效应当在有效期满前获得民航总局授权人员对执照有效性的续签。
　　执照续签应当符合下列规定：
　　(a)持照人每2年内有累计至少6个月的航空器维修经历，或者承担累计至少6个月与航空器维修有关的工作；
　　(b)持照人每2年至少完成一次有关工作程序和有关专项工作内容的再培训；
　　(c)维修人员执照持有人应当按照本规则附件一在执照失效前60天内向民航总局提交执照续签申请书。
　　第66.19条　执照的注销
　　被放弃、吊扣、吊销的民用航空器维修人员执照应当在5个工作日内交还民航总局。逾期不交还的，民航总局予以公告注销。
　　第66.20条　执照持有人的义务
　　维修人员执照持有人应当遵守下列规定：
　　(a)按照维修人员执照签署并在授权的工作范围内实施工作；
　　(b)保证维修人员执照的完整和有效性；
　　(c)在生理或者心理状况不适合行使放行权时，不得行使放行权。
　　第66.21条　等效安全
　　维修人员执照持有人或者申请人不能达到本章规定的条件，但能够满足民航总局确定的达到等效安全所必需的其他补充条件的，民航总局可以对其豁免本章中的相关要求。
第三章　民用航空器部件修理人员执照

　　第66.22条　专业和类别
　　民用航空器部件修理人员执照（以下简称部件修理人员执照）包括基础部分和项目部分。部件修理人员应当经考试获得部件修理人员执照基础部分。部件修理人员执照基础部分可以在没有项目签署的情况下颁发。申请部件修理人员执照项目部分的申请人应当首先取得部件修理人员执照基础部分。
　　部件修理人员执照基础部分按下列专业划分：
　　(a)航空器结构，其英文代码为STR；
　　(b)航空器动力装置，其英文代码为PWT；
　　(c)航空器起落架，其英文代码为LGR；
　　(d)航空器机械附件，其英文代码为MEC；
　　(e)航空器电子附件，其英文代码为AVC；
　　(f)航空器电气附件，其英文代码为ELC。
　　航空器部件修理人员执照项目部分按本规定附件八《航空器部件项目通用代码表》（F66－8）划分。
　　第66.23条　基础部分申请条件
　　民用航空器部件修理人员执照申请人应当符合下列条件:
　　(a)年满18周岁，身体健康；
　　(b)至少具备下列任一经历：
　　（1）具有中专（含）以上航空技术相关专业学历，并且独立从事所申请专业的航空器部件修理工作累计在2年（含）以上，其中在申请之日前1年应当持续从事所申请专业的民用航空器部件修理工作；
　　（2）独立从事所申请专业的航空器部件修理工作累计在3年（含）以上，其中在申请之日前1年应当持续从事所申请专业的民用航空器部件修理工作；
　　（3）经过民航总局批准的培训机构培训并获得其颁发的所申请专业基础培训合格证书。
　　(c)能正确读、写申请专业相关技术文件和管理程序使用的文字。
　　第66.24条　基础部分的考试
　　部件修理人员执照基础部分的考试应当按照民航总局颁发的考试大纲进行。
　　考试科目按考试大纲划分，考试形式为笔试和基本技能考试，成绩70分（含）以上为合格。考试不合格者可以补考。考试成绩有效期为2年。
　　考试期间申请人有任何作弊或者其它未经过许可行为者，取消该次考试资格，自取消之日起2年内不得参加考试。
　　第66.25条　基础部分的申请及颁发
　　部件修理人员执照基础部分按照下列程序申请：
　　(a)申请人通过本规则第66.24条规定的考试后，可以填写并向民航总局提交本规则附件四规定的《民用航空器部件修理人员执照初次颁发/续签申请书》（F66-4）以及申请书要求提供的材料；
　　(b)民航总局根据本规则第66.23条、第66.24条审查申请人的资格、申请书以及申请书要求提供的材料。对于符合规定的申请人，应当在收到申请书之日起30个工作日内颁发本规则附件五规定的《民用航空器部件修理人员执照》（F66-5）。材料不齐全、不符合法律形式的应当当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对于不符合规定的，应在20个工作日内作出不予颁发执照的书面通知，退回其申请材料、说明理由并告知申请人享有的法律权利；
　　(c)申请人按照规定缴纳相关费用。
　　第66.26条　基础部分的签署
　　部件修理人员执照基础部分由民航总局授权人员签署。
　　第66.27条　项目部分申请条件
　　部件修理人员执照项目部分应当按照下列规定签署：
　　(a)部件修理人员执照项目部分签署的申请人应当具备下列条件：
　　（1）已经获得部件修理人员执照基础部分；
　　（2）取得具有相应部件修理项目培训资格的民航总局批准的培训机构颁发的项目培训合格证书或通过民航总局认可的培训机构进行的项目培训；
　　（3）最近2年内至少累计有1年从事所申请项目的修理工作。
　　(b)部件修理人员执照项目部分的签署按本规则附件八《航空器部件项目通用代码表》（F66-8）规定的项目划分。
　　(c)部件修理人员执照项目部分由民航地区管理局授权人员签署。
　　第66.28条　执照的有效期及续签
　　部件修理人员执照有效期为自颁发部件修理人员执照基础部分起五年，保证部件修理人员执照连续有效应当在有效期满前获得民航总局授权人员对执照有效性的续签。
　　部件修理人员执照续签应当符合下列条件：
　　(a)持照人每2年内有累计至少6个月的航空器部件修理经历或者从事与航空器部件修理有关的工作累计至少6个月；
　　(b)持照人每2年至少完成一次有关工作程序和有关专项工作内容的再培训；
　　(c)持照人应当在执照失效前60天内按照本规则附件四《民用航空器部件修理人员执照初次颁发/续签申请书》（F66-4）的要求向民航总局提交执照续签申请书。
　　第66.29条　执照持有人的权利
　　部件修理人员执照项目部分获得签署后，可对执照签署项目类别范围内的修理项目具有签字放行权，但不得跨项目放行。
　　第66.30条　执照的注销
　　被放弃、吊扣、吊销的民用航空器部件修理人员执照应当在5个工作日内交还民航总局。逾期不交还的，民航总局予以公告注销。
　　第66.31条　执照持有人的义务
　　部件修理人员执照持有人应当遵守下列规定：
　　(a)按照部件修理人员执照签署并在授权的工作范围内实施工作；
　　(b)保证部件修理人员执照的完整和有效性；
　　(c)在部件修理人员的生理或者心理状况不适合行使放行权时，不得行使这种放行权。
　　第66.32条　等效安全
　　部件修理人员执照持有人或者申请人不能达到本规则规定的条件，但能够满足民航总局确定的达到等效安全所必须的其他补充条件的，民航总局可以对其豁免本章中的相关要求。
第四章　民用航空器维修管理人员资格证书

　　第66.33条　资格证书申请条件
　　民用航空器维修管理人员资格证书（以下简称维修管理人员资格证书）申请人应当具备下列条件：
　　（a）具有航空技术相关专业大专（含）以上学历或者同等学历，身体健康；
　　（b）从事航空器或者航空器部件维修相关工作不少于5年，其中包括不少于2年的维修管理工作；
　　（c）具有听、说、读、写并正确理解工作中所使用中文的能力。
　　配备翻译可视为满足本项要求的一种方式。
　　第66.34条　资格证书的培训和考试
　　维修管理人员资格证书申请人的培训和考试，由民航总局组织实施。培训应当按照民航总局颁发的《维修管理人员资格证书培训大纲》进行。
　　维修管理人员资格证书申请人可以经过培训通过规定的考试。考试由民航总局组织实施，采用笔试形式，成绩70分（含）以上为合格。
　　第66.35条　资格证书的申请和颁发
　　维修管理人员资格证书按照下列程序颁发：
　　(a)申请人通过本规则第66.34条规定的考试后，可以按照本规则附件六《民用航空器维修管理人员资格证书申请书》（F66－6）的要求向民航总局提交申请书以及申请书要求提供的材料；
　　(b)民航总局根据本规则第66.33条、第66.34条审查申请人的资格、申请人提交的申请书以及申请书要求提供的材料。对符合规定的申请人，应当在收到申请书之日起30个工作日内颁发本规则附件七规定的《民用航空器维修管理人员资格证书》（F66－7）；材料不齐全、不符合法律形式的应当当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对于不符合规定的，应在20个工作日内作出不予颁发资格证书的书面通知，退回其申请材料、说明理由并告知申请人享有的法律权利；
　　(c)申请人应当按照规定缴纳相关费用。
　　第66.36条　资格证书的签署
　　维修管理人员资格证书由民航总局授权人员签署。
　　第66.37条　资格证书的有效期及续签
　　维修管理人员资格证书有效期为自颁发维修管理人员资格证书起五年，保证维修管理人员资格证书连续有效应当在有效期满前获得民航总局授权人员对执照有效性的续签。
　　资格证书续签应当符合下列规定：
　　(a)资格证书持有人在申请续签之日前累计有3年从事维修管理工作；
　　(b)资格证书持有人每2年至少完成一次再培训；
　　(c)资格证书持有人应当按照本规则附件一在资格证书失效前至少60天向民航总局提交资格证书续签申请书。
　　第66.38条　资格证书的注销
　　被放弃、吊扣、吊销的维修管理人员资格证书应当交还民航总局。
　　逾期不交还的，民航总局予以公告注销。
　　第66.39条　资格证书持有人的义务
　　维修管理人员资格证书持有人应当遵守下列规定：
　　(a)按照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》及中国民用航空规章的有关规定实施管理范围内的维修管理工作；
　　(b)保持维修管理人员资格证书的完整和有效性。
　　第66.40条　等效安全
　　维修管理人员资格证书持有人或者申请人不能达到本章规定的条件，但能够满足民航总局确定的达到等效安全所必需的其他补充条件的，民航总局可以对其豁免本章中的相关要求。
第五章　罚则

　　第66.41条　伪造申请材料的处理
　　民用航空器维修人员执照、航空器部件修理人员执照和维修管理人员资格证书申请人伪造申请材料的，从发现之日起2年内不得再次提出申请；已经取得执照或者资格证书的，由民航总局吊销其执照或资格证书。
　　第66.42条　警告、暂扣和吊销执照
　　民用航空器维修人员执照、航空器部件修理人员执照和维修管理人员资格证书持有人有下列情形之一的，由民航总局或者民航地区管理局责令其停止相关工作并可以给予警告或者暂扣执照或资格证书3至6个月的处罚，情节严重的，吊销其执照或者资格证书：
　　(a)擅自涂改执照或资格证书的；
　　(b)违反规定进行维修工作并且隐瞒情况不据实报告的；
　　(c)超出签署和授权的范围进行维修放行的；
　　(d)伪造维修记录的；
　　(e)在服用毒品或者饮用含酒精饮料后进行维修或者放行工作的；
　　(f)授权或者迫使下属人员违反有关规定进行维修和放行工作的；
　　(g)对违反规定从事维修或放行工作的行为和事实隐瞒不报的；
　　(h)违反规定从事维修或放行工作并造成严重后果的。
第六章　附则

　　第66.43条　生效和废止
　　本规则自2005年12月31日起施行。2001年12月21日发布的《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66）同时废止。
　　第66.44条　执照转换
　　本规则施行前按照《民用航空器维修人员合格审定的规定》(CCAR-65)颁发的民用航空器维修人员执照2008年1月1日废止。相关的执照持有人在废止日期之前通过相应专业类别的基础知识差异考试，可以换领本规则规定的执照。基础知识差异部分考试由民航总局组织实施。
　　在规定期限内未更新原有执照，申请颁发本规则所规定执照的，应当按照本规则的相关规定办理。
　　第66.45条　执照认可持有外国、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区民用航空器维修人员执照或者资格证书,需要民航总局认可的，按照民航总局与该执照或者资格证书颁发国或者地区的民用航空当局签订的协议执行。
　　第66.46条　体育运动航空器维修人员合格证件从事体育运动航空器维修工作的维修人员，按照国家体育总局航空体育运动适航委任代表组的规定办理体育运动航空器维修人员合格证件。