贵州省六盘水市人民政府


六盘水市城市公共交通从业人员积分管理办法（试行）



　　第一章 总 则
　　第一条 为了加强城市公共客运交通管理，增强公交车、出租车经营者、驾驶员遵章守法意识和服务水平，根据《城市出租汽车管理办法》（建设部、公安部第63号令）、《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部第138号令）、《贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》、《贵州省城市公共交通管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　本办法的制定旨在使城市公共客运交通管理局对城市客运的经营者、驾驶员年度考核达到量化、公平、有据、有序的目的。
　　第二条 凡在本市内从事城市客运行业的经营者和驾驶员，其经营管理和从业行为按本办法进行管理和考核。
第三条 本办法所称奖励记分是指对经营者、驾驶员在营运服务时助人为乐、见义勇为、拾金不昧等行为给予表扬及相应分值的记载。本办法所称违法记分是指对经营者、驾驶员违反城市客运相关法律、法规的行为处以行政处罚及相应分值的记载。
　　第四条 年度考核实行周期内累计记分制。记分周期为上一年度考核结束后至下一年度考核开始前。

　　第五条 六盘水市城市公共客运交通管理局教育培训科具体负责实施本办法。对于一次6分以上的记分，由六盘水市城市公共客运交通管理局办公会议审定。
　　第六条 奖励记分与违法记分可相抵，但最多仅可抵6分。
　　第七条 异地驾驶员在原车辆上的计分仍保留在原车辆，不计入新车辆；但异地驾驶员个人的原记分跟随驾驶员记入异地后的个人记分档案。
　　第八条 记分遵循公平、公开的原则，行业人员可以查询。
　　查询时间：每周四；
　　查询地点：六盘水市城市公共客运交通管理局教育培训科。
　　第二章 奖励记分
　　第九条 有下列行为之一的，视具体行为给予奖励记分：
　　（一）举报套牌车辆、非法营运车辆且查实的，6?8分；
　　（二）主动举报其他违法犯罪行为且查实的，6?8分；
　　（三）积极配合公安等部门打击违法犯罪行为且查实的，4?8分；
　　（四）助人为乐的，1?4分；
　　（五）见义勇为的，2?10分；
　　（六）积极参加抢险救灾的，1?6分；
　　（七）积极参加行业管理部门组织的公益活动的，1?4分；
　　（八）拾金不昧的，1?8分；拾得价值2000元至5000元(含5000元)以内的，一次记2分；对拾得巨款的以5000元为基础累进记分（满8分为止）。
　　第三章 违法记分
　　第十条 有下列行为之一的，一次记1分：
　　（一）营运中不携带运营证及客运资格证或不按规定在车内指定位置置放客运资格证的；
　　（二）车容不整，情况轻微的；
　　（三）擅自在车身内外喷印、粘贴广告的；
　　（四）客运资格证号与服务车辆牌号不相符的；
　　（五）公交车在中途站点停车侯客的；
　　（六）未沿道路边缘停车上下客的；
　　（七）驾驶员在营运服务中衣着不整、吸烟、打手机、吃食物的；
　　（八）未喷印出租汽车客运标志或标识缺损的；
　　（九）驾驶员向车外抛洒杂物或不及时制止乘客向车外抛洒杂物的；
　　（十）站外停车上下乘客的。
　　（十一）不按时进行二级维护登记备案，时间超过15天的；
　　第十一条 有下列行为之一的，一次记2分：
　　（一）不执行物价部门核定收费标准的；
　　（二）车容不整，情况严重的；

　　（三）服务态度差或语言不文明的；
　　（四）违法后不在规定时限内处理的；
　　（五）运营中不关车门或车门未关到位的；
　　（六）未经城市公共客运交通管理局备案同意，擅自在运营车辆或城市公共交通设施上悬挂、架设宣传标语及其他宣传物品的。
　　第十二条 有下列行为之一的，一次记3分：
　　（一）运营车辆乱停乱放，造成道路堵塞的；
　　（二）载客故意绕道行驶或擅自另载他人的：
　　（三）不按规定使用计价器的；
　　（四）强行拉客、选客、转客、拒载乘客、无正当理由中途终止服务的；
　　（五）公共汽车不按线路运营的；
　　（六）相互追逐、争抢乘客的；
　　（七）发现车内有违法犯罪嫌疑人时，未及时报告或未将车辆开往公安机关的；
　　（八）车辆未按时保养的；
　　（九）将营运车辆交给无客运资格证人员从事客运的；
　　（十）未按规定安装、送检、审验计价器的；
　　（十一）空车时关闭空车灯标志，接受乘客招停或停车揽客的；
　　（十二）未按预约要求在规定的时间内到指定地点载客的；

　　（十三）服务态度差，语言不文明，并与乘客发生纠纷的；
　　（十四）未制止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品或影响乘车环境物品乘车的；
　　（十五）计价器损坏后不及时修复仍继续营运的；
　　（十六）不按规定参加行业学习的；
　　（十七）以交班等为由，拒载乘客的。
　　第十三条 有下列行为之一的，一次记4分：
　　（一）车辆、证件不按时进行年度资质审验的；
　　（二）营运时不出具合法票据或出具的票据不规范的；
　　（三）划地经营或欺行霸市，阻碍他人正常经营的；
　　（四）经营者未与驾驶员签订承包合同或劳动合同的；
　　（五）私自调整、拆卸出租车计价器的；
　　（六）违法行为被媒体曝光，影响较大的。
　　第十四条 有下列行为之一的，一次记5分;
　　（一）擅自篡改运营证、资格证中学习记录、保养记录或其他记录的；
　　（二）不按时缴纳税费，超期1个月的；
　　（三）未完善客运车辆更新手续私自上线营运的；
　　（四）不服从管理，逃离稽查现场的；
　　第十五条 有下列行为之一的，一次记6分：
　　（一）擅自篡改经营资格证书内容的；
　　（二）报停车辆上线运营的；

　　（三）违法现场被乘客投诉，拒绝服从管理人员劝告或拒绝管理人员要求到指定地点进行处理的；
　　（四）拒绝接受新闻媒体监督，抵触新闻记者的；
　　（五）违法行为被媒体曝光，产生严重影响的；
　　（六）公交车主及驾驶员擅自违反本单位或本车组的联营规定，私自收取乘客钱币的；
　　（七）公交车主及驾驶员利用各种非法手段，侵占和盗窃公有资金经查证属实的。
　　第十六条 有下列行为之一的，一次记8分：
　　（一）欺诈、勒索或刁难乘客的；
　　（二）伪造购税记录的；
　　（三）不按时缴纳税费，超期3个月以上的。
　　第十七条 有下列行为之一的，一次记12分：
　　（一）伪造城市客运相关证件、印章的；
　　（二）车辆达到服务年限或报废年限仍在继续营运的；
　　（三）组织、参与非法集会、游行、示威等活动的；
　　（四）聚众滋事，严重影响社会秩序的；
　　（五）利用营运车辆进行违法犯罪活动的。
　　第十八条 隐匿乘客物品被查实的，视物品价值及隐匿情节，一次记1至5分。
　　第四章 违法记分责任
　　第十九条 在记分周期内个人违法记分达6分或车辆违法记分达10分的车辆，公示警告，车主和驾驶员到六盘水市城市公共交通管理局接受告诫。
　　在记分周期内个人违法记分达9分或车辆违法记分达12分的，车辆停业整顿，车主和驾驶员参加3至10日的业务学习。
　　在记分周期内个人违法记分达12分的驾驶员，责令停止营运，交回本人客运资格证，由六盘水市城市公共客运交通管理局注销其客运资格，同时该车辆停业整顿，车主作出检查并参加3至6日的业务学习。驾驶员如需重新从事客运行业的，必须重新参加岗前培训，取得新的客运资格证后方可持证营运。
　　在记分周期内车辆违法记分合计达到16分的，车辆停业整顿，车主与违法驾驶员参加10至30日的业务学习并考试，合格后方可营运。
　　第二十条 有下列情况之一的，依法吊销驾驶员客运资格证，并在五年内不得从事城市客运服务。
　　（一）个人在五年内两次违法记分满12分的（含一个周期内违法记分满24分的）；
　　（二）聚众滋事、严重影响社会和行业秩序，或利用营运车辆进行违法犯罪活动的。
　　第二十一条 记分周期内车辆违法记分满18分的，视该车辆当年客运服务质量年度考核不合格，其车辆年度资质审验缓审；车主作出书面检查，车主与违法驾驶员参加10至30日的业务学习并考试，合格后再进行年度资质审验。

　　第二十二条 车辆连续两年客运服务质量年度考核不合格，或对管理部门要求整改而拒不整改的，根据《贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例》第三十五条规定：“连续两年考核不合格或拒不整改的，由经营权管理部门终止其经营权”。
　　第五章 附 则
　　第二十三条 考核年度本车组的奖励记分，可作为该年度车辆及驾驶员参加星级出租车辆、星级驾驶员的评比依据。
　　第二十四条 本考核办法在年度内的记分情况定期公布，每年不少于两次。
　　第二十五条 本记分办法自2009年3月1日起施行。




安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第2号）
黄 山 市 人 民 政 府 令


第 25 号

　
《黄山市屯溪老街保护区保护管理办法》已经2003年12月17日市人民政府第十次常务会议审议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。


市长 李宏鸣
二○○四年一月十六日

　

黄山市屯溪老街历史文化保护区保护管理办法


第一章 总 则

第一条 为进一步加强屯溪老街历史文化保护区(以下简称老街保护区)的保护与管理，全面传承历史的真实信息，整体保存传统空间风貌，延续社区生活，繁荣商业经济，促进文化资源和城市建设的协调发展，根据有关法律、法规，结合老街保护区实际情况，制定本办法。
第二条 老街保护区的保护管理贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想，遵循统一领导、地方行政管理与专业管理、群众管理相结合的原则。
第三条 黄山市人民政府设立屯溪老街保护管理委员会(以下简称老街管委会)，统一领导和监督老街保护区的保护管理工作。组织研究和拟定老街保护管理措施；负责老街保护区规划的编制和重大建设项目的审议或审查。老街管委会下设办公室(以下简称老街办)，负责管委会的日常工作。
黄山市城市规划局负责老街保护区的规划管理。黄山市国土资源局负责老街保护区的土地管理。市其他相关行政主管部门应按相关法定程序将各自行政执法职能委托给屯溪区人民政府，并协助屯溪区人民政府抓好老街保护区日常保护管理，共同实施本办法。
黄山市人民政府授权屯溪区人民政府负责老街保护区日常保护管理工作；屯溪区人民政府设立老街保护管理处(以下简称管理处)和老街综合行政执法机构，具体实施老街保护区的日常保护管理工作以及对老街保护管理进行综合执法。
第四条 老街保护区的保护分核心保护区、建设控制区和环境协调区三个层次。其具体范围是：
(一)核心保护区——东至老街照壁，西至镇海桥西头，老街两侧传统店铺、民居等完整建筑群体或院落所构成的范围；
(二)建设控制区——东起康乐路、南至滨江中、西路、西到西镇街、北至华山和西杨梅山山脚；
(三)环境协调区——东起江心洲和新安北路、西至小龙山、北到华山和西杨梅山、南至稽灵山。
第五条 老街保护区内建筑等级分为五类。
(一)一类建筑：完好的历史建筑；
(二)二类建筑：较完好的历史建筑；
(三)三类建筑：一般的历史建筑；
(四)四类建筑：与历史风貌无冲突的一般建筑物；
(五)五类建筑：与历史风貌有冲突的一般建筑物。
一、二、三类建筑均属保护建筑；四、五类建筑为整修和整治建筑。老街保护区管理范围和保护建筑由老街管委会公布，明确标志，挂牌保护。
第六条 《屯溪老街保护、整治、更新规划》(以下简称老街保护规划)由黄山市人民政府组织编制，报安徽省人民政府规划行政主管部门批准后由屯溪区人民政府负责实施。
老街保护区的专项和详细规划由老街管委会组织编制，报黄山市人民政府批准后由屯溪区人民政府组织实施。
老街保护规划应纳入城市总体规划。
第七条 黄山市人民政府建立老街保护专项资金，通过经营文化资源等渠道，筹措用于老街保护区的危房改造、基础设施改造和各项管理。
第八条 屯溪区人民政府定期组织、督促有关部门对老街保护区内的安全防火、建筑结构安全、基础设施状况等进行检查，并出具书面检查报告，报老街管委会。
第九条 任何单位和个人，都有保护老街保护区和遵守本办法的义务；有权查询、知悉老街保护区的规划控制和保护要求；有权对破坏保护工作的行为进行检举和控告。
第十条 对在贯彻执行本办法中做出显著成绩的单位和个人，由老街管委会给予表彰奖励；成绩特别突出的单位和个人，由黄山市人民政府给予表彰奖励。

第二章 保护规划要求

第十一条 老街保护区的保护规划应坚持保护、整治为主，适当更新的原则。对老街传统商业建筑、传统市镇风貌以及原有的山水环境加以保护，继承、维持传统的布局和格调。对老街保护区部分建筑质量、环境状况和基础设施不适应当前经济和社会文明进步的进行治理和调整。
第十二条 老街保护区保护的主要内容：
(一)传统商业建筑、民居建筑，石板路面，街巷格局和空间特色；
(二)街、路、水协调的传统城市风貌；
(三)社会网络、徽州文化、民俗民风、百年老店、地方特产。
第十三条 核心保护区的规划保护要求：严格保护传统商业街区整体布局、建筑风貌、街巷空间、石板路面、传统商业和民俗文化，以及构成保护区传统风貌的各种组成要素。
第十四条 建筑控制区的规划控制要求：严格控制建设，限制建筑高度，降低建筑密度，整治不协调建筑，改善生活条件和环境。
第十五条 环境协调区的规划协调要求：保护山水城市的原有风貌，限制高大建筑和巨大构筑物的新建；建筑高度、体量、色彩以及环境尺度、比例应与老街保护区传统风貌协调。
第十六条 老街保护区内各类建筑的保护规划要求：
(一)一类建筑：严格保存。保持原有形式、使用功能、房屋结构、建筑材料，不得拆改建，可按原样使用相同材料维护、修理，修旧如初；
(二)二类建筑：保存。保持原有形式、使用功能、房屋结构、建筑材料，按传统徽派建筑风格维护、修复，对已改动的建筑部分应按变动前的原样修复；
(三)三类建筑：修缮。按传统徽派建筑风格翻修，在保留原有格局的基础上，可以适当改善内部生活设施条件；
(四)四类建筑：保留。可按传统徽派建筑风格进行重建或改建；
(五)五类建筑：整治。可按徽派传统风貌要求进行重建或改造。
第十七条 一、二类保护建筑以及其他保护设施，由老街管委会建立登记档案，任何单位和个人不得擅自拆除、改建和移动，不得任意损坏和改变其原来形式、特征和使用功能。三、四、五类建筑和其他设施确需拆除的，应明确拆除的范围和界线，经老街管委会审查同意，领取老街管理处核发的拆除许可证后，方可拆除。
第十八条 老街管理处应将老街保护区的保护建筑的具体保护要求书面告知建筑的所有人，明确其应当承担的保护义务。
第十九条 保护规划确定保护的建筑物、构筑物，其产权人或受益人、使用人有责任进行维护，保护建筑物、构筑物的原有风貌。老街管委会应当采取奖励措施，鼓励产权人按规划进行维护、修缮。
第二十条 对未能进行必要维护、修缮，或者利用后会造成原有风貌破坏的保护建筑，老街管委会有权按照市场价进行收购，或者责成房屋所有人收回使用权。
第二十一条 老街保护区范围内大气环境执行国家二级标准，水环境执行国家水Ⅲ类标准，环境噪声执行相应的功能区划环境噪声标准。

第三章 规划建设管理

第二十二条 老街保护区内各项建设必须符合老街保护规划要求，必须坚持维护历史遗存、完善原有功能、改善基础设施、提高环境质量的原则，按照规定程序办理有关手续，服从管理和监察。
第二十三条 在老街保护区范围内，禁止下列建设行为：
(一)对传统格局和整体风貌构成破坏性影响的开发建设；
(二)损坏和拆毁保护建筑物、构筑物和其他设施，或以可能构成火灾等严重隐患等不当方式装饰和使用保护建筑物、构筑物及其他设施；
(三)修建破坏传统风貌的建筑物、构筑物和标牌广告等其他设施；
(四)建设污染环境的工业项目；老街保护区内新建产生烟尘、噪声、异味、废水等污染物、以及与老街整体环境不相协调的生产项目；
(五)其他构成破坏性影响的行为。
第二十四条 老街保护区内房屋转让，改变房屋使用性质的，须经老街管委会审查同意后，方可办理土地使用权和房屋所有权的过户手续。
第二十五条 老街保护区内建筑的维修、改造，其沿街(巷)建筑的立面、屋顶、马头墙、地面一律按徽派建筑的传统手法设计；沿老街建筑高度与街宽的比例为1∶1，层数为2层，原有3层建筑予以保留，第一层层高3．3米左右，第二层层高2．5米至2．8米；沿巷民居建筑要保持巷道的延续性，不得随意开设门窗；建筑材料以砖木为主，需要用现代结构和保护技术加固的，必须符合传统的砖木结构做法并经规划行政主管部门批准；建筑改造保持传统开间、高度，确需调整须经规划行政主管部门审定批准。
第二十六条 老街保护区内的建筑装饰、装修必须保持徽派建筑的色彩，同时符合消防安全规范要求。沿街(巷)建筑表层的：门、窗为木制，油漆为赭色，玻璃为白色；屋面为小青瓦，墙体白粉马头墙；户栏和店堂招牌、字号应按传统做法用木质材料，临街广告、招牌的制作和悬挂须考虑与老街的传统风貌相协调；踏步和门槛为麻石；工艺上采用徽派的砖雕、木雕、石雕。
第二十七条 老街保护区管理范围内所有建筑的修缮、翻建、改建，外立面装饰、室内装潢、装修须先经过老街管理处审查同意，并视情分别征求房管、建设、消防、文化、环保等部门意见，按规划行政主管部门提出的规划设计条件做出建筑设计方案，经规划行政主管部门审核同意，完成施工图设计，领取《建设工程规划许可证》后，方可施工。
第二十八条 老街保护区管理范围内上、下水，电力、电信、街巷路面等基础设施改造由屯溪区政府负责，相关部门配合制定具体实施方案，报规划行政主管部门审查同意，办理建设工程规划许可证后，方可实施。老街核心保护区内新设或改建的各类工程管线线路一律入地敷设。
第二十九条 老街保护区管理范围内的详细规划和建筑设计必须由具备相应资质的设计单位设计；施工必须具备古建施工资质的单位承担。老街保护区的建设必须进行工程监理，确保施工质量。
第三十条 老街核心保护区的建设实行规划保证金制度，建设方与施工方须交纳一定数额的保证金，建筑竣工经规划验收合格后，退还保证金(具体办法另行制定)。
第三十一条 市、区人民政府应有计划、有步骤地对老街保护核心区进行维修和整治，改善基础设施、公共设施和居住环境。对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物和保护设施，应当及时组织抢修和整治。

第四章 市场、市容管理

第三十二条 老街保护区内市场经营应以旅游购物、宣传徽州文化为主，鼓励建设、经营、展示徽州地方文化的项目。对能体现当地民俗文化的项目和有特殊才能的民间艺人，采取优惠政策扶持和引进。
第三十三条 凡在老街保护区内经营商业和进行文化活动，必须告知老街管理处，并向有关部门办理登记手续。
第三十四条 老街保护区内禁止下列行为：经营石油液化气、汽油、烟花爆竹等易燃易爆危险品和化肥、农药等污染环境的商品；设置遮阳棚和现代灯箱广告、招牌、卷闸门外置；机动车辆通行，非机动车行驶；商店外摆摊设点或陈列商品；在保护区内的房顶上设置非建筑附属物。

第五章 社会安全管理

第三十五条 老街保护区社会治安管理坚持：“安全第一，预防为主”和“联防联治”的方针。
第三十六条 老街保护区内的常住人口和暂住人口由公安派出所负责管理，老街管理处、居民委员会协助管理。
第三十七条 老街保护区的核心保护区和建设控制区内禁止燃放烟花爆竹；装饰装修必须通过消防审查，完善电气线路、设置防雷安全设施。
第三十八条 老街保护区内禁止饲养家禽家畜；各商店和住户应按“门前三包，门内达标”的要求，自觉保持清洁卫生。

第六章 法 律 责 任

第三十九条 核心保护区、建设控制区、环境协调区内未取得或者违反《建设工程规划许可证》规定进行建设，有下列情形之一的，由规划行政管理部门责令限期改正。逾期不改的按《城市规划法》规定进行处罚：
(一)对老街保护区传统格局和整体风貌构成破坏的；
(二)导致传统风貌破坏的；
(三)损坏保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他保护设施的。
第四十条 在老街保护区内有下列情形之一的由有关部门依法处罚：
(一)老街保护区内未经批准，擅自改变保护规划确定的保护建筑物、构筑物使用性质的；
(二)违反本办法第三十五条至三十九条和第四十三条、第四十四条规定的。
第四十一条 对辱骂、殴打和阻挠老街管理人员或监察人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十二条 老街管理人员或监察人员应依法执行公务，玩忽职守或滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到通知之日起60日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第四十四条 本办法由黄山市城市规划局负责解释。
第四十五条 本办法自2004年2月1日起施行。原黄山市人民政府印发《黄山市屯溪老街历史文化保护区保护管理暂行办法》(黄政〔1996〕11号)同时废止。