新闻出版总署


关于开展新闻记者证核发情况自查工作并重申有关规定的紧急通知

新出报刊司[2009]299号


各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央国家机关报刊管理部门，中央各新闻单位：

今年新闻出版总署统一换发全国新闻机构记者证以来，换发工作深入开展，为防止出现新闻机构填报虚假材料、不符合条件人员冒领记者证等问题，现就严格审核相关条件，并对已领取新闻记者证情况进行全面自查紧急通知如下。

一、严格按照规定提交申报材料

各地新闻机构要严格按照《新闻记者证管理办法》、《关于2009年换发新闻记者证的通知》、《关于期刊申领新闻记者证的有关通知》、《关于广播电影电视新闻单位申领新闻记者证的通知》等有关规定申领新闻记者证。新闻机构及其主管单位负有严格审核的义务，须对申请人资格仔细审核，严格把关；要求准确完整提交申请材料，确保申请材料真实准确；要求从严掌握记者证发放范围，坚决不给本单位党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术等非采编岗位的工作人员，新闻机构以外的工作人员，受过刑事处罚的人员申请、办理新闻记者证。

新闻机构必须将申领新闻记者证人员所有名单在本单位内部及所属媒体上向社会公示，并公布举报电话；对新闻记者证丢失、损坏等情况，须及时注销并刊登作废声明；对人员离职等情况，须确保收回新闻记者证，并及时注销；新闻机构每年还应定期将新闻记者证新申领人员情况和记者证注销情况在本单位内部和所属媒体上公示。

二、立即开展全面自查工作

（一）自查时间

所有拟申领、正在申领及已领取新闻记者证的新闻机构，均须从本通知下发之日起至2009年8月31日，就申报材料及领取证件情况深入开展自查工作。

（二）自查内容

1.是否向不符合条件的下列人员申领或发放新闻记者证：新闻机构中党务、行政、后勤、广告、发行、经营、技术等非采编岗位工作人员；新闻机构以外的工作人员，包括为新闻机构提供稿件或节目的通讯员、特约撰稿人、特约记者，专职或兼职为新闻机构提供稿件的党政机关、企事业等单位的工作人员以及其他社会人员；高等学校校报工作人员；非新闻性报纸、期刊以及无新闻采访业务的其他期刊工作人员；在新闻采编活动中因违法违纪受过严重处罚的人员以及有不良从业记录的人员。

2.是否存在拟申领新闻记者证人员涉嫌违法正在被有关部门立案调查等情况。

3.申领新闻记者证之前是否在本单位及媒体上公示拟申领新闻记者证人员名单。

4.是否存在新闻记者证丢失、损坏，未及时注销并刊登作废声明等情况。

5.是否存在对调离采编岗位或离职人员的新闻记者证，未及时收回并注销等情况。

6.是否对申领新闻记者证人员收取费用或押金。

（三）整改落实

1．对尚未提交相关申报材料的新闻机构，发现存在问题的要立即纠正。

2.对已提交申报材料但是尚未领取新闻记者证的，须在发现问题后一周内将情况上报申领记者证的新闻出版行政部门，由省级新闻出版行政部门报新闻出版总署后，撤销相关申报材料，不予核发新闻记者证。

3.对已领取新闻记者证的新闻机构，发现存在禁止申领情形的，须在一周内将记者证收回注销，并向申领新闻记者证的新闻出版行政部门报告。

三、全面检查，依法严肃处理

1.各地新闻出版行政部门在接到本通知后，要及时向各新闻机构传达，并提出具体管理要求。各省新闻出版行政部门要对本辖区内的记者证发放情况进行全面检查，并对重点地区或单位予以抽查，对违法违规案例要予以公开通报。

2.新闻出版局必须在对方已经提供公示证明材料（如本单位内部公示情况的照片，所属媒体刊登公示的报纸、刊物、网页等），并签订《新闻记者证管理承诺书》（见附件）后，才能发放新闻记者证；对已经发放新闻记者证，但是未提供公示证明或未签订承诺书的，要限期补交或补签。

3.新闻出版总署、中纪委驻总署纪检组将于近期组织专项检查，同时对部分省区进行随机抽查，对违反相关法规及政策规定，填报虚假材料或违规发放新闻记者证的，将取消该新闻机构记者证核发资格，并提请有关部门追究报刊社主要负责人责任，对涉及的相关当事人将通过媒体公开通报，对公务员和党政领导干部违规领取记者证的除公开通报外，同时将提交有关部门追究当事人责任。

特此通知。

附件：新闻记者证管理承诺书

新闻出版总署新闻报刊司

二〇〇九年七月二十七日



新闻出版署


关于统一核发《中华人民共和国新闻出版行政执法证》的通知
1998年6月3日，国家新闻出版署


各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局：
为了规范新闻出版行政执法行为，加强新闻出版行政执法工作，根据《中华人民共和国新闻出版行政执法证管理办法》（以下简称管理办法），我署将统一核发《中华人民共和国新闻出版行政执法证》（以下简称新闻出版行政执法证），现就有关事项通知如下：
一、凡符合管理办法第五条规定条件的新闻出版行政执法人员，均可按照管理办法规定的程序申领新闻出版行政执法证。在新闻出版行政机关从事文秘、后勤、综合服务和其他不具体履行行政执法职权的人员不能申领新闻出版行政执法证。
二、新闻出版行政执法人员申领新闻出版行政执法证须事先经国家新闻出版署或者省、自治区、直辖市新闻出版局专门培训，并考核合格。培训的基本内容主要有：法学基础知识，宪法知识，社会主义民主与法制理论；新闻出版法律、法规和规章，包括《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》和国家新闻出版署颁布的有关规章，以及有关地方法规、规章；有关行政执法的法律、法规和规章，包括《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政复议条例》和《出版管理行政处罚实施办法》等；社会主义市场经济法律知识，如经济合同法、公司法、劳动法、消费者权益保护法、反不正当竞争法。
对新闻出版行政执法人员进行专门培训，其主要教材为我署政策法规司组织编写、中国书籍出版社出版的《全国新闻出版系统“三五”普法读本》。
三、新闻出版行政执法证规格为80毫米×120毫米，式样为对折本，红色ＰＶＣ塑纸封面，封面印有中华人民共和国国徽及“中华人民共和国新闻出版行政执法证”字样。
新闻出版行政执法证内文四页，第一页自上而下印有“持本证可以在法定职权范围内依照法定程序进行新闻出版行政执法活动”，发证机关：国家新闻出版署，证号： ，有效期：自 年 月 日至 年 月 日，在前两项之上印有国家新闻出版署的红色印鉴；第二页上方正中贴持证人一寸彩色免冠近照，加盖国家新闻出版署或者省、自治区、直辖市新闻出版局钢印，下方依次填写持证人姓名、性别、所在机关、执法岗位、职务，执法岗位填写持证人所在的司、处或科；第三页为年检注册用；第四页印有“使用须知”
四、新闻出版行政执法证实行全国统一编码。证件编码（证号）由各省、自治区、直辖市的简称加六位数字编码组成，其中包括“机构代码”和“人员代码”。“机构代码”用各省、自治区、直辖市的简称加四位数字表示：各省、自治区、直辖市新闻出版局的四位数字为0001；各地、市新闻出版行政机关的四位数字为0Ｘ00，如山东省青岛市新闻出版局的机构代码是“鲁0100”；各县级新闻出版行政机关的四位数字为0Ｘ0Ｘ，如山东省青岛市所辖平度市新闻出版行政机关的机构代码是“鲁0106”；地、市级新闻出版行政机关的机构代码数字序列由省、自治区、直辖市新闻出版局确定，县级新闻出版行政机关的机构代码数字序列由地、市级新闻出版行政机关确定。“人员代码”是各新闻出版行政机关对持证人确定的在本机关内部的排列数字，用两位数字表示，如03、26。在机构代码和人员代码之间加连接号“—”。
国家新闻出版署对本机关新闻出版行政执法证的编码办法另行确定。
五、各地、市和县级新闻出版行政执法人员申领新闻出版行政执法证，由其所在机关填写《中华人民共和国新闻出版行政执法证申领表》，签署意见并盖章后，报省、自治区、直辖市新闻出版局审批。省、自治区、直辖市新闻出版局对符合管理办法规定条件的，按照“机构代码”和“人员代码”顺序逐一填写《中华人民共和国新闻出版行政执法证核发备案表》，报我署审定备案。
省、自治区、直辖市新闻出版行政执法人员申领新闻出版行政执法证，由其所在机关填写《中华人民共和国新闻出版行政执法证申领表》，签署意见并盖章后，报我署审批。
六、《中华人民共和国新闻出版行政执法监督检查证》的申领按照本通知执行，证号由我署统一编写。
七、各级新闻出版行政机关要认真做好新闻出版行政执法证的申领等工作，省、自治区、直辖市新闻出版局要在七月三十日以前把申领表和统计表报我署。
八、我署有关新闻出版行政执法证的制发和管理等具体工作由办公室行政复议处负责，有关问题请与该处联系，电话：65127828。
附件：一、《中华人民共和国新闻出版行政执法证申领表》（略）
二、《中华人民共和国新闻出版行政执法证核发备案表》（略）