建设部


关于工程勘察设计单位改为企业后税收政策意见的函



建设[1995]44号

财政部、国家税务总局：

　　一九九四年九月三十日，国务院以国函（1994）100号文批复了建设部、国家计委、财政部、人事部、中央编委办公室《关于工程勘察设计单位改为企业若干问题的意见》 的请示，同意实行事业单位企业化管理的工程勘察设计单位逐步改建为企业，并要求我部会同国务院有关主管部门抓紧研究制定实施意见和配套办法。现将工程勘察设计单位的特点和现状，以及我部对勘察设计单位改企业后税收问题的意见函告如下：

　　勘察设计企业是技术、知识密集的科技型企业。主要经营业务为：建设项目可行性研究、咨询、评估、规划、勘察、设计、监理，以及有关工程建设的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等。1994年颁发的中华人民共和国国家标准CB/T4754-94《国民经济行业分类与代码》，也规定工程设计业隶属于科学研究和综合技术服务业。

　　勘察设计工作是发展国民经济的重要环节。我国每年一万多亿固定资产投资的效益如何，勘察设计先进与否是关键。勘察设计企业的技术投入，尤其是技术装备更新和新技术和研究开发，直接关系到社会主义现代化建设的效益和速度。这方面的投入原来由国家财政拨款解决，实行企业化管理后，均由各单位自己负担。由于资金短缺，技术进步缓慢，必须加大投入才能缩短与发达国家的差距。

　　建国以来，勘察设计单位一直属于全额拨款的事业单位，自1984年起，实行事业单位企业化管理，国家停拨事业费，按完成勘察设计的工作量，收取勘察设计费，并实行优惠的税收政策，我国勘察设计收费标准偏低，还不到国际平均水平的50%。加之基建投资的影响，任务很不均衡。任务饱满时，可以做到自收自支，任务不足时，就入不敷出。特别是大院老院离退休人员比重大，住房短缺，就更加困难。

　　综上所述，勘察设计企业隶属于科学研究和综合技术服务业，对国民经济的发展起着重要的作用。但是目前在深化改革、由事业体制向企业体制过渡中还存在不少的困难。因此，希望财政部、国家税务总局继续对工程勘察设计事业的改革与发展给予支持，实行与科技企业一致的税收政策，以保证勘察设计行业改企建制的顺利进行，为我国事业单位和改革闯出一条新路子，为四化建设做出新贡献。

　　请予核批。

中华人民共和国建设部
一九九五年二月十一日

浙江省台州市人民政府


台州市人民政府关于印发台州市生猪生产加工经营和安全管理办法的通知

　　各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市生猪生产加工经营和安全管理办法》已经市政府第六次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

台州市人民政府

二○○六年一月十八日



台州市生猪生产加工经营和安全管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强生猪生产、经营和屠宰管理，保证生猪产品质量，保障公民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《生猪屠宰管理条例》、《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》和《浙江省食用农产品安全管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 凡在本市从事生猪饲养、交易（包括调运）、屠宰以及生猪产品加工、贮运、销售的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 食品药品监管部门负责生猪及其产品的综合监督、组织协调和重大事故查处；农业部门负责生猪及其产品的检疫、检测等监督管理（包括饲养、屠宰环节生猪尿样和组织的抽样）；贸易部门负责生猪屠宰的监督管理和生猪购销的行业管理；工商部门负责生猪产品经营的监督管理（包括生猪产品的市场抽样）；卫生、物价、环保、税务、公安等有关部门应当按各自职责，做好生猪屠宰和产品销售管理工作。

畜牧兽医监督管理机构实施生猪及其产品的检疫和盐酸克伦特罗（俗称瘦肉精）等禁用药物的监督检测，定量检测应当委托具备资质的检验机构。

第二章 生猪饲养管理

第四条 生猪饲养应当按照《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及国家有关规定使用兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，并建立免疫、用药记录。禁止使用盐酸克伦特罗等国家规定的禁用药物或者国家明令禁止、淘汰的兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。

第五条 生猪饲养单位和个人必须接受畜牧兽医监督管理机构对所饲养生猪的检疫和检测。

第六条 畜牧兽医监督管理机构应定期或不定期对生猪养殖场（户）所饲养的生猪进行检疫和盐酸克伦特罗等禁用药物的监督检测。

经检疫不合格的生猪，由养殖场（户）在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。

经监督检测生猪含有盐酸克伦特罗等禁用药物的，由畜牧兽医监督管理机构监督养殖场（户）对同批（栏）生猪采取强制去毒处理，经检测合格后方可上市交易。

第七条 农业部门要加大对生猪养殖的技术指导，鼓励引进、推广生猪优良品种，并建立规模养殖场（户）基本情况档案。

第八条 加强规范化养殖场和无公害基地建设，鼓励发展生猪规模养殖。

由市财政局、市农业局制订优惠政策对规范化养殖场和无公害基地予以扶持。

第三章 生猪交易（调运）管理

第九条 禁止生猪购销单位和个人从疫区调运生猪。

贸易部门、农业部门要对主要生猪调出地（以县为单位）进行风险评估，并与调出地建立产销联防制度，签订联防协议。

第十条 贸易部门应建立生猪购销单位和购销大户基本情况档案和信用记录，组织生猪购销单位和购销大户成立生猪购销行业协会；加强对购销单位和个人调入生猪的检测；行业协会要为购销单位和个人提供生猪购销市场信息等服务。

第十一条 生猪购销单位和个人在生猪调入时，应要求养殖场提供动物检疫、检测合格证明和不含盐酸克伦特罗等禁用药物的质量保证承诺，并在购销合同中明确生猪质量要求和相应的违约责任。

生猪购销单位和个人在生猪调入时，应采用盐酸克伦特罗试纸法对采购的生猪进行检测，保证调入生猪质量。

第十二条 对一年内生猪及其产品盐酸克伦特罗等禁用药物检测不合格两次以上（含）的产地，自第二次检测结果报告之日起九十日内停止从该县调运生猪；农业部门应将检测情况通报产地农业（畜牧）部门和我省其他地市，并在政务网站予以发布。

第四章 生猪屠宰管理

第十三条　生猪定点屠宰厂（场）按布局合理、方便流通、消除污染、便于管理的原则以及符合食品卫生、动物防疫、有害物质检测和环境保护的要求设置。

第十四条 禁止任何单位和个人私设屠宰场（点）非法屠宰生猪。

第十五条 生猪定点屠宰厂（场）应严格按《生猪屠宰管理条例》和《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》的要求设置，并符合相应条件。

第十六条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应具有生猪检疫合格证明，并按照《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》的规定，由畜牧兽医监督管理机构在屠宰现场依法实施检疫。

第十七条 畜牧兽医监督管理机构应按一定比例对生猪定点屠宰厂（场）每批（栏）待宰生猪进行检疫和盐酸克伦特罗等禁用药物的监督检测，检疫、检测合格后方可屠宰。

经检疫不合格的，对待宰生猪依本办法第六条第二款处理。

经监督检测生猪含有盐酸克伦特罗等禁用药物的，严禁屠宰。不合格生猪为本地饲养的，依本办法第六条第三款处理；不合格生猪为外地调入的，责令购进单位（个人）对该批生猪作强制去毒处理或自行销毁，并报告市畜牧兽医监督管理机构。

第十八条 生猪定点屠宰厂（场）应当与委托屠宰的单位和个人签订屠宰协议，协议应当明确生猪质量要求和相应的违约责任。

第十九条 生猪定点屠宰厂（场）应当建立企业自检制度，按照一定比例对每批待宰生猪进行盐酸克伦特罗等禁用药物的快速检测，检测合格的方可屠宰；不得屠宰未经有害物质检测或检测不合格的生猪。

经盐酸克伦特罗快速检测为阳性的，对同批（栏）生猪暂时圈养，并立即报告当地畜牧兽医监督管理机构；畜牧兽医监督管理机构依本办法第十七条第三款进行处理。

明知是使用盐酸克伦特罗等禁用药物饲养的生猪，而提供屠宰服务的，由司法机关进行查处。

第二十条 生猪定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。

经盐酸克伦特罗等禁用药物检测、肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂（场）应加盖检验合格验讫章，并签发肉品品质检验合格证，方可出厂（场）；经盐酸克伦特罗等禁用药物检测、肉品品质检验不合格的生猪产品，按照国家有关规定处理。

第五章 生猪产品经营管理

第二十一条 市场举办者对场内经销的生猪产品质量安全负有管理的职责。

市场管理机构应当对场内各生猪产品经营户的信用情况进行登记，并及时在市场内予以公告。

第二十二条 工商部门应不定期对市场销售的生猪产品进行监督抽样，经营生猪产品的单位和个人不得拒绝。

第二十三条 经营生猪产品的单位和个人，不得购入、销售非定点屠宰厂（场）屠宰或不明来源的生猪产品。从市外调入分割猪肉及其他生猪产品的，必须是经当地县级以上人民政府批准的定点屠宰厂（场）屠宰，并经检疫检验合格的生猪产品。

经营生猪产品的单位和个人应建立进货台帐，注明生猪产品的供货单位、购进数量、购进价格、购进日期等内容，同时保存进货记录、检疫检测合格证等有关凭据。

第二十四条 从事餐饮经营的单位（包括集体食堂）、个人及生猪产品加工企业的肉品采购，应当严格执行食品采购索证制度，建立生猪产品采购登记制度，注明生猪产品来源，并附贴检疫、检测合格证明；不得购进非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。

第二十五条 任何单位和个人不得销售和加工病害、注水、变质、有毒有害等不符合标准的生猪产品。

销售病害、注水、变质、有毒有害等不符合标准的生猪产品的，由工商部门进行查处；利用上述不符合标准的生猪产品生产加工食品的，由质监、卫生部门依各自职责进行查处。

第六章 附 则

第二十六条 本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。

第二十七条 本办法所称检疫是指依法对生猪及其产品是否染上或者携带检疫对象所进行的检查；检测是指依法对生猪及其产品是否含有盐酸克伦特罗及其他有害成分的测定。

第二十八条 本办法所称强制去毒处理是指在正常条件下饲养至少十五天以上。

第二十九条 依照本办法对生猪及其产品监督检测所需费用由县（市、区）财政列支，不得向受检者收取。市本级范围内由市财政适当予以补助。

生猪定点屠宰厂（场）所需检测费用计入成本，物价部门对屠宰加工服务费进行适当调整。

第三十条 本办法所称同批（栏）生猪是指同一饲养场（户）在同一饲养周期按相同条件饲养的该批生猪。对定点屠宰厂（场）待宰生猪进行抽样检测时，以一张检疫证代表的一批生猪为同批（栏）；不能确定批（栏）的，视单位运输车辆为同批（栏）。

第三十一条 生猪定点屠宰厂（场）、畜牧兽医监督管理机构进行盐酸克伦特罗等禁用药物检测抽样时，对待宰生猪按同批（栏）生猪的3%比例随机抽取尿样；对从当地农户收购的生猪同批（栏）不足20头的，抽取1个尿样。生猪产品市场抽样平均每月不少于300个批次，具体抽样计划由食品安全委员会办公室另行下达。

第三十二条 检疫检测人员隐瞒疫情或伪造、更改检测报告的，依照规定对责任人员作出行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 各县（市）可结合各地实际制定相应管理办法，并报市政府备案。

第三十四条 本办法由市食品安全委员会负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起实施。