最高人民检察院 公安部


关于印发《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》的通知

最高人民检察院、公安部、国土资源部、海关总署、国家税务总局、国家环境保护总局、国家工商行政管理局、国家林业局、国家质量技术监督局、国家保密局关于印发《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》的通知


各省、自治区、直辖市人民检察院，公安厅（局），土地（国土）管理局（厅）、地
质矿产厅（局），海关总署广东分署、各直属海关，国家税务局、地方税务局，环境
保护局，工商行政管理局，林业（农林）厅（局），质量技术监督局，保密局：
现将《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》印发给你们，请遵照执行。

最高人民检察院、公安部、国土资源部、海关总署、国家税务总局、国家环境保护总局、国家工商行政管理局、国家林业局、国家质量技术监督局、国家保密局关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见
为贯彻国家有关法律法规，及时准确查办司法人员、行政执法人员和其他国家机关工作人员的渎职案件，维护国家机关办事高效，运转协调，行为规范的正常秩序，促进依法行政和国家机关工作人员队伍建设，保障社会主义现代化建设健康发展，提出如下意见：
一、在查办渎职案件工作中，检察机关与各部门之间要加强联系、协调和配合，根据情况可采取不同形式互通信息，研究问题，交换意见。
二、公安、国土资源等部门发现或经调查，认为本部门工作人员触犯《中华人民共和国刑法》分则第九章中有关条款的规定，涉嫌渎职犯罪，需要追究刑事责任的案件，应将有关材料移送相应的检察机关，发现其他国家机关工作人员的渎职犯罪案件线索，也应将有关材料移送相应的检察机关。
三、检察机关对公安、国土资源等部门移送的材料要及时审查，决定是否立案。对决定立案的案件，检察机关应及时将立案情况通知移送单位。对决定不予立案的，应制作不立案通知书，写明不立案的原因和法律依据，送达移送单位，并退还有关材料。移送单位对不立案决定有异议的，可以在收到不立案通知书的十日以内向检察机关申请复议，检察机关应当在收到复议申请的三十日以内作出复议决定，并将复议决定书送达申请复议单位。
四、检察机关接受群众举报或侦查中自行发现的公安、国土资源等部门工作人员的渎职案件，经查认为涉嫌渎职犯罪的，应向有关单位通报，并请求提供相关材料和协助侦查，有关单位应当协助。
五、检察机关对经过初查或侦查，认为不需要追究刑事责任，未予立案或在立案后作出撤销或不起诉决定的案件，可与相关单位交换意见。对认为应当追究党纪政纪责任的，应提出检察建议连同有关材料一起移送相应单位的纪检监察部门处理。对其中涉及领导干部的渎职案件，应按干部管理权限的规定，将检察建议和有关材料移送相应主管机关处理。对需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，应提出检察意见，移送有关主管机关处理。移送情况应向发案单位通报。
六、检察机关在查办公安、国土资源等部门工作人员的渎职犯罪案件中，如发现发案单位和相关部门在管理和制度等方面存在漏洞，需要进行整改的，应提出检察建议。发案单位和相关部门在接到检察机关提出的检察意见或检察建议后，应认真处理或整改，并将处理和整改情况向检察机关反馈。
七、检察机关与联合制定本意见之外的其他部门在查办渎职案件工作中的协调配合和案件的移送，参照此规定执行。



国家税务总局


国家税务总局关于对实行定期定额征收税款的个体工商户进行重新核定和调整定额的通知
国税发[1999]59号

1999-04-02国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，地方税务局：
为加强对个体工商户（以下简称个体户）的税收管理，促进个体户依法纳税、建帐建制，平衡税负，促进公平竞争，国家税务总局决定，在全国范围内对实行定期定额征收税款的个体户统一重新核定和调整定额。具体工作通知如下：
一、重新核定和调整定额工作的对象
所有实行定期定额方式纳税的个体户和已建帐但实行查帐征收与定期定额征收相结合的个体户。
二、具体的政策界限
各地在这次重新核定和调整定额工作中应注意掌握以下政策界限：
（一）加强定额的宏观控制，加大定额的调整力度，改变目前个体户税收征管中普遍存在的定额偏低、税负偏轻、管理偏松的状况，使个体税收增长与个体经济的发展相适应。
（二）对已建帐但不具备查帐征收条件的个体户，应实行业户自行申报，税务机关核定征收或查帐与定额相结合的征收方式征收税款；对应建帐而未建帐的个体户，应比照同类建帐户的纳税水平，从高核定其定额，以促使其尽早建帐。
（三）对不接受税务机关核定和调整定额的个体户，税务机关可对其生产经营情况进行调查核实，并按照《个体工商户定期定额管理暂行办法》（国税发〔1997〕101号文件发布）第五条、第八条的规定进行处理。同时作为重点户进行稽查。
（四）各省级税务机关可根据当地实际情况自行确定重新核定和调整定额的重点以及调整定额的幅度。
（五）对其他实行定期定额征收税款的业户，可比照本通知规定重新核定和调整定额。
三、时间安排
重新核定和调整定额工作从1999年4月中旬开始至6月底结束，重新核定和调整的定额从1999年7月1日起开始执行。各地要根据本地情况，安排好宣传发动、典型调查、重新核定和调整定额、下达定额以及总结等各个阶段的工作。
四、工作要求
（一）重新核定和调整定额是对个体户税收征管的基础工作，对于加强个体户税收征管的各方面工作都有着极重要的意义。各级税务机关要对这项工作高度重视，统一思想，提高认识，切实作好各项组织、实施工作，确保这项工作的顺利开展。
（二）重新核定和调整定额工作量大，涉及面广，政策性强，社会影响大，各级税务机关要深入细致地做好宣传解释工作，要以事实为依据，以法律为准绳，工作要耐心，要注意方式方法，对可能发生的情况要考虑周到并采取有效措施。
（三）在重新核定和调整定额的过程中，各级税务机关要主动向当地党政领导汇报工作，取得他们的支持，要加强与工商、公安、工商联合会、个体劳动者协会等部门和组织的配合与联系，共同研究，及时解决和妥善处理问题。
（四）各地税务机关在这次重新核定和调整定额工作中，必须严格按照《个体工商户定期定额管理暂行办法》规定的程序和方法进行核定和调整，确保定额核定的科学、准确、合理、公平、公开、公正，达到缩小定额与实际经营额之间差距的目的。
（五）要认真细致的做好重新核定和调整定额前的典型调查工作，典型调查户数不得低于总户数的5％。各地税务机关在业户自行申报和税务机关典型调查的基础上，精心组织，集中力量，对不同地点、不同行业，不同地段的个体户进行分类或分等级测算，并分别核定各类或各等级的
最低定额。
（六）今年已统一进行过核定和调整定额工作的地区，要按本通知的要求，结合本地实际情况，进行补充核定和调整工作，保证所有应重新核定和调整定额的个体户都进行核定和调整。
（七）各级国家税务局、地方税务局要按照征管范围的划分，分别核定和调整定额及收益额或附征率，在重新核定和调整定额工作中，各级国、地税之间要互通信息，密切配合，合理准确地核定和调整定额及收益额或附征率。各毗邻地区之间要加强协调与合作，避免两地税负悬殊现象
。
（八）各地可按本通知要求，结合本地实际情况，制定具体的实施方案，并上报总局征管司备案。在重新核定和调整定额工作中遇到的情况和问题，要及时报告总局。重新核定和调整定额工作结束后，于1999年7月15日前将报表和总结报总局。
此项工作结束后，总局将组织检查验收，具体时间和方法另行通知。
附件：重新核定和调整个体工商户定额情况统计表（略）



1999年4月2日