关于印发《2011年中央对地方均衡性转移支付办法》的通知
财政部
关于印发《2011年中央对地方均衡性转移支付办法》的通知
财预[2011]392号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为落实科学发展观，推动公共服务均等化进程，按照财政管理科学化、精细化的要求，中央财政研究制定了《2011年中央对地方均衡性转移支付办法》，现予印发。
附件：2011年中央对地方均衡性转移支付办法
财政部
二○一一年六月十日
附件：
2011年中央对地方均衡性转移支付办法
（总体目标）
第一条 为缩小地区间财力差距，逐步实现基本公共服务均等化，推动科学发展，促进社会和谐，根据《中华人民共和国预算法》，中央财政设立均衡性转移支付。
（基本定义）
第二条 均衡性转移支付不规定具体用途，由接受补助的省（自治区、直辖市，以下简称省）政府根据本地区实际情况统筹安排。
第三条 按照分级管理的财政体制，省以下均衡性转移支付办法由各省制定。
（规模的确定）
第四条 中央财政建立均衡性转移支付稳定增长机制。均衡性转移支付由以下部分构成：
（一）按照《国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知》（国发[2001]37号）规定，预计当年中央财政因所得税收入分享改革增加的收入。
（二）中央财政另外安排的预算资金。
（三）清算上年的均衡性转移支付余额。
（分配原则）
第五条 均衡性转移支付资金的分配遵循以下原则：
（一）公平公正。选取影响财政收支的客观因素，采用统一规范的方式分配转移支付资金。
（二）公开透明。转移支付测算办法广泛征求地方意见，测算过程和分配结果公开。
（三）适度激励。对省级财政推进省以下公共服务均等化效果显著的地区给予适当奖励。
（执行部门职责）
第六条 均衡性转移支付测算及下达由财政部门负责。财政部门应根据客观情况变化及各方意见，不断完善转移支付办法，并负责相关政策宣传与数据等信息的公开，接受全国人民代表大会相关机构和审计部门的监督。
（测算资料）
第七条 转移支付测算所需资料原则上来源于统计年鉴等公开资料，确有需要的可采用相关部门提供的权威数据。
地方政府有权要求核对测算资料。
（分配办法）
第八条 均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异，结合各地实际财政收支情况，按照各地标准财政收入和标准财政支出差额及转移支付系数计算确定，并考虑增幅控制调整和奖励情况。用公式表示为：
某地区均衡性转移支付=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×该地区转移支付系数+增幅控制调整+奖励资金
凡标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区，不纳入均衡性转移支付分配范围。
（标准财政收入测算）
第九条 标准财政收入的确定。标准财政收入分省计算。各省的标准财政收入由地方标准财政收入、中央对地方返还及补助（扣除地方上解）、计划单列市上解收入等构成。
地方标准财政收入主要根据相关税种的税基和税率计算，个别税种根据实际收入适当调整。中央对地方返还及补助收入按照决算数确定，主要项目包括：“两税”返还、所得税基数返还、公路养路费等“六费”基数返还、一般性转移支付（不包括资源枯竭城市转移支付、国家重点生态功能区转移支付、产粮（油）大县奖励资金等）、专项转移支付（不包括抗震救灾专项转移支付，及基本建设投资项目等），各地区对中央的体制上解、专项上解等。计划单列市上解省收入按照计划单列市上解省级收入决算数计算。
(一)增值税标准财政收入（地方分享25%部分）
税基采用国家统计局提供的制造业、采掘业、电力燃气水资源供应业和批发零售贸易业的增加值，税率采用全国平均有效税率。考虑部分低税率行业税基无法获取等因素，标准财政收入根据实际收入适当调整。
(二)营业税标准财政收入
按照税目分别计算。其中，建筑业、住宿和餐饮业、销售不动产和公路运输等应税品目的税基采用国家统计局提供的营业收入、销售额等，税率按照全国平均有效税率计算确定；金融保险业、邮电通讯业、文化体育业、交通运输业（不含公路运输）、其他服务业（不含住宿和餐饮业）和转让无形资产等应税品目的营业税按照实际收入计算。
(三)城市维护建设税标准财政收入
税基采用消费税实际收入、增值税和营业税的标准财政收入之和，税率按照各地实际有效税率计算确定。其中，各地实际有效税率根据各地区城市维护建设税实际收入对增值税、消费税和营业税实际收入之和的比例确定。
(四)企业所得税标准财政收入（地方分享40%部分）
采用国家统计局提供的企业利润作为代理税基，税率按照全国平均有效税率计算确定。考虑企业利润与企业应纳税所得额等企业所得税税基有一定差异，标准财政收入根据实际收入适当调整。
(五)个人所得税标准财政收入（地方分享40%部分）
按照税目分别计算。其中，工资薪金所得税税基采用国家统计局提供各地在岗职工平均工资、各地区就业人数、各地城镇居民人均可支配收入等，税率按照全国平均有效税率分类计算确定；个体工商业户所得税税基采用国家工商局提供个体工商业户营业收入，税率按照全国平均有效税率分类计算确定；其他个人所得税及储蓄存款利息所得税按照实际收入计算。
(六)契税标准财政收入
税基采用国家统计局提供商品房销售额和实际土地出让利润，税率按照全国平均有效税率计算确定。
(七)耕地占用税标准财政收入
税基采用国家统计局提供当年耕地占用量，税率按照全国平均有效税率计算确定。标准财政收入根据实际收入适当调整。
(八)据实计算收入
税收收入中资源税、印花税、烟叶税、房产税、土地增值税、城镇土地使用税、车船使用牌照税，非税收入中的罚没收入、排污费收入、其他收入按照实际收入计算。非税收入中探矿权、采矿权使用费及价款、行政事业性收费、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入按实际收入的一定比例计算。
（标准财政支出测算）
第十条 标准财政支出的确定。标准财政支出分省、市、县（含乡镇级。下同）三个行政级次，按政府收支功能分类支出科目计算。计算标准财政支出时，选取各地总人口、学生数等与该项支出直接相关的指标为主要因素，按照客观因素乘以单位因素平均支出计算，并根据海拔、人口密度、温度、运输距离、少数民族、地方病等影响财政支出的客观因素确定各地成本差异系数。考虑到各地市辖区、市本级支出责任划分的差异，部分支出项目根据实际情况适当调整市辖区、市本级等人均支出标准。
（一）基本公共管理与服务标准财政支出
基本公共管理与服务标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数）
i=省本级、地市本级（省会城市、其他城市分别计算。下同）、县级（县市旗、市辖区分别计算。下同）。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次公共服务全国总支出÷该级次全国总人口
支出成本差异系数=（人口规模系数×0.85+面积系数×0.15）×{艰苦边远系数×人员经费占该项支出比重+温度系数×取暖费占该项支出比重+海拔系数×运距系数×燃油费占该项支出比重+路况系数×车辆维修费占该项支出比重+[1－(人员经费占比+取暖费占比+燃油费占比+车辆维修费占比)]}×供养率差异系数×民族系数×直辖市差异系数
其中：人口规模系数、面积系数、温度系数分别根据人口、面积、温度分档，系数=该档内人均财政支出÷全国平均人均财政支出，并适当平滑。
艰苦边远系数=该地区工资津补贴总额÷全国平均工资津补贴总额，不包括地方津补贴部分。
海拔系数按照海拔分档，各档海拔系数根据燃油消耗差异情况计算确定。
运距系数=该地区省地运距及地县运距÷全国平均省地运距及地县运距。
路况系数根据公路等级及车辆研究所提供相关系数确定。
直辖市差异系数根据直辖市县区人均支出与其余县区平均水平的差异情况确定。
供养率差异系数按照各地财政供养率分档，根据各档财政供养率与全国平均水平差异情况计算确定。
（二）公共安全标准财政支出
公共安全标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数）
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次公共安全全国总支出÷该级次全国总人口
公共安全支出成本差异系数比照基本公共管理与服务标准支出成本差异系数测算办法计算确定。
（三）教育标准财政支出
教育标准财政支出=∑i（∑j学生数×该级次生均支出标准×支出成本差异系数）
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
生均支出标准=该级次教育全国总支出÷全国总学生数
教育支出成本差异系数比照基本公共管理与服务标准支出成本差异系数测算办法计算确定。
（四）文化体育与传媒标准财政支出
文化体育与传媒标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数）
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次文体体育传媒全国总支出÷该级次全国总人口
文化体育与传媒支出成本差异系数比照基本公共管理与服务标准支出成本差异系数测算办法计算确定，不再考虑供养率差异系数。
（五）医疗卫生标准财政支出
医疗卫生标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准（不含新农合）×支出成本差异系数）+参加新农合人数×财政人均补贴标准
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次医疗卫生全国总支出（剔除据实计算和新农合部分）÷该级次全国总人口
医疗卫生支出成本差异系数=（人口规模系数×0.85+面积系数×0.15）×{艰苦边远系数×人员经费占该项支出比重+温度系数×取暖费占该项支出比重+海拔系数×运距系数×燃油费占该项支出比重+路况系数×车辆维修费占该项支出比重+[1－(人员经费占比+取暖费占比+燃油费占比+车辆维修费占比)]}×民族系数×直辖市差异系数×人均寿命系数×地方病系数
人均寿命系数根据各地人均寿命情况分档，各档人均寿命差异系数根据各地人均寿命与全国平均水平差异情况确定。
地方病系数根据地方地方病发生情况，及实际支出水平计算确定。
（六）环境保护标准财政支出
环境保护类下，除污染防治外，均据实计算。
污染防治标准财政支出=∑i（∑j（环境保护实际支出-污染防治实际支出+单位cod排放污染防治费用×cod排放量×70%+单位二氧化硫排放污染防治费用×二氧化硫排放量×30%））
单位cod排放污染防治费用=该级次污染防治费用/该级次cod排放总量
单位二氧化硫排放污染防治费用=该级次污染防治费用/该级次二氧化硫排放总量
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
（七）城乡社区事务标准财政支出
城乡社区事务标准财政支出=∑i（∑j（（单位建成区面积城乡社区支出×建成区面积×80%+人均支出标准×人口数×人口规模系数×20%）×0.5+实际支出×0.5 ）
单位建成区面积城乡社区支出=该级次城乡社区全国总支出÷该级次全国建成区总面积
人均支出标准=该级次城乡社区全国总支出÷该级次全国总人口
其中，市本级（省会城市和其他城市）人口数指总人口，县旗市和市辖区人口数指城区人口。
（八）农业标准财政支出
农业标准财政支出=max（∑i(∑j(（农村人口×人均农业支出标准×20%+∑j粮食播种面积×单位面积农业支出标准×40%+∑j粮棉油总产量×单位产量农业支出标准×40%）×干旱系数))，实际支出）
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均农业支出标准=该级次农业全国总支出÷该级次全国农村总人口
单位面积农业支出标准=该级次农业全国总支出÷该级次全国农业面积
单位产量农业支出标准=该级次农业全国总支出÷该级次全国农业产量
干旱系数根据各省降雨量分档确定。
（九）林业标准财政支出
林业标准财政支出=max（∑i（∑j（（林业面积×单位面积林业支出标准）×20%+∑j实际支出×80%）×干旱系数）），实际支出）
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
单位面积林业支出标准=全国林业总支出÷（全国林地面积+全国草地面积×50%）
干旱系数根据各省降雨量分档确定。
（十）水利标准财政支出
水利标准财政支出以省为单位测算。
水利标准财政支出=据实计算支出+标准化测算支出
据实计算支出包括“水利”款下的功能分类中“防汛支出”、“抗旱支出”、“小型农田水利支出”、“水利建设”，其余支出项目采用标准化测算。
标准化测算支出=（堤防长度×单位堤防长度支出标准×40%+已建成水库总库容×单位库容支出标准×30%+有效灌溉面积×单位灌溉支出标准×30%）×干旱系数
单位堤防长度支出标准=全国水利支出÷全国堤防长度
单位库容支出标准=全国水利支出÷全国已建成水库总库容
有效灌溉面积=全国水利支出÷全国有效灌溉面积。
干旱系数根据各地降雨量分档确定。
（十一）交通运输标准财政支出
交通运输标准财政支出以省为单位，分直辖市和其他地区两类分别测算计算。
交通运输标准财政支出=公路里程×每公里交通支出×30%+人口×人均交通支出×20%+县个数×县均交通支出×10%+民用汽车拥有量×车均交通支出×10%+面积×单位面积交通支出×30% 。
（十二）社会保障和就业标准财政支出
社会保障和就业标准财政支出中城市居民最低生活保障和农村最低生活保障支出采用标准化测算，其余据实计算。
城市居民最低生活保障标准支出=城市低保人数×城市人均支出标准
人均支出标准=全国城市低保支出÷全国城市低保人数
农村最低生活保障支出测算办法与城市相同，采用农村最低生活保障相关人数和标准。
（十三）人口较少少数民族特殊支出
考虑到人口较少少数民族人数暂没有分县数据，全省统一测算。
人口较少少数民族特殊支出=人口较少少数民族人数×县级单位人均支出标准×0.3
县级单位人均支出标准=县级单位标准支出÷县级单位总人口
各省人口较少少数民族人数在2000年第五次人口普查的基础上，考虑2000-2009年少数民族地区人口增长率推算。
（十四）特殊支出
对按照统一公式测算难以体现、确需地方承担的宗教特殊支出、海域管理支出等特殊支出，根据相关因素或者地方实际支出确定。
（十五）据实测算的相关支出
对于难以选取客观因素、各地政策差异较大、保障力度较好的外交、国防、科学技术、采掘电力信息等事务、粮油物资储备及金融监管等事务、地方对口支援、其他支出等支出据实计算。
第十一条 均衡性转移支付系数的确定
均衡性转移支付系数按照均衡性转移支付总额、各地区标准财政收支差额以及各地区财政困难程度等因素确定。其中，困难程度系数根据地方“保工资、保运转、保民生”支出占标准财政收入比重及缺口率计算确定。
困难程度系数=标准化处理后（“保工资、保运转、保民生”支出÷地方标准财政收入）×50%+标准化处理后（标准收支缺口÷标准支出）×50%
标准化处理=（某指标-指标均值）÷指标标准差
指标均值
指标标准差：
（增幅控制机制）
第十二条 为保障各地财政运行的稳定性，以中央对地方均衡性转移支付平均增长率为基准，对超过或者低于基准增长率一定幅度的地方适当调增或者调减转移支付额。
（激励机制）
第十三条 为促进省以下推进基本公共服务均等化，对省对下均等化努力程度前5位的地区，按照当年测算该地区转移支付额的一定比例给予奖励。
省对下均等化努力程度=标准化处理后（上年省以下人均支出差异系数-省以下人均支出差异系数）×60%+标准化处理后（省以下人均一般预算收入差异系数-人均支出差异系数）×40%
标准化处理办法参照第十一条相关内容。
（测算下达时间）
第十四条 中央财政每年6月30日前按预算安排的均衡性转移支付总额，及上年清算转移支付额测算下达当年均衡性转移支付；9月30日前，结合所得税完成情况，将所得税当年预计部分下达地方，并按已经下达的均衡性转移支付数告知地方次年均衡性转移支付；预算年度终了，根据所得税实际完成情况清算当年转移支付，并将余额纳入次年均衡性转移支付总额。
（转移支付资金的管理与监督）
第十五条 各地区要根据本地对下财政体制、辖区内财力分布等实际情况，统筹安排，加大对财政困难县乡的支持力度，保障县级政府履行职能的基本财力需求。基层财政部门要将上级下达的均衡性转移支付资金，重点用于基本公共服务领域，推进民生改善，促进社会和谐。
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市医患纠纷处置暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市医患纠纷处置暂行办法的通知
厦府办〔2009〕232号
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市医患纠纷处置暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO九年九月十九日
（此件主动公开）
厦门市医患纠纷处置暂行办法
第一条 为了有效处置医患纠纷，依法维护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，保证正常医疗工作秩序，维护社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗事故处理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》以及卫生部、公安部《关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通告》等法律、法规规定和省政府的相关工作要求，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称医患纠纷，是指医患双方当事人对医疗机构及其医务人员的检查、诊疗、护理行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。
第三条 本市各级各类医疗机构与患者或者患者家属形成的各类医患纠纷的调解处置，适用本办法。
医疗事故的处理按照《医疗事故处理条例》(国务院令第351号）的规定执行。
第四条 医患纠纷的处置应当坚持以人为本、依法依规，遵循客观、公正、及时、便民的原则，做到事实清楚，定性准确、责任明确、处理恰当。
第五条 市区政府不断完善医患纠纷引发群体性事件的应急处置工作机制，组织综治、卫生、公安、司法、保险、街（镇）及社区居（村）委会等相关部门和单位召开协调处置医患纠纷的联席会议，组织有关部门依法履行职责，积极处置重大医患纠纷引发的群体性事件。
卫生行政部门应当依法履行对医疗机构的监督管理职责，强化医疗机构的依法、规范、文明执业，加强医疗质量管理和医德医风建设，保障医疗安全，并指导、监督医疗机构做好医患纠纷的防范与处置工作，并负责协调处置医患纠纷的联席会议的日常工作。
司法行政部门应当依法加强对医患纠纷调解工作管理和指导。
公安部门应当加强对医疗场所的治安管理，依法处理扰乱医疗秩序的行为。
保险监督管理机构应当依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。
民政部门应当制定相关的医疗救助办法，对经济特别困难的患者，在医患纠纷处置赔付之后，视情况实施医疗救助。
街（镇）及社区居（村）委会协助做好有关法律宣传、调解、疏导和救济等相关工作，引导当事人依法依规解决争议，共同维护治安秩序和社会稳定。
新闻机构应当遵守有关法律、法规规定，恪守职业道德，客观公正地报道医患纠纷，正确引导社会舆论。
第六条 司法行政部门会同卫生行政部门指导建立医疗机构人民调解委员会，加强对主要医疗机构所在地的街（镇）人民调解委员会指导，建立市、区医患纠纷调解委员会，进一步健全医患纠纷调解组织网络，积极参与医患纠纷化解工作；统一建立法学和医学专家咨询委员会，为疑难复杂医患纠纷的调解提供有关专业意见；建立医患纠纷调解工作指导小组和医患纠纷调解联络员制度，建立健全医患纠纷调解协调配合机制。
第七条 市、区医患纠纷调解委员会，由市、区司法行政部门主管。医患纠纷调解委员会由具备法学、医学等专业知识的人员担任专职调解员，适合从事人民调解工作的退休医生、法官及市人大代表、政协委员、行风评议员可担任兼职调解员。
医患纠纷调解委员会履行下列职责:
（一）受理调解重大疑难医患纠纷：市医患纠纷调解委员会负责受理市属（管）医疗机构与患者之间的纠纷；区医患纠纷调解委员会负责受理区属（管）医疗机构与患者之间的纠纷；
（二）排查医患纠纷，开展纠纷预防工作；
（三）通过调解工作宣传法律、法规、规章和医学知识，引导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷；
（四）向患者及其家属或者医疗机构提供医患纠纷调解咨询和服务；
（五）向医疗机构提出防范医患纠纷的意见、建议；
（六）向政府有关部门报告医患纠纷和调解工作的情况。
第八条 医患纠纷调解委员会调解医患纠纷不收取费用，其工作经费和调解员的补贴费用由财政予以保障。
第九条 医患纠纷调解委员会根据人民调解的法律法规，参照人民调解工作规范，建立健全工作制度，规范工作流程，其组织和具体工作办法由市司法行政部门另行制定。
第十条 本市建立医疗责任保险制度。市卫生行政部门组织全市各级公立医疗机构按照规定参加医疗责任保险，其他医疗机构可自愿参加医疗责任保险。
建立医疗责任险为主，同时投保医疗意外险、医疗机构财产险和公众责任险等险种的多险合一的保险机制。
第十一条 市卫生行政部门组织投保医院通过招投标或其他法定方式确定承保医疗责任保险的保险公司。医疗责任保险承保公司在保险合同的范围内，承担医疗机构因医患纠纷发生的赔偿。
第十二条 参保医疗机构的保险费用从业务费中列支，按规定计入医疗机构成本。医疗机构不得因参加医疗责任保险而提高现有收费标准或者变相增加患者负担。
第十三条 发生医患纠纷后，索赔金额三级医疗机构在1.5万元以下，二级医疗机构在1万元以下，其他医疗机构在5千元以下的，可以由医疗机构与患者或者患者家属协商解决，在赔偿限额范围内，医疗机构和承保公司共同分担赔偿费用，分担比例由双方协定，但应以医疗机构为主。
索赔金额超出上述规定的，医患双方当事人应向市（区）医患纠纷调解组织申请调解，也可依据《医疗事故处理条例》的有关规定申请处理。
对于索赔金额超过12万元的（含12万元），应当先行医疗事故技术鉴定，并依据《医疗事故处理条例》的有关赔偿标准和鉴定结论进行调解。
第十四条 医疗机构应当成立医患纠纷处置工作领导小组,设立专门的投诉、纠纷接待室和协商谈判场所,指定专人专门负责处理各类医患纠纷，制定完善的医患纠纷处置工作预案并报卫生行政主管部门、司法行政部门和公安部门备案。
第十五条 发生医患纠纷后，医疗机构应当按照下列程序处置：
（一）根据医院医患纠纷处置预案的规定，及时组织开展调查、核实或请专家会诊，分析发生医患纠纷的原因，耐心听取患方反映的意见、诉求，将院方意见告知患者或者患者家属，并报所在地卫生行政部门；
（二）在医患双方当事人共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》的有关规定复印、封存相关病历资料、封存现场实物等；
（三）患者在医疗机构内死亡的，按规定将尸体移放太平间或殡仪馆，医患双方当事人不能确定死因或对死因有异议的，医疗机构应当书面告知患者近亲属有申请尸检的权利，并告知相关程序；
（四）告知患者或者患者家属有关医患纠纷处置的方法和程序，答复患者或者患者家属的咨询和疑问；
（五）处置完毕后，向主管卫生行政部门提交医患纠纷处置报告，如实反映医患纠纷的发生经过及处置情况。
第十六条 医患双方向医疗机构人民调解委员会或医疗机构所在街（镇）人民调解委员会或医患纠纷调解委员会申请调解的，对于当事人符合受理条件的，应当予以受理；医患双方当事人已经向人民法院提起诉讼的，调解委员会不再受理其调解申请。
调解组织应当自受理调解开始之日起1个月内调结。医患双方当事人同意延期的，可以再延期1个月。调解到期仍未达成调解协议的，视为调解不成，医患双方当事人依法向人民法院提起诉讼。
第十七条 经调解解决的医患纠纷，按照医患双方当事人要求，制作书面调解协议。医患双方当事人应当自觉遵守并履行调解协议。经调解应由医疗机构承担赔偿责任的，依照保险责任条款，由医疗责任保险承保公司负责赔偿。
第十八条 发生医患纠纷后，医疗机构应当如实向医疗责任保险承保公司提供医患纠纷的有关情况，医疗责任保险承保公司按照有关规定可以调查核实，并全程参与调解过程。
调解组织调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，属于保险责任的，医疗责任保险承保公司应当及时支付赔偿金。
第十九条 公安机关接到关于医患纠纷的治安警情后，应当按照下列程序处置：
（一）立即组织警力赶赴现场；
（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序和正常的就医环境；
（三）对家属在医院设灵堂、拉白幡等，由公安民警依法责令家属立即自行拆除，拒绝拆除的，依法予以处理；
（四）对患者在医疗机构内死亡，其家属拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆，经劝说无效的，由公安民警依法责令家属将尸体移至太平间或殡仪馆，医院内保工作人员予以配合。
（五）依法处置现场发生的其他违反治安管理的行为。
第二十条 发生医患纠纷后，患者或者患者家属有权复印或者复制其门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。
患者及其家属与医疗机构协商、谈判或参加调解时，人数在5人以上的，应当推举代表参加，代表人数不得超过5名；患者及其家属应当依法文明表达意见和要求，不得有过激或者违法行为，不得扰乱正常医疗秩序。
第二十一条 医务人员在执业活动中，人格尊严、人身安全不受侵犯。
医务人员应当遵守卫生法律、法规、规章和技术操作诊疗规范，保护患者隐私，按照规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。
第二十二条 医疗机构应当加强对所属医务人员的管理，提高医疗质量和服务水平，加强医德医风建设，保障医疗安全。
第二十三条 违反本办法规定，行政机关工作人员在处置医患纠纷过程中玩忽职守，不履行法定义务的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法规定，医疗机构未制定医患纠纷处置预案的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定追究责任。
医疗机构及其医务人员违反有关法律、法规、规章规定的，由有关部门依法处理。
第二十五条 患者或者患者家属有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）聚众占据医疗机构诊疗或办公场所，损毁公物，寻衅滋事的；
（二）拒不将尸体移放太平间、殡仪馆或在医疗机构拉横幅、设灵堂、张贴大字报等扰乱医疗秩序的；
（三）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由的；
（四）其他违反治安管理规定的行为。
第二十六条 违反本办法规定，医疗责任保险承保公司拖延赔付的，按保险合同的相关规定予以处理。
第二十七条 驻厦部队医疗机构医患纠纷的处置工作，可以参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2009年12月1日起施行。