黑龙江省人民政府


黑龙江省关于违反非经营性收费罚没票据管理的处罚办法
　

（１９９３年７月２６日　黑龙江省人民政府令第三号）




　　第一条　为加强非经营性收费、罚没票据的管理，查处违法行为，根据《黑龙江省收费罚没集资管理条例》和《黑龙江省非经营性收费和罚没票据管理规定》制定本办法。


　　第二条　凡在本省境内使用非经营性收费、罚没票据（以下简称收费、罚没票据）的单位和个人，具有下列行为的，均按本办法予以处罚：
　　（一）未使用省财政部门统一印制的收费、罚没票据，进行收费、罚没的；
　　（二）改变收费、罚没票据指定的项目，进行其他收费、罚没的；
　　（三）私自出售、转让、代开、借用收费、罚没票据的；
　　（四）私刻票据检印和伪造、私印收费、罚没票据的；
　　（五）撕毁、拆本、涂改、挖补票据的；
　　（六）不按顺序，不一次复写票据的；
　　（七）未经财政部门同意或没有财政部门监督自行毁票据存根的；
　　（八）用往来结算票据进行收费的；
　　（九）收费票据内容填写不全或不加盖现金，转帐收讫公章的；
　　（十）核销非法收费票据的；
　　（十一）未按省统一价格发放票据的；
　　（十二）遗失、损坏票据而又未及时报告当地财政部门的；
　　（十三）使用作废票据的；
　　（十四）违反收费，罚没票据管理的其他行为的。


　　第三条　本办法由各级财政部门负责组织实施。


　　第四条　使用收费、罚没票据的单位和个人，必须接受财政部门的管理和监督检查。


　　第五条　财政票据管理人员执行公务时，应出示《黑龙江省罚没收费稽查证》，并秉公执法，不得徇私舞弊、以权谋私。


　　第六条　对违反收费、罚没票据管理的行为，任何单位和个人都有权检举，财政部门应为其保密，经查实处理后，应给予检举人适当奖励。


　　第七条　对违反收费、罚没票据管理，具有第二条规定行为的单位和个人，由财政部门收缴其非法所得并通报批评，同时给予下列处罚：
　　（一）对具有第二条第（一）、（二）、（八）、（十三）项行为情节较轻的，处以五百元至一千元罚款；情节较重的，处以一千元至一千五百元罚款；情节严重的，处以一千五百元至二千元罚款。对单位主管负责人和直接责任人员处以一百元至二百元罚款，并建设其主管部门给予行政处分。
　　（二）对具有第二条第（三）、（四）、（五）项行为情节较轻的，处二百元至三百元罚款；情节较重的，处三百元至五百元罚款，情节严重的，处五百元至一千元罚款。对单位主管负责人和直接责任人员处一百元至二百元罚款，并建议其主管部门给予行政处分。
　　（三）对具有第二条第（六）、（九）项行为的，处二百元至五百元罚款。
　　（四）对具有第二条第（七）、（十二）项行为情节较轻的，处二百元至三百元罚款；情节较重的，处三百元至五百元罚款；情节严重的，处五百元至一千元罚款。
　　（五）对具有第二条第（十）项行为的，处核销数额的二倍罚款。
　　（六）对具有第二条第（十一）项行为的，建议主管部门给予单位主管负责人和直接责任人员行政处分。
　　（七）对具有第二条第（十四）项行为的，按有关法规、规章的规定处罚。


　　第八条　对单位主管负责人和直接责任人员的罚款，由其单位代扣代缴。


　　第九条　财政部门执行处罚时，应填写《违反收费、罚没票据管理处罚通知单》和《违反收费、罚没票据管理缴款单》。


　　第十条　对非法所得和罚款，被处罚单位和个人应在规定的期限内缴纳；过期不缴的，按日加收非法所得和罚款数额５‰的滞纳金。


　　第十一条　罚款全额上缴财政部门。非法所得收缴到财政票据管理专户，主要用于补充财政票据管理机构的业务经费。


　　第十二条　财政票据管理人员办案所需经费；比照审计署和财政部有关规定执行。


　　第十三条　财政票据管理人员滥用职权、徇私舞弊的，收缴其《稽查证》，并由主管部门给予行政处分，同时调离工作岗位。


　　第十四条　违反收费、罚没票据管理构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　被处罚单位或个人对处罚决定不服的，应在接到处罚决定通知之日起十五日内，向实施处罚的上一级主管部门申请复议，上一级主管部门应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定；被处罚单位或个人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。


　　第十六条　本办法与国家规定抵触时，执行国家规定。


　　第十七条　本办法由省财政厅负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。

黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市被征地农民养老保险暂行办法的通知

庆政发〔2010〕11号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　经市政府同意，现将《大庆市被征地农民养老保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月十七日



大庆市被征地农民养老保险暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为解决我市被征地农民养老保障问题，保障被征地农民年老后的基本生活，维护其合法权益，根据《黑龙江省人民政府关于印发〈黑龙江省征地区片综合地价实施办法〉的通知》（黑政发〔2008〕101号）和《黑龙江省被征地农民养老保险暂行办法》（黑劳社发〔2008〕64号）有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 市区范围内被征地农民参加养老保险适用本暂行办法。
　　第三条 本暂行办法所称被征地农民，是指依法享有土地承包经营权、土地被依法批准征收、征地时具有我市市区常住农业户口的农民。
　　第四条 市人力资源和社会保障局负责全市被征地农民养老保险工作。市国土局、财政局、农委、民政局和公安局等部门按照各自职责，协同做好被征地农民养老保险工作。

　　第二章 被征地农民参加养老保险资格确认

　　第五条 全部或大部分被征地农民，应参加被征地农民养老保险，足额享受参险补助资金。
少量失地的农民，可自愿参加被征地农民养老保险，但参保人员只能按其失地土地占全部失地的比例享受政府和村集体补贴资金，差额部分由个人补齐。
　　第六条 下列人员不适用本办法：
　　（一）土地被征收后，重新获得与被征收土地数量和质量相当土地的。
　　（二）已参加城镇企业职工养老保险并享受基本养老保险待遇的。
　　（三）享受征地安置费、土地补偿金后，户籍迁出本市辖区的。
　　第七条 被征地农民参加养老保险，应当以行政村为单位办理参保手续。村民委员会负责确定本村被征地农民名单，经本村村民会议或者村民代表会议三分之二以上成员讨论通过并公示七天，报乡（镇）政府审核后，到辖区被征地农民养老保险经办部门（以下简称经办部门）核定养老保险缴费数额。

　　第三章 养老保险费的筹集与缴纳

　　第八条 参保的被征地农民，按照年龄段分两种情况缴费：
　　（一）女55周岁、男60周岁及以上的人员，应一次性缴纳15年的养老保险费，直接享受养老保险待遇。
　　（二）女16周岁至54周岁、男16周岁至59周岁的人员，应一次性缴足15年的养老保险费，实行按照当年缴费基数进行逐年缴费记账。若因缴费基数调整导致不能按正常缴费比例记录当年账户的，由个人补足全额后，按照正常缴费比例记账，政府和村集体不再予以补贴；个人不予补足的，按照原缴费实际现存数额记账，缴费比例为原缴费现存数额除以当年应缴费数额。
　　以上年龄以政府依法批准并发布《征地补偿安置方案公告》之日为准。
　　第九条 被征地农民养老保险费通过以下渠道筹集：
　　（一）土地被征收所得的土地补偿费和安置补助费。
　　（二）政府取得的土地出让金收入补贴。
　　（三）其他资金。
　　第十条 被征地农民一次性缴纳15年的养老保险费由个人、村集体和政府财政共同承担，分担比例分别为所需缴纳养老保险费全额的40%、40%和20%。
　　第十一条 被征地农民缴纳养老保险费以市区城镇居民最低生活保障标准为基数，设110%和130%两种比例，参保农民可自行选择缴费比例。
　　第十二条 被征地农民参加养老保险所需的个人和村集体所承担的费用，直接从土地补偿费、安置补助费等费用中缴纳，并存入市财政被征地农民养老保险基金专户。
　　第十三条 被征地农民个人缴费和村集体补助资金到位后，政府补贴部分应及时转入市财政被征地农民养老保险基金专户存储。
　　第十四条 被征地农民按规定参加养老保险后，由辖区经办部门按照居民身份证号码，为其建立养老保险个人账户。
　　第十五条 被征地农民养老保险个人账户，应对个人缴费、村集体补助和政府补贴分别记账，利息及其他增值收入分别计入相应基金，利息按照中国人民银行规定的一年期城乡居民储蓄存款利率计算。
　　参保人员有权查询个人缴费信息和相关政策。

　　第四章 养老保险待遇

　　第十六条 参保的被征地农民，在一次性缴足15年养老保险费后，女满55周岁、男满60周岁，可办理领取养老金手续，从达到规定年龄的次月起，按月享受养老金。
　　征地时已经达到或超过规定年龄的被征地人员，从其一次性缴费的次月起，按月享受养老金。
　　第十七条 被征地农民养老保险待遇应以本人15年的综合缴费比例乘以当年城镇居民月最低生活保障标准计发养老金。
　　综合缴费比例为被征地农民一次性缴费15年的逐年记账数额占应缴费用比例的平均值。
　　第十八条 被征地农民按规定一次性缴费15年并逐年记录个人账户后，仍未达到规定领取养老金年龄的，个人可自愿全额继续缴费，政府和集体不再予以补助。在其原核定待遇标准基础上，实行个人缴费加发。月加发标准为被征地农民从其全额缴费时起，至达到领取养老金年龄时止的个人全额缴费累计储存额除以120。
　　第十九条 参保的被征地农民，在达到符合领取养老金条件后，需提供参保人员户口簿、身份证，由村集体（或社区）向区劳动和社会保障部门代办相关手续，经市人力资源和社会保障部门审批后，由市经办部门为其核定待遇，按月发放养老金。
　　第二十条 市人力资源和社会保障部门根据当地城镇居民最低生活保障标准的变动，适时调整养老金标准和缴费基数。
　　第二十一条 被征地农民参加养老保险后，尚未领取或未领完个人缴费死亡的，其个人缴费余额本息一次性支付给法定继承人或指定的受益人，同时终止其养老保险关系。

　　第五章 养老保险基金的管理与监督

　　第二十二条 被征地农民养老保险基金实行年度预算管理，由经办部门编制养老金收支计划，经人力资源和社会保障部门审批后报财政部门。财政部门根据每月基金支出计划，按月将所需资金划入经办部门在银行开设的支出专户。
　　第二十三条 被征地农民养老保险基金应由经办部门在财政设立专户存储，专款专用，并实行收支两条线管理，任何单位和个人不得侵占和挪用。
　　第二十四条 被征地农民养老保险基金由市统筹管理，独立封闭运行。人力资源和社会保障、财政、审计等部门依法对养老保险基金的收支情况进行监督、检查。
　　第二十五条 市区经办部门应建立健全被征地农民养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计等管理制度。
　　第二十六条 被征地农民养老保险基金不足时，由市财政部门从土地出让金收入中安排资金补足，确保被征地农民养老金的发放。
　　第二十七条 被征地农民养老保险基金及所得收益不计征税、费。

　　第六章 与其他养老保险关系的衔接

　　第二十八条 参加被征地农民养老保险的人员，在本暂行办法实施前，已参加农村社会养老保险的，达到领取养老金年龄时，其按照农村养老保险规定计发的养老金和按照本暂行办法规定计发的养老金可同时享受。
　　第二十九条 已参加被征地农民养老保险的人员，后来又参加了城镇企业职工基本养老保险，达到领取养老金年龄时缴费年限满15年的，领取城镇企业职工基本养老保险待遇。其参加被征地农民养老保险个人缴费部分本息一次性返还本人，同时终止被征地农民养老保险关系。
　　达到领取养老金年龄时缴费年限不足15年，按照城镇企业职工基本养老保险制度规定，若选择延续缴费、放弃被征地农民养老保险关系的，应一次性退还被征地农民养老保险个人缴费部分本息，终止被征地农民养老保险关系；若放弃延续缴费的，应按城镇职工基本养老保险制度终止其城镇职工基本养老保险关系，保留其被征地农民养老保险关系，享受被征地农民养老保险待遇。

　　第七章 附 则

　　第三十条 本暂行办法自发布之日起30日后施行。