国务院南水北调工程建设委员会办公室


南水北调工程基金筹集和使用管理办法



国务院办公厅2004年12月2日印发《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》（国办发［2004］86号)，办法全文如下：



南水北调工程基金筹集和使用管理办法
(二○○四年十二月二日)

第一条　为筹集南水北调工程建设资金，规范南水北调工程基金筹集和使用管理，确保南水北调工程建设顺利实施，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条　南水北调工程基金在南水北调工程受水区的北京市、天津市、河北省、江苏省、山东省、河南省(以下简称6省市)范围内筹集。6省市所筹集的基金数量，按其承诺的用水量及南水北调主体工程投资规模和结构等因素确定如下:北京市54.3亿元、天津市43.8亿元、河北省76.1亿元、河南省26亿元、山东省72.8亿元、江苏省37亿元。

第三条　南水北调工程基金通过提高水资源费征收标准增加的收入筹集，还可将现行水资源费部分收入等划入南水北调工程基金。

　　水资源费征收标准提高的具体幅度和从现行水资源费收入中划入南水北调工程基金的比例，由6省市人民政府根据本地区分摊的南水北调工程基金额度、工程计划进度、水价调整空间以及社会承受能力等因素确定。要充分考虑低收入阶层对提高水价的承受能力，采取有效措施，保障其生活的稳定。

　　为限制过度开采地下水、确保水资源的合理利用，水资源费的征收标准要按照地下水高于地表水、自备水高于城市公共供水的原则确定。

第四条　南水北调工程基金由县级以上水行政主管等部门征收。

第五条　凡直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位(包括中央直属水电厂和火电厂)和个人，均应按照本办法的规定缴纳南水北调工程基金。对中央直属电厂用水征收水资源费的具体办法,由发展改革委商财政部、水利部、电监会及6省市人民政府另行制定。

　　对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不征收南水北调工程基金。

第六条　南水北调工程基金的征收期限根据主体工程建设和偿还部分银行贷款本息所需资金情况确定。主体工程建设所需基金在工程建设期内筹集，偿还部分银行贷款本息所需基金在工程建设期满后筹集。工程建设期满后的基金征收期限和偿还部分贷款本息所需基金规模，由南水北调办会同6省市人民政府在主体工程建成时提出意见，经发展改革委、财政部、水利部审核后报国务院确定。

第七条　有关南水北调工程基金免税的政策，由财政部会同税务总局另行制定。

第八条　县级以上水行政主管等部门收取水资源费后，应在取得收入的当日，将其中的南水北调工程基金全额就地缴入中央国库，纳入中央财政预算管理。

第九条　县级以上水行政主管等部门使用“一般缴款书”办理缴库手续。在填写缴款书时，“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“预算科目”栏填写基金预算收入科目第8410款“南水北调工程基金收入”。

第十条　6省市人民政府要确保南水北调工程基金及时足额上缴中央国库。

第十一条　南水北调工程基金属于政府性基金，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。

　　南水北调工程基金专项用于南水北调主体工程建设。南水北调工程建设期满后，南水北调工程基金用于偿还南水北调主体工程部分银行贷款本息。

第十二条　南水北调工程基金全部作为地方资本金使用，6省市在南水北调工程项目中所占股份，根据各自筹集上缴中央国库的基金数额确定。

第十三条　南水北调工程基金的使用，由南水北调工程项目法人根据批准的工程设计文件、投资来源和工程建设进度提出年度投资建议计划，报南水北调办审查，并由南水北调办报发展改革委审核后，纳入国家固定资产投资计划。财政部根据批准的年度投资计划和南水北调工程基金收入预算安排资金，并按有关规定办理拨款和监督管理。

第十四条　南水北调工程基金支出，填列基金预算支出科目第8410款“南水北调工程基金支出”。

第十五条　每年年终，南水北调工程项目法人应按照财政部的规定编制南水北调工程财务收支年度决算，经南水北调办审核后报财政部。在南水北调工程财务收支决算报表中，应对南水北调工程基金收支情况单独予以反映。

第十六条　南水北调工程基金缴款单位和个人应严格按照本办法的规定及时足额缴纳南水北调工程基金。

　　县级以上水行政主管等部门应严格按照本办法和省级人民政府规定的征收范围、征收对象和征收标准，征收南水北调工程基金并及时足额缴入中央国库，不得多收、少收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、坐收坐支南水北调工程基金。

　南水北调工程项目法人要按照规定用途使用南水北调工程基金，确保资金专款专用，严禁挪作他用。

第十七条　各级财政、价格、审计、监察部门要加强对南水北调工程基金征收、使用和管理的监督检查。对违反有关法律、行政法规规定的单位和个人，要给予处罚或行政处分。

第十八条　6省市在确保及时、足额上缴南水北调工程基金的基础上，可根据本地区南水北调配套工程建设投资、社会承受能力、水价调整空间等情况，通过提高水资源费征收标准筹集南水北调配套工程建设所需部分资金。所筹资金应与南水北调工程基金分开核算、专款专用。具体办法由6省市人民政府制定。

第十九条　6省市人民政府根据本办法制定具体实施办法，并报发展改革委、财政部、水利部、建设部、南水北调办备案。

第二十条　本办法由发展改革委、财政部商有关部门负责解释。

第二十一条　本办法自2005年1月1日起执行。
山东省青岛市教育局


关于印发《青岛市市级规范化学校建设与管理办法》的通知

青教通字〔2008〕108号


各区、市教体局，各有关局属学校，各有关民办学校：
　　现将《青岛市市级规范化学校建设与管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。
　　一、进一步做好市级规范化学校的建设与管理工作。市级规范化学校建设要坚持走内涵发展的道路，在达到办学条件标准的基础上，重点引导学校规范办学行为、大力实施素质教育、重视内涵发展和质量提高，建设节约、环保、和谐、安全的校园。
　　二、各区（市）创建市级规范化学校要同中小学布局调整、改造薄弱学校、合格学校建设结合起来，坚持实事求是，勤俭办学，科学发展，使之与当地经济社会发展水平相适应，与其他各级各类教育发展相协调。
　　三、普通中小学在创建过程中要积极争取政府投入，量力而行，不得负债新建、改建和扩建学校，不得超标准、超规模建设学校。
　　四、自2009年起，将市级规范化学校一轮动态管理的时间调整为5年。今年是我市实施市规范化学校动态管理第二轮的第3年，各区（市）要做好第二轮复评的收尾工作，安排取得称号并在前2年未复评的学校进行复评，凡复评未通过和3年内未提出复评申请的学校，将取消其市级规范化学校称号。
　　五、各区（市）要根据《办法》的要求修订区（市）级规范化学校建设标准，进一步规范和完善区（市）级规范化学校建设与管理。
　　六、各区（市）、各学校要迅速组织有关人员认真学习《办法》，并对照《办法》开展自查调研工作，11月底前制定出符合实际的普通中小学规范化建设的五年规划，规划要包括分年度目标、主要措施、资源保障等。
　　未尽事宜，请与市教育局基教处联系。
　　联 系 人：孙睿，联系电话：82751009


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月十日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青岛市规范化学校建设与管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步加强市级规范化学校的建设与管理，全面提高我市中小学办学水平，促进基础教育的均衡发展，大力推进素质教育，办好让人民满意的教育制定本《办法》。
　　第二条 评估工作坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针。以评估促进学校改革与发展，提倡学校管理人员、教师、学生及家长全员参与。
　　第三条市级规范化学校建设要与当地经济社会发展水平相适应，与基础教育均衡发展相协调。实施激励机制，积极鼓励、大力支持各区（市）创建市级规范化学校，充分发挥其示范辐射和带动作用，努力扩大优质教育资源。
　　第四条 市级规范化学校的评估验收坚持“成熟一个、验收一个”的原则，坚持“硬件从实、软件从严”，注重学校管理的内涵发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 基本条件

　　第五条 学校必须全面贯彻落实党和国家的教育方针，全面实施素质教育，模范执行教育法律、法规和政策规定，具有明确的办学方向和先进的办学理念。
　　第六条 学校坚持面向全体学生，促进学生全面发展，重视学生个性特长以及创新精神和实践能力的培养。积极推进基础教育课程改革，认真落实课程方案和课程标准，积极实践课程改革理念，因地制宜开发校本课程，创造性地实施课程方案。
　　第七条 校长和学校领导班子整体素质适应素质教育的需要，学校管理科学、现代、高效，管理工作制度化、规范化、精细化。办学行为规范，无安全责任事故发生。师资队伍符合国家规定的任职资格条件，整体水平高，各学科均衡，结构合理，素质优良，能满足课程改革的需求。
　　第八条 学校办学条件达到或基本达到《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》所规定的标准。学校自评总分达到《青岛市市级规范化学校评估标准与实施细则（试行）》（以下简称《标准》）所规定的分数。
　　第九条 取得区（市）级规范化学校称号。新建学校申报市级规范化学校建校时间必须满2年。
　　第十条 有下列情形之一的，不能申报市级规范化学校：
　　1．举办“校中校”,设立重点班和非重点班的。公办普通高中举办复读班，招收往届学生插班复读的；
　　2．不按照国家和省规定的课程方案开设课程，随意增减课程和课时的；
　　3．不按规定要求安排作息时间，擅自加班加点，利用双休日、法定节日、假期组织学生到校上课或集体补课的；
　　4．不按颁布的教学用书目录规定征订教材的，接受单位和个人推销的市定教学用书目录以外的教辅资料和音像制品的；
　　5．违反国家、省和市招生规定，违规招生的；
　　6．不执行国家收费政策，有乱收费现象的；
　　7．擅自参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动或在各级各类考试中有营私舞弊、渎职失职造成重大影响的;
　　8．违反规定公布学生考试成绩、按考试成绩给学生和教师排名次，单纯以考试成绩或升学率高低评价和奖惩教师的；
　　9．校舍存在D级危房，不能及时消除的；
　　10．近三年有重大违法事件或重大安全责任事故的；
　　11．弄虚作假的；
　　12．其他违反有关规定，造成严重后果的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 申报与评估

　　第十一条 市级规范化学校评估须经自评、申报、初审、验收、认定等基本程序。取得称号5年期满的还需申请重新复评。
　　第十二条 学校自评达到《标准》的普通中小学、特殊教育学校（含民办学校）均可提出申请。区（市）教体局对申报学校进行复核并确认基本达到市级规范化学校标准后，由区（市）教体局于每年10月底前正式向市教育局提出评估验收申报。局属单位直接向市教育局申报。申报需提交申请报告、申报表、学校自评报告和有关审核意见。
　　第十三条 市级规范化学校的评估实行先初审、后验收的办法。义务教育阶段学校由各区（市）教体局进行初审，提出初审意见和整改建议，学校依据整改建议，对存在的问题和差距进行全面整改。各区（市）教体局将学校整改和初审情况随申报材料一并上报市教育局。市教育局结合整改和初审情况，组织对各区（市）教体局组织评估的义务阶段学校进行抽查。普通高级中学、特殊教育学校和局属单位此项工作由市教育局直接负责。
　　第十四条 专家组初审、验收和复评主要采取听取汇报、座谈、查阅资料、问卷调查、听课、实地考察等方式进行。初审、验收和复评都要充分听取教师、学生、家长和社会对学校的反映，按照标准逐项逐条核实、评估，并做出结论。
　　第十五条 市教育局依据专家组评估结论在一定范围进行公示，听取各方面意见，经市教育局研究批准后，授予“青岛市市级规范化学校”称号。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 管理与复评

　　第十六条 规范化学校的管理按照分级管理的原则，采取自评和复评相结合的办法进行。市教育局负责全市普通高级中学、特殊教育学校和直属学校的全面复评和义务教育阶段市两级规范化学校的抽查复评工作。各区（市）教体局负责对本辖区内的义务教育阶段市和区（市）级规范化学校的全面复评工作。
　　第十七条 市规范化学校实行动态管理，有效期为5年，有效期满前，学校应在自评基础上主动申请复评。经复评合格的学校，可保持原称号。复评不合格的学校，给予黄牌警告，并下达整改通知书，整改期1年，整改期满仍达不到标准的，取消其市级规范化学校称号；属于省级规范化学校的，按程序向省教育厅提出撤消的意见和建议。五年内未进行自评，且期间未再获得更高一级称号的学校视为自动撤销“规范化学校”称号。
　　第十八条 市级规范化学校改建、扩建、校区迁移及学校合并应按复评程序进行复评；学校未提出复评申请或复评未通过的，其市级规范化学校称号自然取消。
　　第十九条 实行市级规范化学校随访制度。市教育局组织专家评估组对市级规范化学校进行不定期随访抽查，发现存在问题的，给予黄牌警告，进行为期1年的整改。整改期满仍达不到标准或随访抽查发现存在问题较为严重的，撤销其市级规范化学校称号。被撤销市级规范化学校称号的，区（市）级规范化学校称号自然撤销。
　　第二十条 被撤销市级规范化学校称号的学校，2年后可重新申报市级规范化学校。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第二十一条 本办法自2008年11月1日起执行。在本办法发布前出台的其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。