吉林省长春市人民政府


长府发〔2006〕36号

长春市人民政府关于印发长春市城市居民最低生活保障办法实施细则的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将《长春市城市居民最低生活保障办法实施细则》印发给你们，请按照执行。



长春市人民政府

二○○六年十二月二十九日



长春市城市居民最低生活保障办法实施细则



第一章 总则





第一条 依据《长春市城市居民最低生活保障办法》的有关规定，制定本实施细则。

第二条 本市市区城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）的具体管理工作适用于本实施细则。

第三条 市人民政府民政部门负责本实施细则的组织实施。

教育、劳动和社会保障、房地、卫生、残联、公安等行政部门按照各自法定职责做好城市低保工作。



第二章 城市低保对象的确定及家庭收入的计算



第四条 凡在本市市区内持有非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市城市低保标准的，均可享受城市低保待遇。

第五条 符合城市低保待遇的家庭，按照下列规定享受城市低保：

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的，按照本市城市低保标准全额享受。

（二）有收入的家庭，按照家庭成员月人均收入低于本市城市低保标准差额享受。

具体计算公式为：

享受城市低保待遇家庭月保障金额=（本市城市低保标准金—家庭人均月收入）×享受城市低保待遇家庭人口数

第六条 可以享受城市低保待遇家庭的成员包括下列人员：

（一）配偶；

（二）父母、养父母、继父母；

（三）祖父母、外祖父母；

（四）子女、养子女、继子女、非婚生子女；

（五）孙子女、外孙子女；

（六）其他具有法定扶养关系的亲属；

（七）民政部门依法认定的其他人员。

失踪、服刑人员不计入家庭成员。

第七条 申请城市低保待遇家庭成员的确定：

（一）夫妻双方及其未婚子女做为同一家庭确定；

（二）共持一个户口簿，但有几个家庭组成并共同生活的家庭成员，可分户确定；

（三）虽持有一个户口簿，但不在一起生活的合法夫妻及未婚子女，按一户确定；

（四）未成年或者不能独立生活的子女与父母分立户口的，在申请城市低保待遇时，应由父母提出申请，按一户确定；

（五）正在就读的大、中专学生因上学将其户口迁出的，仍按家庭成员确定；

（六）无本市市区非农业户口的人员与持有本市市区非农业户口的人员组成家庭的，无本市市区非农业户口的人员不能享受城市低保待遇，其收入超出城市低保标准的部分计入家庭收入。

第八条 家庭月收入的计算应当以共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入为基础，按照申请日前6个月平均数额计算。

第九条 下列收入应当计入家庭收入：

（一）各类工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；

（二）离退休金、养老保险金、失业保险金、退职金、辞职金、职工遗属补助费、提前离岗的工资补贴等；

（三）储蓄存款及利息，各种有价证券及红利，集邮藏品及古玩等各种收藏品展销及增值收入；

（四）法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养费、抚养费或者扶养费；

（五）继承的遗产和接受的赠予；

（六）特许权使用收入、财产租赁、转让或者变卖所得，博彩收入，中介费、转包费收入，投资收入、经营性收入；

（七）申请人或者其家庭成员从政府或者企事业单位获得的补偿金、安置费、解除劳动关系费用等一次性收入。

第十条 被赡养人应得赡养费的计算：

赡养人家庭人均月收入高于本市城市低保标准150%的，计算被赡养人应得的赡养费。计算公式为：

每个赡养人的月赡养费＝（赡养人家庭总收入—本市城市低保标准金×150%×家庭人口）×50%

第十一条 被抚养人或者被扶养人应得的抚养费或者扶养费的计算：

抚养人或者扶养人家庭人均月收入高于本市城市低保标准150%的，计算被抚养人或者被扶养人应得的抚养费或者扶养费。抚养费或者扶养费应当按照抚养人或者扶养人家庭月总收入的25%计算；负担两个以上被抚养人或者被扶养人的，按抚养人或者扶养人家庭月总收入的50%计算；抚养人或者扶养人无固定收入的，抚养费或者扶养费的数额可依据抚养人或者扶养人所在地的行业评估标准计算。

第十二条 申请城市低保待遇的在职职工、领取失业保险金或者养老金的人员，经所在企业和劳动保障证明，确实连续6个月以上未领到和未足额领到应得的工资、最低工资、失业保险金或者离退休金，并且今后不可能再予补发的人员，在申请城市低保待遇时，应当按照其实际领取的数额核定家庭收入。

第十三条 在集市（包括早市、夜市）、商店等商业场所从事经营活动的人员，按照有关部门制定的行业评估标准计算。

第十四条 对自报无任何收入，但有隐性工作收入的，其收入按照有关部门确定的行业评估标准计算。

第十五条 与企业解除劳动合同后，领取各种一次性经济补偿费、安置费的职工和一次性领取失业保险金的失业人员，应当按照规定及时办理养老、医疗、失业等社会保险续缴手续。申请城市低保待遇时，应当出具缴费凭证及复印件。核定其收入时应当扣除其从解除劳动合同到法定退休年龄期间参加社会保险的缴费金额，结余部分按本市城市低保标准110％的比例，计算家庭人均可分摊月数。在可分摊月数外，符合条件的可享受城市低保待遇。

具体计算方法：

一次性经济补偿费结余部分可分摊的月数=（一次性经济补偿费—从解除劳动合同到法定退休年龄期间参加社会保险缴费总额）/（本市城市低保标准金×110%×家庭人口数）

第十六条 领取一次性住房拆迁补助费的家庭，不购置住房或者购置住房后有结余金额的，申请城市低保待遇时，其拆迁补助费或者结余部分按本市城市低保标准110％的比例，计算家庭人均可分摊的月数。在可分摊的月数内，该家庭不享受城市低保待遇；无结余金额的，符合条件的可享受城市低保待遇。

具体计算方法：

一次性住房拆迁补助费或结余部分可分摊的月数=一次性住房拆迁补助费或者结余部分/（本市城市低保标准金×110%×家庭人口数）

第十七条 因土地被征收、征用，由农业户口转为非农业户口，领取一次性补助费的家庭，按本市城市低保标准110％和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受城市低保待遇。

具体计算方法：

一次性补助费可分摊的月数=一次性安置补助费/（本市城市低保标准金×110%×家庭人口数）

计算农转非家庭收入时，如其家庭仍有承包土地的，应当将当年土地收入纳入家庭收入。

第十八条 本实施细则第十五条、第十六条、第十七条规定的家庭，在可分摊月数内，因病、因灾等特殊情况将一次性补偿费提前用完，符合条件的，可以凭相关证明享受临时救助或者城市低保待遇。

第十九条 有劳动能力的家庭成员因照料生活不能自理的其他家庭成员而未就业的（每户限1人），按无劳动能力人员给予保障。

第二十条 无行为能力或者丧失劳动能力的人员，其监护人年龄均在60周岁以上，且人均收入低于当地最低工资标准120%的，由民政部门按照本市城市低保标准为其发放生活费。



第三章 城市低保待遇的申请、审核与审批



第二十一条 申请享受城市低保待遇家庭的申请人（以下简称申请人），应当向户籍所在地的居民（社区）委员会提交书面申请，并出具相关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》。

第二十二条 申请人应当根据其家庭实际状况，提交以下相应证明材料：

（一）申请书；

（二）户口簿、居民身份证的原件、复印件；

（三）有工资收入的，须提供申请日前6个月工资单或者工资领取凭证和单位劳资、人事部门出具的收入证明；

（四）参加基本养老保险并享受养老保险待遇的离退休人员须提供领取基本养老金的证件及凭证，未享受养老保险待遇的离退休人员须提供由其所在单位出具退休审批手续及领取退休费相关凭证；

（五）失业人员须提供失业就业登录证的原件、复印件；

（六）无业、失业人员（男16—60周岁、女16—50周岁），须提供街道办事处、乡镇人民政府〔以下简称街道（乡镇）〕劳动和社会保障事务所关于其是否从事社会公益岗位和灵活就业的相关证明材料；

（七）完全丧失劳动能力的（男16—60周岁、女16—50周岁），须提供由劳动保障部门出具的劳动能力鉴定证明；

（八）离婚的，须提供离婚协议书或者法院判决书原件、复印件；

（九）残疾人须提供残疾证原件、复印件；

（十）病患者，须提供由市卫生部门指定医院出具的诊断书；

（十一）有法定赡养、抚养或者扶养义务关系的，应当提供该赡养、抚养或者扶养义务人的家庭收入的证明；

（十二）户籍地与居住地不一致的，须提供居住地居民（社区）委员会出具的关于居住、就业、生活情况及收入的证明；

（十三）因拆迁或者其他特殊原因造成人户分离，在户籍所在地居民（社区）委员会申请的，须提供居住地居民（社区）委员会、街道（乡镇）出具的家庭情况证明；

（十四）在校学生须提供学校出具的学籍证明和是否自费就读的证明；

（十五）正在就读的大、中专学生户口已迁出的，须提供就读学校证明；

（十六）动迁户须提供其迁移的有关材料；

（十七）民政部门需要申请人依法提供的其他证明材料。

第二十三条 负责受理居民（社区）委员会城市低保的专职工作人员（以下简称“城市低保专干”）具体负责受理本居民（社区）委员会申请人提出的享受城市低保待遇的申请，并一次性告知其需要提供的证明材料。对申请材料应当逐项登记，并对申请人出具该申请材料的接收单。对提出申请的家庭进行核实，与居民（社区）委员会派出的工作人员进行入户走访和有关调查。

第二十四条 居民（社区）委员会成立城市低保评议小组。由居民（社区）委员会干部、分管本社区的户籍警察、城市低保专干、居民组长、居民代表等７名以上单数成员组成，对城市低保专干提交的新申请城市低保待遇家庭的情况和需要调整城市低保待遇家庭的情况进行评议。

经评议符合申报条件的，将其家庭收入情况和评议结果公示3个工作日，对公示内容无异议的，由城市低保专干具体负责对申请人的申请、证明材料、调查材料及城市低保评议小组全体成员签字材料上报街道（乡镇）；对公示内容有异议的，经重新评议认定后，不符合申报条件的，不予办理城市低保待遇，并将理由书面通知申请人。

第二十五条 对凡在市内居住的居民，无论有无房证和建房手续，应当以居住房屋为立户依据，将户籍迁至房屋所在地后方可申请城市低保待遇。

居住地与户籍地分离的家庭，申请城市低保待遇时，现居住地的居民（社区）委员会应当协助做好调查取证工作，并将有关证明材料提供给申请人户籍所在地居民（社区）委员会。

在户籍所在地居住不足6个月的家庭，申请城市低保待遇时，由其原居住地居民（社区）委员会协助做好调查核实工作，并将有关证明材料提供给申请人户籍所在地的居民（社区）委员会。

无居民（社区）委员会的居民小区，城市低保工作直接由户籍所在地的街道（乡镇）承担。

第二十六条 街道（乡镇）对居民（社区）委员会上报的材料组织审核，进行入户核查、索取相关证明材料。符合城市低保条件的申请，经街道（乡镇）主管领导签署意见后，将申请材料整理上报区人民政府民政部门；不符合城市低保条件的申请，不予办理城市低保待遇，并由居民（社区）委员会将理由书面通知申请人。

第二十七条 城市低保工作人员可采取下列方法核实申请人的家庭状况：

（一）到申请人住处进行调查，核实其家庭收入情况和实际生活状况；

（二）走访申请人所在社区居民和工作单位了解其家庭收入及实际生活状况；

（三）对不便走访的单位和有关人员，发信索取有关书面证明材料；

（四）与劳动保障、社保经办机构、工商、税务等部门建立联系，及时掌握申请人家庭收支的相关资料。

申请人应当配合城市低保工作人员对其家庭状况的核实。

第二十八条 区人民政府民政部门对街道（乡镇）上报的材料进行审批，符合享受城市低保条件的，委托所在地居民（社区）委员会将审批结果公示7个工作日。公示后对公示内容无争议的，发放《吉林省城市居民低保证》和《长春市城市低保优惠证》、银行卡（折）；对有争议的，由街道（乡镇）进行调查复核，复核后，符合条件的，重新上报区人民政府民政部门审批。

公示中有争议经调查不符合城市低保条件的和经区人民政府民政部门审批不符合城市低保条件的，应委托居民（社区）委员会将理由书面通知申请人。

第二十九条 有下列情形之一的不享受城市低保待遇：

（一）申报家庭的人均月收入与实际消费支出差距较大，实际生活消费支出水平明显高于城市低保标准的；

（二）拥有非维持家庭最低生活需要的汽车、空调、摩托车、钢琴等高档消费品的;申请日前1年内购置新电脑、彩电、冰箱、音响等家用电器价值超过当地最低工资标准2倍以上的；

（三）家庭成员拥有工厂（含加工点）、公司、商店、服装店、干洗店、影楼、网吧、话吧、游戏厅、饭店、旅馆（含公寓）、药店、诊所、健身房、美容美发厅等经营实体的；

（四）申请日前３个月内，有证券投资行为或者家庭存款及贵重首饰折合成现金合计超过一定数额的（一般为超过家庭成员3个月应领取全额保障金总额的），家庭对外有较大额度的馈赠、礼金支出的；

（五）除本实施细则第十六条规定外，申请日前3年内，购买住房或者装修现有住房的；

（六）家庭成员有吸毒、赌博、嫖娼、酗酒行为，并因此造成家庭生活困难且仍不悔改的；

（七）无正当理由连续3个月不按规定领取城市低保金、不按规定真实申报家庭实际收入和家庭实际支出、不按要求提出续领申请或者在申请过程中弄虚作假的；

（八）具有劳动能力的无业、失业人员（男16—60周岁、女16—50周岁）无就业要求，两次以上拒绝职业介绍机构、街道（乡镇）、居民（社区）委员会提供就业岗位的；

（九）家庭成员出资安排子女在义务教育阶段自费择校就读3年以内的，自费出国学习、工作的；

（十）劳教人员和服刑人员在教育和服刑期间的；

（十一）提供虚假证明材料的；

（十二）外地来本市就读的在校学生或者外来务工人员；

（十三）本市非农业户口，本人常年在其他地区居住生活，回到本市市内生活不够6个月的。



第四章 城市低保待遇及保障方式



第三十条 城市低保待遇由市人民政府委托金融机构按标准以货币形式按月发放。

城市低保对象除享受城市低保待遇外，可按有关政策规定享受其他优惠待遇。

第三十一条 城市低保对象在市区内迁移居住地的，由当地人民政府民政部门及街道（乡镇）办理城市低保待遇迁移手续，变更管理关系，不再重新履行申请、审批等手续，在其家庭收入未发生变化时，迁入地至少要保证城市低保对象在迁入后6个月内仍然连续享受原来的城市低保待遇。

第三十二条 按照城市低保对象自救能力、生活状况等不同情况，实施相应分类救助。享受城市低保待遇的孤老、孤儿和优抚对象，按本市城市低保标准上浮20％给予保障；享受城市低保待遇的严重残疾人、危重病人、70周岁以上老人、在校学生、单亲家庭成员，按本市城市低保标准上浮10%给予保障。

第三十三条 城市低保家庭中有劳动能力的成员，就业上岗后，应及时、如实向所在街道（乡镇）报告收入状况，申请城市低保“救助渐退”补助。街道（乡镇）组织对其家庭收入情况进行重新核算，对符合申报补助条件的，填报城市低保“救助渐退”申请表，报所在地区人民政府民政部门审批。

第三十四条 城市低保“救助渐退”按下列不同情况，逐月发放渐退补贴：

（一）其家庭享受城市低保金在200元/月以上的，自办理渐退手续的次月起，每月发给其上月城市低保补助金（即渐退补贴，下同）的80%，发放到第6个月为止；

（二）其家庭享受城市低保金在200元/月（含200元/月）以下、100元以上的，自办理手续的次月起，每月发给其上月城市低保补助金的70%，发放到第6个月为止；

（三）其家庭享受城市低保金在100元/月（含100元/月）以下的，自办理手续的次月起，每月发给其上月城市低保补助金的60%，发放到第3个月为止。

第三十五条 享受“救助渐退”补助的家庭，如果再次申请城市低保救助，原来发给的“救助渐退”补贴按实际家庭人口折算为基本生活费，折算期内一般不予受理城市低保申请；同时，不能再次重复享受“救助渐退”补助。

第三十六条 城市低保家庭中具有劳动能力的成员，就业上岗后，不主动、及时、如实报告收入状况，经由街道（乡镇）查实并作出停发城市低保金建议，报区人民政府民政部门批准的，不能享受城市低保“救助渐退”补助的照顾。



第五章 监督与处罚



第三十七条 城市低保工作人员应当按照有关程序，为符合申请城市低保条件的申请人办理相关手续。对违反下列规定的，由其主管部门或者有关部门给予批评教育，情节较重的，对主管责任人和直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）对符合享受城市低保待遇而不依法审批的；

（二）利用工作职权吃、拿、卡、要的；

（三）玩忽职守、徇私舞弊的；

（四）贪污、挪用、扣压、拖欠城市低保金的。

第三十八条 城市低保工作人员涉及其亲属申请低保待遇的审核、审批、调查取证等项工作时，应当予以回避。

第三十九条 教育、劳动和社会保障、房地、卫生、残联、公安等部门的工作人员，为申请人在申请城市低保待遇时，提供虚假证明的，由其主管部门或者有关部门依法追究其责任并给予处理。

第四十条 各街道（乡镇）、居民（社区）委员会在受理申请及审核、审批过程中，不得以任何名义、任何形式收取资料费、工本费、手续费、调查费；不得将城市低保金的发放与收取治安费、卫生费、管理费等各种费用相挂钩。

第四十一条 城市低保工作实行动态管理，居民（社区）委员会和街道（乡镇）对已享受城市低保待遇的居民家庭应当采用以下方式定期进行复查和走访：

（一）对家庭成员中有劳动能力的、人户分离的或者收入不稳定的城市低保家庭，每2个月复查一次；

（二）对城市低保对象中的孤老、孤儿及优抚对象，每季度走访一次；

（三）家庭成员中均为60周岁以上老人或者与无行为能力、丧失劳动能力的子女一起生活的城市低保家庭，每半年走访一次。

民政部门在复查、走访过程中对收入发生变化的城市低保家庭，应当按照程序及时分别为其办理提高、降低、终止城市低保待遇的变更手续并张榜公布。

第四十二条 家庭成员中有劳动能力的、人户分离的或者收入不稳定的城市低保家庭，每个月提交一次续领申请，并书面说明家庭收入、居住、就业的变化情况，连续三个月不提出续领申请的，视为自动放弃享受城市低保待遇。

第四十三条 城市低保对象在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的，应当参加其所在居民（社区）委员会组织的公益性劳动。

第四十四条 违反本实施细则的规定，采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取城市低保待遇的，自调查核实清楚实际收入的当月起，取消其城市低保待遇，追回已领取的城市低保金，并予以批评教育。

第四十五条 申请人采取谩骂、侮辱、殴打等手段威胁城市低保工作人员的，情节严重的，由公安机关依法进行处罚。

第四十六条 申请人对家庭收入核算有异议的，可以向街道（乡镇）或者区人民政府民政部门提出重新核算申请，街道（乡镇）或者区人民政府民政部门应当自接到申请起30日内核查完毕并给予答复，情况属实的予以更正。

第四十七条 城市低保对象退出城市低保之后，应当配合城市低保工作人员缴回《吉林省城市居民低保证》和《长春市城市低保优惠证》。



第六章 附 则



第四十八条 本实施细则自发布之日起施行，各县（市）可参照执行。

2003年8月11日开始试行的《长春市城市居民最低生活保障若干规定》自本实施细则发布之日起废止。



安徽省安庆市人民政府


宜政发〔2001〕25号



关于印发《安庆市土地收购储备试行办法》的通知


各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市土地收购储备试行办法》已经2001年6月11日市人民政府常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

安庆市人民政府
二○○一年七月十九日

安庆市土地收购储备试行办法

第一条为进一步强化政府对土地市场的宏观调控，建立和完善由市场配置土地资源的机制，深化土地使用制度改革，加强土地资产管理，保障城市规划的实施，推动企业改革和经济结构调整，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)等法律、法规、政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的土地储备，是指土地收购储备机构根据本办法的规定，将需要盘活的国有土地依法收回，实行储存，进行前期开发整理，并根据城市规划、土地利用总体规划和土地市场需求状况，按照法定程序，由土地行政管理部门通过招标、拍卖等方式出让储备土地使用权的行为。
第三条本市城市规划区内的国有土地收购储备及其管理，适用本办法。
第四条土地储备实行统一规划、统一征用、统一收回、统一储备、统一供应、统一管理的原则。
第五条市政府成立土地资产管理委员会，负责组织、领导、协调和监督土地收购储备工作。设立市土地收购储备中心，为市土地资产管理委员会的办事机构，在市土地资产管理委员会指导、监督下具体承办国有土地使用权收回、收购、储备、开发整理和出让的前期准备工作。
市计划、建设、经贸、财贸、财政、物价、房地产、金融等主管部门应按法定职责，做好土地储备的相关工作。
市规划行政主管部门应依据城市规划、分区规划做好储备土地的控制性规划。
第六条市土地收购储备中心应根据我市国民经济和社会发展计划、城市规划和土地利用年度计划，按照统一规划、征用、收购、储备、供应、管理的原则，编制土地储备计划，经市土地行政主管部门审核，报市土地资产管理委员会审议同意后，由市人民政府批准实施。
第七条
下列国有土地，由市人民政府依法收回、收购并予以储备：
(一)新征为国有的原集体所有的土地；
(二)征地转户后剩余的国有土地；
(三)无主土地；
(四)闲置两年以上依法收回的土地；
(五)依法没收的土地；
(六)因单位的迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的原划拨土地；
(七)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的土地；
(八)为公共利益需要使用的土地；
(九)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；(十)依照有关法律法规规章需要储备的其他土地。
第八条土地收购的一般程序：
(一)申请与受理：符合收购储备条件的国有土地，其使用权人应当向市土地收购储备中心提出收购申请；但无主土地、依法没收的土地、依法收回的土地，以及为公共利益或实施城市规划由政府指令收购的土地，由市土地收购储备中心按照法定程序直接收购或收回。
(二)权属核查：市土地收购储备中心会同有关部门或单位对申请人提供的土地及地上建筑物、构筑物的权属、面积、四至范围、土地用途等进行实地核查。
(三)征询意见：根据申请和核查情况，向规划行政主管部门征询有关申办选址意见书和规划设计条件等意见。涉及国有企业的，应当征求企业主管部门的意见。
(四)费用测算：根据核查和征询意见，委托具有相应土地评估资质的专业评估机构进行土地收购补偿费的测算。
(五)方案报批：根据土地及地上建筑物、构筑物权属调查、收购费用测算的结果，市土地收购储备中心与土地使用权人进行协商，并提出土地收购的具体方案。方案经市土地行政主管部门审核，报市土地资产管理委员会审议同意后，由市人民政府批准。
(六)签订合同：收购方案批准后，由市土地收购储备中心与申请人签订《国有土地使用权收购合同》。合同应当符合法律法规和本办法的规定。
(七)收购补偿：市土地收购储备中心根据合同的约定，向申请人支付土地收购补偿费。
(八)权属变更：根据合同约定由申请人向土地行政主管部门、房地产管理部门申请办理土地及房产权属变更登记手续。
(九)交付土地：根据合同约定的期限和方式，申请人向土地收购储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。
第九条土地使用权人申请土地收购，应提供下列主要资料：
(一)土地收购申请书；
(二)法人资格证明书；
(三)营业执照；
(四)土地使用权证书；
(五)房屋所有权证书；
(六)土地现状平面图；
(七)主管部门意见；
(八)其他需要提交的资料。
第十条对依法收回、收购的土地使用权，法律法规规章和政策明确规定应当给予补偿的，按规定给予补偿。
第十一条土地收购补偿标准：
(一)纳入年度土地储备计划的征地转户后的剩余土地，按征用集体土地的补偿标准补偿；征而未用的土地，按征地实际成本予以补偿。
(二)对企事业单位原使用的划拨土地，
由具有相应土地评估资质的专业评估机构根据国家有关规定和市政府公布的基准地价，按现状进行评估，经市土地行政主管部门依法确定后按一定比例予以补偿，具体比例由市土地行政主管部门提出意见，报市土地资产管理委员会审定。
(三)以出让方式取得的土地使用权，因公益事业需要收购的，按照法定程序进行收购，并根据土地使用的实际年限和开发土地的实际情况，对土地使用权人予以补偿。土地使用权人对以出让方式获得的土地使用权，以低于市场价的价格转让时，市土地收购储备中心依法优先收购。地上建筑物、构筑物拆迁补偿，按照有关法律法规规章的规定执行。
第十二条市土地收购储备中心对储备的土地，应进行前期开发整理，并可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途等，避免土地资产闲置。
第十三条储备土地拟出让前，由市土地收购储备中心会同土地、规划等相关行政主管部门拟定具体方案，并依照法定程序，报经市人民政府批准后，由市土地行政主管部门实施。
第十四条城市规划区内的建设项目所需用地，应当从政府已储备的土地中供应。
第十五条根据不同情况，土地供应采取出让、出租、作价入股(出资)和划拨等方式。
第十六条储备土地以出让方式为主。经营性房地产开发用地一律实行招标或拍卖的出让方式供地。商业、金融、娱乐等经营性用地，凡具备招标拍卖条件的，应通过招标拍卖的方式进行出让。招商引资项目用地按照有关优惠政策执行。
第十七条建设单位和个人使用土地的，应当向市土地收购储备中心提出用地申请。由市土地收购储备中心提出意见后报市土地行政主管部门审查，符合用地条件的，按照有关法律法规规章和本办法的规定实施供地。第十八条土地收购储备资金主要来源：
(一)市财政一次性安排的土地收购储备资金；
(二)划入的国有土地资产；
(三)银行贷款；
(四)从土地出让收益中安排的储备资金；
(五)用于土地收购储备的其他资金。
第十九条土地收购储备资金的主要用途：
(一)收购储备土地所发生的费用；
(二)土地整理所发生的费用；
(三)土地供应所发生的费用；
(四)归还贷款本息；
(五)应缴纳的税费。
第二十条储备土地的出让收益全额上交市财政。主要用于：
(一)土地开发；
(二)城市基础设施和公益设施建设；
(三)按照有关规定应当支付的其他费用。
依法破产的国有企业的土地使用权依法转让后，其转让所得按照国家和省有关规定，用于职工安置及有关费用。
第二十一条
土地储备资金的运作接受市财政、审计等部门的检查与监督。
第二十二条原土地使用权人未按收购合同的规定交付土地及地上建筑物的，或交付土地期间，擅自处理其地上建筑物的，市土地收购储备中心有权要求原土地使用权人纠正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由市土地收购储备中心报市土地行政主管部门或其他有关部门依法处理。
第二十三条市计划、规划、房地产、房屋拆迁、综合开发等主管部门应当提高办事效率，对土地收购储备及前期开发整理过程中涉及的有关手续，应在15个工作日内办结，对有关费用予以缓缴，待土地交易后结算。
第二十四条土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权给国家集体造成重大损失的，或利用职务之便，索贿、收受他人财物、徇私舞弊的，依法严肃处理。
第二十五条本办法自发布之日起施行。