最高人民法院


最高人民法院外交部司法部关于我国法院和外国法院通过外交途径相互委托送达法律文书若干问题的通知

1986年8月14日，最高法院

全国各有关法院、各驻外使领馆：
目前，在我国与外国没有双边协议的情况下，有关涉外民事、经济等方面诉讼的法律文书，一般按互惠原则通过外交途径送达．过去，由于送达的法律文书不多，没有制定统一的规定．随着我国实行对外开放政策，涉外民事、经济等方面诉讼案件中需要送达的法律文书日益增多，为适应新的形势，针对过去在法律文书送达方面的问题，现根据我国民事诉讼法（试行）的有关规定，对我国法院和外国法院通过外交途径相互委托送达民事、经济等方面诉讼的法律文书的若干问题通知如下：
一、凡已同我国建交国家的法院，通过外交途径委托我国法院向我国公民或法人以及在华的第三国或无国籍当事人送达法律文书，除该国同我国已订有协议的按协议办理外，一般根据互惠原则按下列程序和要求办理：
1、由该国驻华使馆将法律文书交外交部领事司转递给有关高级人民法院，再由该高级人民法院指定有关中级人民法院送达给当事人．当事人在所附送达回证上签字后，中级人民法院将送达回证退高级人民法院，再通过外交部领事司转退给对方；如未附送达回证，则由有关中级人民法院出具送达证明交有关高级人民法院，再通过外交部领事司转给对方．
2、委托送达法律文书须用委托书．委托书和所送法律文书须附有中文译本．
3、法律文书的内容有损我国主权和安全的，予以驳回；如受送达人享有外交特权和豁免，一般不予送达；不属于我国法院职权范围或因地址不明或其他原因不能送达的，由有关高级人民法院提出处理意见或注明妨碍送达的原因，由外交部领事司向对方说明理由，予以退回．
二、外国驻华使、领馆可以直接向其在华的本国国民送达法律文书，但不得损害我国主权和安全，不得采取强制措施．如对方通过外交途径委托我方向其在华的该国国民送达法律文书，亦可按第一条的规定予以送达．
三、对拒绝转递我国法院通过外交途径委托送达法律文书的国家或有特殊限制的国家，我可据据情况采取相应措施．
四、我国法院通过外交途径向国外当事人送达法律文书，应按下列程序和 要求办理：
1、要求送达的法律文书须经省、自治区、直辖市高级人民法院审查，由外交部领事司负责转递．
2、须准确注明受送达人姓名、性别、年龄、国籍及其在国外的详细外文地址，并将该案的基本情况函告外交部领事司，以便转递．
3、须附有送达委托书．如对方法院名称不明，可委托当事人所在地区主管法院．委托书和所送法律文书还须附有该国文字或该国同意使用的第三国文字译本．如该国对委托书及法律文书有公证、认证等特殊要求，将由外交部领事司逐案通知．
五、我国法院向在外国领域内的中国籍当事人送达法律文书，如该国允许我使、领馆直接送达，可委托我驻该国使、领馆送达．此类法律文书可不必附有外文译本．
六、我国法院和外国法院通过外交途径相互委托送达法律文书的收费，一般按对等原则办理．外国法院支付我国法院代为送达法律文书的费用，由外交部领事司转交有关高级人民法院；我国法院支付外国法院代为送达法律文书的费用，由有关高级人民法院交外交部领事司转递．但应委托一方要求用特殊方式送达法律文书所引起的费用，由委托一方负担．
七、中、日（本）双方法院委托对方法院代为送达法律文书，除按上述有关原则办理外，还应依照最高人民法院一九八二年十月十二日《关于中、日两国之间委托送达法律文书使用送达回证问题的通知》办理．
八、我国法院和外国法院通过外交途径相互委托代为调查或取证，参照以上有关规定办理．
本通知自发出之日起实行．执行中有何问题，请报有关单位．
一九八六年八月十四日


安徽省合肥市人民政府


合肥市城镇房地产交易市场管理暂行办法
　
1991年6月1日合肥市政府令15号发布



第一章　总　　则




　　第一条　为了加强本市房地产市场管理，保护交易双方合法权益，根据《城市私有房屋管理条例》等有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内国有土地上进行的房屋买卖、租赁、转让、抵押、赠与等活动，均适用本办法。


　　第三条　本市房地交易市场管理的行政主管机关为市房地产管理局。市、县房产交易管理所具体办理交易管理业务。
　　由市房地产管理局、工商行政管理局、土地局、物价局、财政局和税务局组成“合肥市房地产市场管理委员会”，对房地产市场进行综合管理。
第二章　交易管理




　　第四条　进行房地产交易的单位或个人，必须到房地产交易市场办理登记、监证、评估、立契、过户或使用手续。


　　第五条　房屋所有人必须凭房屋所有权证办理交易手续。单位或个人从开发公司购买商品房，必须持双方签订的统一制式的买卖合同及发票，办理交易手续。


　　第六条　有下列情况之一的房屋不得买卖：
　　（一）买卖成交后不满一年的；
　　（二）待落实私房政策的；
　　（三）产权不清或有纠纷的；
　　（四）具有纪念意义或历史保护价值的；
　　（五）已被批准列入国家建设、改造范围的；
　　（六）违章自建、扩建的；
　　（七）经人民法院裁定限制产权转移的。


　　第七条　凡享受国家、单位补贴建造、购买以及拆迁安置优惠购买产权的房屋，只能出售给原补贴单位或房地产管理部门。


　　第八条　出售共有房屋或拍卖房屋，应在交易前办理公证手续。


　　第九条　房屋所有人或共有人享有该房屋范围内的土地使用权，房屋所有权转移时，其使用范围内的土地使用权随之转让。占地两百平方米以上（含两百平方米）的公有房屋的交易，必须由土地管理部门办理土地使用权转让手续后，再按本办法进行交易。其它房屋所有权和该房屋范围内的土地使用权的变更手续，由房地产管理部门和土地管理部门根据有关规定办理。


　　第十条　房屋所有人出租房屋，必须向房屋所在地的区（县）房地产管理部门领取《房屋出租许可证》后，方可出租。承租方持居民身份证或单位证明，租赁双方同到市、县房地产交易市场签订房屋租赁合同，经房地产管理部门审核和工商管理部门签证，租赁关系依法成立。


　　第十一条　房屋租赁双方均不得借故解除租赁合同。如一方因特殊情况需中止合同时，应提前三个月通知对方，由双方商定终止事宜，给对方造成经济损失的，应予赔偿。


　　第十二条　租赁期满后继续承租的，须按本办法重新办理租赁手续。


　　第十三条　租赁期间承租方不得将房屋分租、转租、转让。承租方利用承租的房屋与第三方合资经营、联营的，应事先征得出租方的同意，并重新办理租赁手续。


　　第十四条　产权人不得出租危房、建筑物中的公用部分以及产权有争议的房屋。承租方不得利用房屋进行非法活动，损害公共利益。
　　有下列情况之一者，出租方有权解除租赁关系：
　　（一）承租方无特殊情况连续三个月或累计六个月不交纳租金的；
　　（二）承租方擅自转租、转让或转借的；
　　（三）承租方擅自改变房屋结构、用途的。
第三章　价格管理




　　第十五条　房屋买卖价格按下列规定执行：
　　（一）新建商品房出售价格按市城乡建设环境保护委员会、市物价局和市建行核定的价格执行；
　　（二）二次出售商品房的，其价格超出购买价的部分，交纳超标费，超标费由卖方承付；
　　（三）其它房屋出售价格由双方根据房产交易管理所评估的价格（评估价格的计算方法见附表二）协商议定，对成交价超出评估价的部分，由卖方承付超标费。本条二、三两项超标费交纳标准见附表一。


　　第十六条　房屋租赁价格按下列规定执行：
　　（一）非住宅租金标准按市物价局核定的租金基价执行，租赁双方可根据基价标准协商议定。超出基价的部分，由出租方承付超标费，超标费交纳标准见附表三。
　　（二）住宅租金标准由租赁双方按《合肥市公有房屋租赁管理暂行办法》中的生产、营业用房基本租金标准协商议定，但最高不得超过标准的一点五倍。
第四章　监督管理




　　第十七条　凡从事房地产开发经营的单位，须经资质审查合格，领取营业执照后，方可开业经营。


　　第十八条　进行房地产交易的单位和个人，必须按规定交纳税费，其房产交易费和市场管理费收取标准由物价部门核定。


　　第十九条　进行房地产交易的双方必须使用统一制式的合同书，分别由房地产管理部门和工商管理部门加盖“合肥市房地产交易监证专用章”和“合肥市工商行政管理局房地产交易市场鉴证专用章”。否则，房地产管理部门不予办理产权转移或使用手续，用于生产经营性的房屋，工商管理部门不予注册登记、核发营业执照或变更登记手续。


　　第二十条　房地产交易必须使用印有税务部门监制的“房地产市场交易专用发票”或“房地产市场租赁专用发票”，作为交易双方的结算凭证，专用发票由房产交易管理所开具。


　　第二十一条　交易合同履行过程中，签约双方发生纠纷需要调解或仲裁的，由工商行政管理机关调解或仲裁。


　　第二十二条　本办法发布前已发生的房屋交易，应在本办法发布后，三个月内补办手续。其中不论有几度转移的未税白契，以追补一手为限。逾期不办，视为非法交易。
第五章　奖励与处罚




　　第二十三条　对房地产交易中的违法违章行为，任何单位和个人均有权举报，经核实处理后，对举报人给予处罚金额5－10％的奖励。


　　第二十四条　对下列情形之一者，由房产、工商、物价、税务等管理机关按各自职责依法查处：
　　（一）无照经营商品房的，由工商行政管理机关依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》查处；
　　（二）房屋买卖或租赁从行为发生之日起，一个月内不办理权属转移或使用手续的，由房地产管理部门责令其补交税费，按日课以应纳税费0．5％的滞纳金；
　　（三）对拒不办理交易手续者，由房地产管理部门没收非法所得，并由工商行政管理机关处500元以下的罚款；
　　（四）出租方违反价格规定或附加条件索取额外收入的，由物价部门按《中华人民共和国价格管理条例》处罚；
　　（五）倒买倒卖房屋，非法牟利的，由工商行政管理机关依照《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》的规定，没收非法所得，处房屋价值20％以下的罚款；
　　（六）利用合同或其它手段骗买骗卖房屋的，由工商行政管理机关责令其退回所骗财物，处五万元以下罚款；
　　（七）对未使用“房地产市场交易专用发票”或“房地产市场租赁专用发票”而以其它票据代用的，由税务部门依照《安徽省发票管理实施办法》处罚；
　　（八）对隐价瞒租，偷漏税费的，由物价、税务部门分别依法查处。


　　第二十五条　对工商、物价、税务部门处罚不服的，可依法向其上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。
　　对房地产管理部门处罚不服的，可向其主管机关申请复议或直接向人民法院起诉。


　　第二十六条　房地产市场管理人员必须依法办事，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附　　则


　　第二十七条　本办法由房地产管理局负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。
附表一：二次出售商品房和其它房屋出售价格超标费交纳表（略）
附表二：评估价格的计算办法（略）
附表三：非住宅租金超标费交纳表（略）
附表四：合肥市非居住房屋租赁标准基价表（略）