商品住宅价格管理暂行办法
国家物价局 财政部 等
商品住宅价格管理暂行办法
1992年7月20日，国家物价局、财政部、中国人民建设银行
第一章 总 则
第一条 为了加强商品住宅价格管理，维护房地产市场秩序，促进住房制度改革，提高房地产开发企业经营管理水平和商品住宅质量，加快房地产业发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称的商品住宅是指具有经营资格的房地产开发公司（包括外商投资企业）开发经营的住宅。
第三条 商品住宅经营单位和商品住宅行政管理部门均应遵守本暂行办法。
第二章 商品住宅价格的制定
第四条 商品住宅价格应以合理成本为基础，有适当利润，结合供求状况和国家政策要求制定，并根据楼层、朝向和所处地段等因素，实行差别价格。
第五条 商品住宅价格由下列项目构成：
（一）成本
1．征地费及拆迁安置补偿费：按国家有关规定执行；
2．勘察设计及前期工程费：依据批准的设计概算计算；
3．住宅建筑、安装工程费：依据施工图预算计算；
4．住宅小区基础设施建设费和住宅小区级非营业性配套公共建筑的建设费：依据批准的详细规划和施工图预算计算；住宅小区的基础设施和配套建设项目按照国家和省、自治区、直辖市人民政府颁发的城市规划定额指标执行；
5．管理费：以本款1到4项之和为基数的1—3％计算；
6．贷款利息：计入成本的贷款的利息，根据当地建设银行提供的本地区商品住宅建设占用贷款的平均周期、平均比例、平均利率和开发项目具体情况确定。
（二）利润
以本暂行办法第五条成本1—4项之和为基数核定。利润率暂由省、自治区、直辖市人民政府确定。
（三）税金
按国家税法规定缴纳。
（四）地段差价，其征收办法暂由省、自治区、直辖市人民政府根据国家有关规定制定。地段差价收入存入建设银行。
第六条 下列费用不计入商品住宅价格：
1．非住宅小区级的公共建筑的建设费用；
2．住宅小区内的营业性用房和设施的建设费用。
第七条 根据楼层、朝向确定的商品住宅差价，其代数和应趋近于零。
第三章 商品住宅价格管理
第八条 物价部门对商品住宅价格实行分级管理。价格分级管理权限，除国家物价局另有规定者外，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
制定商品住宅价格，必须按照价格管理权限和规定的程序办理。
第九条 商品住宅开发经营单位应在前期工程结束时，按商品住宅的预算成本、利润、利息、税金等申报价格，报物价部门会同房地产行政管理部门和建设银行审核，由物价部门批准。
任何单位不得在已批准的商品住宅价格构成因素以外擅自追加住宅小区的配套工程项目而提高商品住宅价格。工程后期确因发生不可预见的建设费用，需要调整价格时，应按前款程序重新报批。
商品住宅经营单位必须按照经批准的价格销售商品住宅。根据市场变化情况，可以适当下浮。
第十条 除国家法律、行政法规和国务院另有规定者外，严禁向商品住宅摊派、收费。
第十一条 商品住宅开发经营企业要遵守国家物价法规和政策，严格执行批准的商品住宅价格和中国人民建设银行颁发的《国营城市综合开发企业成本管理暂行办法》。
第四章 罚 则
第十二条 下列行为属于违反本暂行办法的行为：
（一）不执行规定的计价原则、计价范围和计价办法的；
（二）越权定价和擅自提价的；
（三）不按规定如实申报商品住宅定价成本的；
（四）擅自向商品住宅摊派、收费的；
（五）违反规定的成本项目和开支范围，随意摊提成本费用的；
（六）其他违反本暂行办法的行为。
第十三条 对有前条行为之一的，除第（五）项和其它违反财政、审计法规的行为，由财政、审计部门依照有关规定予以处罚外，由物价部门依照《中华人民共和国价格管理条例》及有关规章予以处罚。
第五章 附 则
第十四条 对外国人、侨胞和港、澳、台同胞出售商品住宅的价格管理，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十五条 各省、自治区、直辖市物价部门可会同建设、财政、建行等有关部门根据本暂行办法制定实施细则，报国家物价局、建设部和财政部、建行总行备案。
第十六条 本暂行办法由国家物价局负责解释。
第十七条 本暂行办法自1992年8月10日起施行。
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市新城区建设管理办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市新城区建设管理办法》的通知
<赤政发[2003]054号>
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市新城区建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○三年六月五日
赤峰市新城区建设管理办法
一、为高效、有序地进行新城区建设，保证工程质量和安全，根据国家和自治区有关法律、法规的规定，结合本市新城区建设实际，制定本办法。
二、在本市新城区规划区内从事建设管理活动，包括各类房屋建筑工程及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程及市政基础设施工程的规划、建设与管理均遵守本办法。
三、市规划局、市建委分别对新城区的规划和建设统一管理；市新城区建设指挥机构负责新城区建设的组织实施，其下属办公室负责具体协调工作；市监察局对新城区的建设管理实施监督，其他有关部门按照各自职责配合做好相关工作。
四、工程建设规划管理
(一)新城区建设应遵循“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则。房地产开发须成组团建设，禁止零星建设。实行新城区分区规划、重点地段详细规划和核心区城市设计公示制度；实行重大基础设施建设和重点开发项目的听证制度。
(二)新城区分区规划、重点地段的详细规划、核心区城市设计、重大基础设施项目及重要公共设施项目的选址由市规划局作出初步方案，经新城区建设指挥机构审核，报市规划委员会审定。规划的日常管理工作由市规划局负责。
(三)任何单位和个人都不得擅自调整已批准的城市总体规划和详细规划。确需调整的，必须在总结论证的基础上，提出专题报告，并按规定程序重新审批。
(四)各类建设一律实行“一书两证”制度（即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）。
1、凡无详细规划，不符合详细规划的项目，不得办理规划许可证。
2、各类建设项目必须由市规划局就项目选址提出审查意见，核发《建设项目选址意见书》。
3、新城区土地使用权划拨、出让时，必须具备市规划局依据规划出具的规划设计条件及附图。无规划局核发的《建设用地规划许可证》，国土部门不得提供土地。
4、未取得《建设工程规划许可证》的建设项目，建设行政主管部门不得办理建设工程施工许可证。工程竣工后，无规划验收合格手续的，建设行政主管部门不得办理房屋产权证。
五、工程建设管理
(一)工程建设须履行的程序。建设单位及施工单位须具备以下文件，方可施工：建设项目选址意见书；计划立项批文；建设用地规划许可证；建设用地批准书；工程报建审批表；建设工程规划许可证；设计文件批准书；委托工程监理手续；中标通知书；质量监督登记手续；安全核验手续；廉政合同；施工许可证。
(二)新城区工程建设的建设、勘察、设计、施工不得使用国家限用、禁用的落后技术和材料。
(三)工程建设必须落实建设、施工、监理、勘察、设计五方责任制度，执行国家颁布的标准、规范和技术规程等强制性标准。
(四)施工单位必须建立安全生产保证体系和安全生产责任制度，确保安全生产，文明施工。
(五)工程项目建设执行现行的工程造价计价办法，并推行工程量清单报价办法。
(六)建设工程项目建成后建设单位须组织勘察、设计、施工、监理单位对工程项目进行竣工验收，未经竣工验收的不得交付使用，工程竣工验收后15日内建设单位到市建委进行工程竣工验收备案；未备案的，不予以办理产权证。
(七)对政府投资和使用国有资金建设的项目，工程竣工后必须进行竣工决算审计。
(八)建设单位在工程项目竣工验收后3个月内，向工程项目管理部门的建设档案馆报送竣工图及其他工程建设档案相关资料。
六、工程建设招标与投标
(一)工程项目的施工发包（含建筑装饰装修）、监理委托必须按照有关规定进入建设工程招投标服务交易中心进行招标投标。
(二)施工单项合同估算价在100万元（含100万元）人民币以上的必须进行施工招标。
1、全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的公开招标，其中经国家发展改革委员会或自治区人民政府批准的重点建设项目可以进行邀请招标；其他工程可以实行邀请招标。
2、行政及企事业单位在西迁中涉及房地产置换的，按规定程序批准后，可以将资产置换作为招标条件之一进行招标。
(三)招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书，并明确招标事项。被邀请投标人应当具备相应的施工企业资质，并满足招标文件提出的要求。
(四)施工单位合同估算价在100万元（不含100万元）人民币以下的工程项目建设以及施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求，可以不进行施工招标。建设工程施工单位确定应采取不少于3家的议定方式，其标准、条件、资格、议定程序应由建设及监察部门进行审查、备案，并由建设工程招投标服务交易中心进行登记。未经审查登记的，其工程不予发包，市建委不予办理施工许可证手续。
(五)单项合同估算价在20万元（含20万元）人民币以上的工程项目建设委托监理应当进行招标。全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的公开招标，其中经国家发展改革委员会或自治区人民政府批准的重点建设项目可以进行邀请招标；其他工程可以实行邀请招标。
(六)发包人招标发包必须委托具有相应资格（资质）的招标代理人组织招标发包。
(七)承包人投标承包工程项目，必须持有工商行政管理部门发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格（资质）。
(八)在新城区建设中，涉及到政府采购的，按有关法律、法规执行。
七、监督与管理
违反本办法有下列情形之一的由有关部门负责纠正或处理。
（一）建设单位或者个人不履行基本建设程序，未办理施工许可证，擅自开工建设的，由市建委依据有关规定予以处理。
（二）应当招标未招标的，不需招标未经审查登记的，市建委及相关部门应当责令其改正；拒不执行的，不得颁发施工许可证，由市监察局按有关规定追究责任单位及责任人的责任。
（三）招标人和被邀请招标人弄虚作假的，由市建委、市监察局按有关规定进行处理。
（四）建设单位、施工单位将工程肢解、转包及违法分包的，由市建委、监察局依据有关规定予以处理。
（五）对使用劣质材料和偷工减料的建设、施工、监理、勘察、设计单位，工程质量出现问题的，由市建委协同有关部门依据有关规定予以处理。
（六）对擅自更改规划设计方案的单位或个人，由市规划局依据有关规定予以处理。
（七）应实行政府采购而没有进行政府采购的，由市财政局、监察局按有关规定进行处理。
（八）国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市监察局依据有关规定处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（九）不签定廉政合同的，市建委不得签发施工许可证。
八、本办法由市建设委员会和市规划局依据各自职权负责解释。
九、本办法自发布之日起施行。
民政部关于革命残废军人伤口复发死亡抚恤办法的通知
民政部
民政部关于革命残废军人伤口复发死亡抚恤办法的通知
1983年1月15日，民政部
通和
经商得劳动人事部同意，现将因战、因公致残的革命残废军人伤口复发死亡的抚恤办法，通知如下：
一、革命残废军人因战致残，经医疗终结评残发证以后一年内因伤口复发死亡，根据《革命烈士褒扬条例》的规定，经团以上政治机关或县、市、市辖区人民政府审查批准为革命烈士，不分在职还是在乡，均由家属居住地的县、市、市辖区民政部门按革命烈士的抚恤标准发给其家属一次抚恤金，其家属享受革命烈士家属的待遇。
二、革命残废军人因战致残，经医疗终结评残发证一年以后因伤口复发死亡和因公致残的革命残废军人伤口复发死亡，在乡的由县、市、市辖区民政部门，按因公牺牲军人抚恤标准发给其家属一次抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇；在职的(包括在军队、机关、企事业单位工作的)，由所在单位按本单位执行的有关因公牺牲或因工死亡的抚恤规定办理。
三、革命残废军人伤口复发死亡，必须由医院鉴定并出具证明，在乡的由县、市、市辖区人民政府审查属实，在职的由所在县(团)级以上单位审查属实，才能予以确认。
四、一、二两项所说的一次抚恤金，其标准：在职残废军人，按照死亡时职级发给；在乡残废军人，按其离开部队时的职级发给。
五、残废人民警察、残废工作人员、参战残废民兵民工因伤口复发死亡和因在部队患矽肺病评残发证后又因矽肺病死亡的残废军人，其抚恤待遇也按上述规定办理。做好上述工作，政策性很强，必须加强对有关人员的思想教育，防止弄虚作假，营私舞弊、搞不正之风。