林业局


国家林业局关于2007年森林资源监测等指令性生产任务的通知

林资发[2007]97号


国家林业局各直属林业调查规划设计院：
现将2007年我局森林资源监测、调查和核查指令性生产任务通知你们，请按照要求，统筹安排，确保质量，按时完成。
一、国家林业局调查规划设计院
（一）完成天津市森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。
（二）承担第七次森林资源清查年度统计汇总和滚动更新工作，完成2006年省级森林资源清查成果的年度发布；根据六次汇总经验和林业建设需求，组织做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（三）承担全国森林资源清查技术专家组的日常工作，完成全球森林资源评估相关工作，承办森林资源清查国际研讨会。
（四）承担森林资源和生态状况应急监测系统建设的标准编制工作；牵头组织全国县级生态状况监测评价、全国森林生物量与碳储量估测方法研究以及低分辨率遥感宏观监测工作。
（五）参加广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点的技术指导和总结工作。
（六）承担全国SPOT等遥感卫星数据的购置、管理和技术支持工作。
（七）参加综合核查的准备工作，完成监测区除黑龙江省外各省（自治区、直辖市、集团公司、新疆兵团，下同）及河南省的全国营造林实绩综合核查（以下简称综合核查）任务，负责撰写退耕还林工程核查汇总分析报告。承担综合核查指标和评价方法研究，提交研究成果。
（八）承担全国森林资源数据库试点示范扩建项目的具体工作，按要求提交成果。负责全国森林资源资源管理信息系统建设的技术支撑，研究起草相关标准、规范和运行管理规定，编制全国森林资源管理信息系统建设方案。
（九）承担全国林业基础数表编制修订的技术支持工作，开展全国林业基础数表的编制修订和应用情况等调研，撰写研究分析报告，提出推进相关工作的建议，起草全国林业基础数表建设方案，8月底前提交相关成果。
（十）承担全国二类调查技术支持工作，结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查及档案管理工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告；召开专家研讨会，研究提出推进二类调查工作的建议；8月底前提交相关成果。
（十一）负责修订《林业调查规划设计资质管理办法》，研究建立林业调查规划设计及森林资源监测人员从业资格制度的相关问题，提交研究报告。
（十二）完成瑞典宜家（IKEA）“中国森林可持续经营技术规程编制与实施”项目年度工作任务，提交年度实施总结报告。
（十三）完成《农田防护林采伐规程》和《短轮伐期速丰林采伐规程》的起草、论证和申报等工作。
（十四）承担森林采伐限额编制技术和相关改革政策研究、采伐试点指导等工作，提交相关研究成果和试点指导总结。
（十五）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（十六）承担北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林和河南省的占用征用林地检查任务。
（十七）承担河北、内蒙古、辽宁、吉林和黑龙江省的森林采伐限额检查任务。
（十八）承担全国矿区植被保护与生态恢复工程规划的编制工作，负责编制本底调查方案，开展典型调查，组织专题研究，进行结果统计分析，完成规划编写和成果论证等，提交全国规划成果。
（十九）承担全国林业发展区划工作。完成区划资料收集、分析评价、区划大纲、区划成果报告及各专题报告的编制、区划成果的论证、修改完善和报审，提交全国林业区划成果。
二、国家林业局华东林业调查规划设计院
（一）完成山东省森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。配合中南院开展广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点工作。
（二）承担全国森林资源清查统计程序的优化完善、技术培训和服务工作。
（三）参加2006年省级森林资源清查成果年度发布相关工作，做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（四）参加综合核查的准备工作，完成监测区除河南省外各省以及甘肃省的综合核查任务，负责长江等防护林工程、速生丰产林工程核查的汇总分析和报告编写工作。
（五）结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查、档案管理和基础数表编制修订等工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告，提出推进相关工作的建议，8月底前提交成果。
（六）承担林地保护利用规划具体工作。负责拟定《全国林地保护利用规划大纲（草案）》和《省级林地保护利用编制指导意见（草案）》；指导试点县开展林地保护利用规划编制；负责研制《县级林地保护利用规划信息系统》。
（七）承担《森林采伐更新管理办法》修订草案的起草、完善、论证和申报材料准备等工作。
（八）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（九）承担江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东和甘肃省的占用征用林地检查任务。
（十）承担江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东和河南省的森林采伐限额检查任务。
（十一）负责全国森林采伐限额检查技术业务协调、管理工作，负责技术支持、全国数据的统计分析、数据处理及管理，汇总全国检查成果，编写全国检查成果报告，并负责成果汇编的印刷。
（十二）参加全国林业发展区划和全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作。
三、国家林业局中南林业调查规划设计院
（一）完成广东省和云南省森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。
（二）承担广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点的技术指导和总结工作。负责提出综合监测试点的原则方案，做好广东省试点技术指导、质量检查监督和成果分析工作，牵头开展试点总结，提出国家森林资源清查技术规定修订意见和草案。
（三）参加2006年省级森林资源清查成果年度发布相关工作，做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（四）承担综合核查的准备工作，完成监测区除贵州省外各省以及黑龙江省的全国营造林实绩综合核查工作，负责完成天然林保护工程核查的汇总分析和报告编写工作。
（五）承担全国综合核查的技术方案修订、技术业务协调、技术培训与管理、统计汇总程序维护和统计汇总分析工作，完成全国综合核查报告的编写和成果汇编。承担林业重点工程营造林成效调查方法研究，提交研究成果。
（六）结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查、档案管理和基础数表编制修订等工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告，提出推进相关工作的建议，8月底前提交成果。
（七）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（八）承担湖南、湖北、广东、广西、海南、云南和黑龙江省区的占用征用林地检查任务。
（九）承担湖南、湖北、广东、广西、海南、贵州和云南省区的森林采伐限额检查任务。
（十）参加全国林业发展区划和全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作。
四、国家林业局西北林业调查规划设计院
（一）完成重庆市和四川省森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。配合中南院开展广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点工作。
（二）参加2006年省级森林资源清查成果年度发布相关工作，做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（三）参加综合核查的准备工作，完成监测区除甘肃省外各省以及贵州省的综合核查工作，负责完成三北防护林体系建设工程核查的汇总分析和报告编写工作。
（四）结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查、档案管理和基础数表编制修订等工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告，提出推进相关工作的建议，8月底前提交成果。
（五）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（六）承担山西、陕西、重庆、四川、贵州、宁夏、青海和新疆省区市的占用征用林地检查任务。
（七）承担山西、陕西、重庆、四川、甘肃、宁夏和新疆省区市的森林采伐限额检查任务。
（八）承担全国占用征用林地检查技术业务协调、管理工作，负责技术支持、全国数据的统计分析、数据处理及管理，汇总全国检查成果，编写全国检查成果报告，并负责成果汇编的印刷。
（九）参加全国林业发展区划和全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作。

国家林业局
二ΟΟ七年四月二十三日


北京市政府


北京市集贸市场管理规定
市政府



第一条 为加强对城乡集市贸易的管理，维护正常交易秩序，方便和丰富群众生活，促进城乡经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的城乡集贸市场的管理。
本规定所称集贸市场，是指有固定经营场所、设施和管理服务机构，有若干经营者和消费者入场集中进行农副产品及日用工业品交易的场所。
第三条 市工商行政管理局是本市集贸市场的主管机关，对全市城乡集贸市场实行统一监督管理；区、县工商行政管理局负责本辖区内集贸市场的管理。
各级公安、公安交通、消防、规划、税务、物价、技术监督、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生、劳动、计划生育等行政机关，按照各自的职责与权限，对集贸市场加强管理。
第四条 本市集贸市场的建设，纳入北京城市建设规划和商业布局建设规划。本市集市贸易的发展，纳入本市商业发展规划。
第五条 企业、事业单位、社会团体和其他经济组织均可以依法开办集贸市场。


政府职能部门和政府派出机构不得直接开办集贸市场。
第六条 开办集贸市场，由开办单位或者投资者向所在区、县工商行政管理局申请办理登记。申请办理登记时应当提交下列文件和证明材料：
（一）开办集贸市场的申请书和可行性报告；
（二）规划管理部门和公安交通管理部门出具的占地审批文件或者场地使用证明；
（三）集贸市场管理服务机构负责人的身份证明；
（四）标明集贸市场方位和设施分布的平面图；
（五）开办集贸市场的资信证明；
（六）联合开办集贸市场的联办协议书；
（七）法律、法规、规章规定应当提交的其他文件和证明材料。
第七条 区、县工商行政管理局对申请单位提交的文件和证明材料进行审查，对具备下列条件的，予以登记，并核发《市场登记证》：
（一）市场设置符合城市建设规划，不妨碍交通，不影响市容；
（二）市场设置符合商业发展规划，布局合理，方便群众生活；
（三）开办者或者投资者的资格合法；
（四）有开办市场必要的资金；
（五）具备开办市场所必要的治安、交通、消防、卫生等条件；
（六）有市场管理服务机构；
（七）有相应的管理措施；
（八）办理登记所需的文件和证明材料齐全。
对不具备以上条件的，书面通知申请单位不得开办。
第八条 《市场登记证》是在本市行政区域开办集贸市场的合法凭证。未取得《市场登记证》的，不得擅自开办集贸市场。
集贸市场管理服务机构凭《市场登记证》，向有关部门申请办理刻制公章和设立银行帐户手续。
第九条 集贸市场的合并、迁移或者撤销，开办单位应当到原登记机关办理有关手续。未经原登记机关许可，开办单位不得擅自改变集贸市场场地和建筑的使用性质，不得自行关闭集贸市场。
第十条 集贸市场管理服务机构负有以下管理职责：
（一）建立、落实市场交易、卫生、消防、治安、计划生育管理等制度和市场公约；
（二）协助工商行政管理机关和其他行政管理机关贯彻执行集贸市场的有关法律、法规和规章，维护消费者的合法权益；
（三）对入场经营者进行遵纪守法的教育；
（四）负责核验进场经营者的营业执照和外地人员《暂住证》、《外来人员就业证》、和外地来京育龄妇女的《婚育证》；
（五）维持集贸市场内的秩序，保持场地和设施的整洁和完好；
（六）负责市场的统计工作；
（七）负责集贸市场场地及设施的建设和其他经营条件的改善；
（八）设立公平计量器具、监督箱，并公布监督、举报电话。
第十一条 市场管理服务机构应当在集贸市场明显位置设立标志牌，标明市场名称、开办单位名称、管理服务组织负责人姓名和市场交易范围、市场界限、开闭市的时间等。
第十二条 进入集贸市场从事经营活动的经营者，必须持有本市工商行政管理机关核发的营业执照或者其他合法凭证，并按核定的经营范围、经营方式，在指定的摊位，亮照经营。
第十三条 进入集贸市场从事经营活动的外地人员，必须持有暂住地公安机关核发的《暂住证》。
集贸市场内的经营者雇用的外地人员，必须持有暂住地公安机关核发的《暂住证》和劳动行政机关核发的《外来人员就业证》。
集贸市场内从事务工经商活动的外地育龄妇女，必须持有暂住地计划生育主管机关核发的《婚育证》。
第十四条 集贸市场内禁止销售下列商品：
（一）国家规定实行专营的商品；
（二）国家、本市列入保护范围的珍贵动物、植物；
（三）非生活性废金属；
（四）迷信、反动、淫秽的书刊、画片、照片、歌片、音像制品及其他非法出版物；
（五）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食物，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品；
（六）爆炸物品、剧毒物品及其他化学危险物品；
（七）麻醉药品、放射性药品、伪劣药品；
（八）国家和本市禁止集市贸易经营的其他物品。
第十五条 集贸市场内禁止下列行为：
（一）倒卖票证；
（二）使用不合格的或者本市禁止使用的计量器具；
（三）以次充好、掺杂使假、偷工减料、计量不足；
（四）欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；
（五〕赌博、看相、测字、算命以及其他迷信活动；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十六条 任何单位和个人未经有关主管机关批准，不得在集贸市场外占用道路摆摊经营或者流动经营。
第十七条 工商行政管理机关应当根据集贸市场监督管理工作的需要，设立相应的市场监督管理机构，配备或者派驻市场监督管理人员。
工商行政管理机关可以根据集贸市场监督管理工作的需要，聘用市场管理员，协助市场监督管理机构管理集贸市场。
第十八条 在集贸市场内从事经营活动的经营者，应当按照国家规定的标准，向工商行政管理机关缴纳市场管理费。工商行政管理机关收取市场管理费后应当向缴费人出具市财政局监制的行政事业性收费收据。
集贸市场的管理服务机构为经营者提供设施的，可以收取设施租赁费用。
第十九条 集贸市场开办者或者投资者有下列行为之一的，由工商行政管理机关予以处罚：
（一）对无《集贸市场登记证》擅自开办或者自发形成的集贸市场，予以取缔。对擅自开办者或者投资者处以1000元以上1万元以下的罚款。
（二）对擅自合并、迁移集贸市场的，处以1000元以上1万元以下罚款，并责令其限期补办变更登记，对其中不符合开办条件的，责令停办。
（三）对擅自撤销集贸市场或者擅自改变集市贸易场地及其建筑使用性质的，处以1000元以上1万元以下罚款，并责令其限期改正。
第二十条 因集贸市场管理服务机构管理不善，造成集市贸易秩序混乱或者各项管理制度不落实的，由工商行政管理机关对该机构处以2000元以上1万元以下罚款，对该机构负责人处以200元以下罚款，并责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停办。
第二十一条 集贸市场内的经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关予以处罚：
（一）对无照经营者，没收其非法所得和经营物品及其经营工具，并可处以200元以下罚款；情节严重的，可处以200元以上1000元以下罚款。
（二）对不按营业执照核定的经营范围、经营方式经营的，没收其非法所得和经营物品，并可处以50元以上500元以下罚款；情节严重的，吊销其营业执照。
（三）对涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照及其副本的，没收非法所得，吊销其营业执照，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
（四）对不亮照经营或者不在指定摊位经营的，予以警告，并可处以50元以上500元以下罚款。
（五）对经营本规定第十四条所列禁止上市物品的，没收其非法经营物品和非法所得，并可处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销其营业执照，并移送有关机关依法处理。
（六）对有本规定第十五条所列禁止行为的，根据情节轻重，予以警告，强制收购或者没收其经营商品和非法所得，并可处以非法所得2倍以下罚款；情节严重的，吊销其营业执照。
对严重扰乱集市贸易秩序的，工商行政管理机关可以采取暂扣其经营商品和经营工具等措施，并移送公安机关依法处理。
第二十二条 对未经工商行政管理机关批准，在集贸市场外占用道路摆摊经营或者流动经营的，由工商行政管理机关或者其他行政执法机关予以警告，责令其改正，处以50元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理机关没收其非法经营商品和非法所得，并对违法单位处以1000元
以上1万元以下罚款，对违法个人处以50元以上200元以下罚款。
第二十三条 集贸市场的经营者，必须遵守税收、物价、治安、劳动、技术监督、计划生育、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生管理的法律、法规、规章。违者，由有关行政主管机关依法处罚。
第二十四条 对拒绝、阻碍工商行政管理人员或者其他行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 工商行政管理人员和其他行政执法人员以及市场管理服务机构的工作人员，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 本规定执行中的具体问题，由市工商行政管理局负责解释。
第二十七条 本规定自1995年7月15日起施行。1990年7月17日市人民政府发布的《北京市城乡集市贸易管理规定》和1991年3月1日市人民政府批准市工商行政管理局发布的《〈北京市城乡集市贸易管理规定〉实施办法》同时废止。



1995年6月13日