江西省九江市人民政府


九 江 市 人 民 政 府 文 件

九府发(2001)13号

九江市人民政府关于印发《九江市分离国有企业办社会职能实施办法》的通知

各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府各部门及驻市有关单位：

《九江市分离国有企业办社会职能实施办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

二OO一年四月六日


九江市分离国有企业办社会职能实施办法


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为实行政企分开，彻底分离企业办社会职能，切实减轻国有企业社会负担， 根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》及国家经贸委等五部委《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》，制定本办法。
一、基本原则
在分离企业办社会职能的工作中，坚持以下原则：
（一）明确政府职能定位，强化政府管理社会公益事业的职责；
（二）按照国家有关法规规定程序，合理界定财产所有权，防止国有资产流失；
（三）区别情况，分类指导，一厂一策，量力而行，分步实施，平稳过渡；
（四）合理安排分流人员，维护员工的正当权益。
二、分离企业自办的中小学校
按市委办公室、市政府办公室《关于印发〈九江市中心城区分离国有企业自办中小学校实施方案〉的通知》（九办字〔2000〕131号文）执行。
三、分离企业自办的医院
分离企业自办的医院，要符合国家医疗卫生体制改革与发展的要求，走社会化发展的路子，采取多种形式进行分离。
（一） 企业愿意移交且所在地政府同意接受的医院，可将资产和人员整体移交给所在地政府医疗卫生行政部门管理，按照区域卫生发展规划及需要进行调整。规模较小的，可以转为其他医院的门诊部或社区健康服务中心。分离之后，政府可根据情况给予必要的投入和政策扶持。
（二）企业愿意继续自办的，可以采取以下方式，转为营利性的医疗机构。
1、将医院改造为独立的法人实体，成为企业全资拥有的经济单位，依法独立核算、自主经营、自负盈亏；
2、由企业作为发起人，采取产权转让或增资扩股的方式，吸收企业法人、自然人或其他医疗卫生单位入股，改造成为股份制医院。
（三） 企业也可以将医院的产权整体转让，受让对象可以是企业法人、自然人或其他医疗卫生单位。医院转让后要视其性质确定为营利性或非营利性医疗机构。
（四） 不具备办医条件的，应予撤销。撤销后的医疗机构，其资产由企业按规定处理。
（五） 企业自办的医务室和以防治职业病为主的非营利医疗卫生机构，可继续保留。
四、分离企业其他后勤服务机构
企业自办的托儿所、幼儿园、俱乐部、影院、招待所、车队等后勤服务机构可采取多种形式与企业生产经营主体分离。
（一） 具备条件的企业可将后勤服务机构改造成为独立核算的法人企业，面向社会、自主经营、自负盈亏。在明晰产权的基础上，也可以采取拍卖、租赁、联营、股份合作制等形式进行分离。
（二） 暂不具备条件的企业可先内部分离，实行独立核算，并创造条件，实现分离。
五、人员安置
对分离过程中需要安置的教职工和医疗卫生服务人员，以1999年10月20日在编在岗人员为准。根据工作岗位重新定编，进行公开考试考核，择优录用。
分离出的部门原退休人员养老金实行社会化发放，失业人员按规定享受失业保险待遇。退休人员、失业人员的党、团组织关系，按规定转给有关部门管理。
六、其他
本着积极稳妥的原则，我市的分离企业办社会职能工作，要在2003年底前全面完成。
本办法由九江市国企改革领导小组办公室负责解释。
本办法自发布之日起执行 。


湖北省人民政府


关于在公路（河道）上乱设站卡、乱罚款、乱收费行政处分暂行规定
湖北省人民政府




第一条 为治理公路（河道，下同）上的乱设站卡、乱罚款、乱收费（以下简称“三乱”）行为，维护正常的交通秩序，保障公路畅通与安全，促进社会稳定和经济发展，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 国家行政机关及其工作人员违反公路管理法律、法规、规章的规定，在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的，依照本规定给予行政处分。
行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
第三条 县（含县级市、省辖市的区，下同）以上人民政府及其行政监察机关依法对治理公路“三乱”情况实施监督检查。
交通、公安、林业等部门依照各自职责分工，负责对治理公路“三乱”情况进行管理。
第四条 除省政府有权批准设立站卡外，任何单位或个人，不得以任何理由，违反国家规定和审批程序，在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费；也不得随意拦车（船）检查、收费、罚款。
未经省政府批准，单位或个人擅自决定在公路上设置站卡、移动站址、拦车（船）检查、罚款、收费、强制冲洗的，对主要负责人或有关责任人给予记过至撤职处分。
经处理后拒不撤除站卡，继续拦车（船）检查、罚款、收费、强制冲洗的，对责任人给予从重或加重处分。
第五条 对“三乱”放任不管或查禁不力，致使本地区多次发生“三乱”问题，或者经查禁后又屡禁不止，在社会上和群众中造成恶劣影响的，给予所在地人民政府的有关负责人记过至降级处分。
第六条 经省政府批准设置的各类检查站、收费站、征费稽查站的工作人员，执行职务有下列行为之一的，给予警告至记大过处分：
（一）不按规定的收费项目、标准、收费期限收费的；
（二）违法实施罚款的；
（三）超越规定的工作范围、工作地点拦车（船）检查、收费、罚款的；
（四）罚款、收费不出具省财政厅统一制发的票据的；
（五）向过往车辆（船）及驾驶人员强行推销各种车船设备、配件、宣传品或其他商品的；
（六）无证上岗、不按规定着装及有其他违反法律规范行为的；
（七）有其他违反规定妨碍道路交通行为的。
第七条 经省政府批准设置的各类检查站、收费站、征费稽查站的工作人员，执行职务时有下列行为之一的，给予降级至开除处分：
（一）违反规定动用管制器械强行拦车（船）检查、罚款、收费的；
（二）殴打驾驶人员、货主及其他侵犯他人人身权利的；
（三）擅自扣押车辆（船）货物，使公私财物造成直接经济损失3000元以上的；
（四）私印、私购票据或者使用伪造、过期票据进行收费、罚款、非法谋利的；
（五）少收钱不给票、多收钱少给票或私分票款的；
（六）对抵制、检举公路“三乱”行为的人员进行打击报复的；
（七）邀约非站卡工作人员拦车（船）检查、罚款、收费的；
（八）利用职权敲诈勒索过往车辆（船）及货主钱物的。
第八条 设置检查站、收费站、征费稽查站的行政主管部门负责人或责任人有下列行为之一的，给予记过至撤职处分：
（一）违反规定擅自决定提高收费标准的；
（二）向站卡或交警下达罚款指标的；
（三）包庇、袒护下属工作人员的“三乱”行为的；
（四）对行政执法人员“三乱”行为放任不管或查禁不力，致使本单位多次发生在公路上“三乱”行为的；
（五）有其他后果严重违规违纪行为的。
第九条 冒充行政执法人员在公路上拦车、收费、罚款，由公安机关按有关规定依法处理；是公职人员的，开除公职。
第十条 违反本规定，在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 国家行政机关工作人员违反本规定需要给予行政处分的，由其所在单位或行政监察机关按照干部管理权限和行政处分审批程序处理。必要时，上级行政监察机关可以对下级国家行政机关及其工作人员的“三乱”行为直接作出处理。
企事业单位及其工作人员违反本规定的，参照本规定处理。
第十二条 国家行政机关工作人员对依照本规定给予的行政处分决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，向行政监察机关申请复查复核。
第十三条 本规定由省监察厅负责解释。
第十四条 本规定自颁布之日起施行。



1998年8月24日