浙江省高级人民法院


浙江省高级人民法院《案件质量评查办法（试行）》


第一章 总 则

　　第一条 为加强我省各级人民法院的审判和执行管理，提高办案质量与效率，进一步规范案件质量评查工作，根据有关法律及司法解释的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 案件质量评查，是指对各类案件的程序、实体及法律文书的质量进行的检查和评定。
　　各类案件主要包括法院审结的一审、二审、死刑复核、复查、再审、国家赔偿确认、减刑、假释和执行等案件。
　　法律文书主要包括判决书、裁定书、决定书、调解书等。

第二章 组织机构和职责

　　第三条 各级法院设立由院领导和各有关职能部门负责人组成的案件质量评查工作领导小组，负责对案件质量评查工作的领导。根据实际确定审监庭或由审监庭牵头具体承担案件质量评查工作。
　　各级法院应配备政治素质和业务素质较强的审判人员从事案件质量评查工作，支持保障案件质量评查工作人员切实履行职责。
　　第四条 高、中级法院的案件质量评查机构除负责本院的案件质量评查工作外，应加强对下级法院案件质量评查工作的指导、监督。

第三章 评查方式和范围

　　第五条 案件质量评查采取常规评查、专项评查和重点评查等方式。
　　第六条 常规评查，是指各级法院对各类审结、执结案件的质量进行的定期评查。常规评查应按本院结案总数和法官个人结案情况确定相应比例。
　　第七条 专项评查，是指各级法院根据审判和执行工作的实际，对已审结、执结的某类案件进行的专门性评查。各级法院每年都应组织开展专项评查。
　　第八条 重点评查，是指各级法院对可能存在质量问题的个案进行的重点评查。主要包括：
　　1、当事人多次上访、申诉的案件;
　　2、上级法院改判或发回重审的案件；
　　3、本院再审改判的案件；
　　4、下级法院对本院改判或发回重审有重大不同意见的案件；
　　5、党委、人大和上级法院转办可能涉及质量问题的案件；
　　6、其他可能存在严重质量问题的案件。
　　第九条 对庭审的专门检查，各级法院可根据实际自行确定检查办法。

第四章 差错评定及责任承担

　　第十条 案件质量评查实行等级评定制度。各级法院可以对本办法附件《案件质量差错的分类及认定标准》规定的差错情形进行细化，并据此对被评查案件综合评定质量等级。
　　第十一条 案件质量差错，是指在案件办理过程中出现的程序、实体、法律文书等方面的错误。
　　案件质量差错依差错性质、过错程度、后果分为一般差错和重大差错。
　　第十二条 差错责任，是指责任人员对于案件办理过程中出现的程序、实体、法律文书等方面的差错应承担的相应责任。
　　差错责任根据差错的性质、责任人员的过错程度及造成的后果分为一般差错责任和重大差错责任。
　　第十三条 一般差错及差错责任，由案件质量评查部门直接认定；重大差错及差错责任，由案件质量评查工作领导小组认定，必要时，由领导小组提交审判委员会讨论确定。
　　第十四条 差错责任应由直接责任人员及相关人员按过错程度及后果承担。
　　1、程序方面的差错，独任审理的案件，由独任审判员承担全部责任。合议庭审理的案件，一般差错由主审人承担主要责任，重大差错，视合议庭成员的评议意见及案件的实际情况由合议庭成员分担责任。经过审判委员会讨论决定的相关程序问题发生差错的，合议庭成员或独任审判员不承担责任，但因合议庭成员或独任审判员遗漏或隐瞒主要事实、重要证据，导致审判委员会作出错误决定的，由合议庭成员或独任审判员承担责任。各级法院审判流程管理有不同规定的，从其规定。
　　2、实体方面的差错，独任审理的案件，由独任审判员承担全部责任。合议庭审理的案件，视合议庭成员的评议意见及案件的实际情况酌情分担责任。经过审判委员会讨论决定的案件，审判委员会改变合议庭正确意见的，合议庭成员或独任审判员不承担责任，但因合议庭成员或独任审判员遗漏或隐瞒主要事实、重要证据，导致审判委员会作出错误决定的，由合议庭成员或独任审判员承担责任；审判委员会同意合议庭意见的，合议庭也应承担相应责任。
　　根据院、庭长意见作出的决定，发生错误的，合议庭成员或独任审判员不承担责任。
　　3、法律文书方面的差错，由书记员、主审人、审判长、审核人根据过错情况承担相应责任。
　　4、执行方面的差错，由执行人员根据过错情况承担相应责任。
　　第十五条 案件因下列情形被二审或再审改判、发回重审的，不追究差错责任：
　　1、对关键证据的审核认定有争议的，经本院审判委员会审查认为可不追究差错责任的；
　　2、当事人提供新的证据的；
　　3、对适用法律、法规、司法解释认识不一的，但经本院审判委员会审查认为不属认识问题的除外；
　　4、法律、法规、司法解释修订的；
　　5、其他经本院审判委员会审查认为可不追究差错责任的。

第五章　案件质量评查的相关工作制度

　　第十六条 案件质量评查工作实行反馈、听取意见制度。各级法院的案件质量评查部门应及时反馈评查意见，听取被评查案件所涉及的相关人员及其所在部门的意见。
　　第十七条 案件质量评查工作实行内部通报、讲评制度。各级法院应定期在本院通报或讲评检查结果。各级法院的案件质量评查部门应适时向本院审判委员会汇报案件质量评查的情况。
　　第十八条　各级法院每年应向上一级法院报告本院案件质量评查工作的情况。
　　上级法院案件质量评查部门对下级法院的案件质量评查工作每年应定期进行抽查，并公布抽查结果。
　　第十九条 上级法院案件质量评查部门根据辖区内审判、执行工作的情况，每年应定期组织专项评查，并对发现的问题提出整改建议，督促整改。
　　第二十条 各级法院对于案件质量评查中发现的审判、执行工作中的问题，应认真整改，并及时总结案件质量评查工作经验，提高案件质量评查工作的水平。
　　第二十一条 案件质量评查部门在案件质量评查中发现违法、违纪线索的，应及时移送本院纪检、监察部门。

第六章 奖惩及其他

　　第二十二条　各级法院应当逐步建立法官（包括执行人员、书记员）个人办案质量档案制度。每次案件质量评查结果均应列入法官个人办案质量档案，作为年终考核及奖惩、晋级、晋职的重要依据。
　　第二十三条　被评查案件所涉人员被确定为应承担差错责任的，由案件质量评查部门建议院领导或相关业务庭负责人批评教育；并由政工、纪检、监察部门根据差错责任的性质、后果相应扣发奖金或给予其他行政处理。
　　第二十四条　各级法院可根据实际制订有关内部考核、奖惩、责任追究的具体规定。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。
甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于新设置行政区召开人民代表大会若干问题的规定
甘肃省人大常委会


（1986年3月8日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


为了依法召开我省新设置行政区的人民代表大会，建立地方国家机构，对有关问题规定如下：
一、经国务院批准新设置的设区的市，由省人民政府决定人选，成立筹备委员会，在省人民政府领导下，负责第一届人民代表大会的筹备工作，主持本级人民代表大会代表的选举。
经国务院批准新设置的县、自治县，不设区的市、市辖区，由上一级人民政府决定人选，成立筹备小组，在上一级人民政府领导下，负责第一届人民代表大会的筹备工作。
经省人民政府决定新设置的乡、民族乡、镇，由县人民政府决定人选，成立筹备小组，在县人民政府领导下，负责第一届人民代表大会的筹备工作。
新设置的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇，由本行政区筹备小组同有关方面协商，成立选举委员会，在筹备小组领导下，主持本级人民代表大会代表的选举，乡、民族乡、镇选举委员会的组成人员，须报县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会
任命。
二、新设置行政区的筹备组织，工作到本级第一届人民代表大会选出大会主席团为止。
新设置的行政区，在第一届人民代表大会第一次会议选举产生地方国家机构以后，宣布成立。在未宣布成立以前，其所辖属区域的行政工作和审判、检察工作，仍由原行政区管辖。
三、恢复原建制的行政区，按上述规定执行，但其人民代表大会届次可以按原建制的届次连续计算。
四、由县改为不设区的市或市辖区，或者由乡改为镇，沿用原地名的，由原县人民代表大会常务委员会或者原乡人民政府主持，可以采取换届的方式，选举新的一届人民代表大会代表，成立新的地方国家机构，也可以采取不换届的方式，召开人民代表大会，进行选举事项，成立新的地
方国家机构。
五、随着行政区划的变动，有些地方改变了辖属关系，原行政区的人民代表大会代表的资格随之自行终止。这些地方应当按照新的辖属关系参加新属行政区人民代表大会代表的选举。由于行政区划变动引起原行政区的人民代表减少过多的，可以根据上一级人民代表大会常务委员会重新
审批的代表名额，补选部分代表。
补选人民代表大会代表，不成立选举委员会，由县、市、区的人民代表大会常务委员会或乡、镇的人民政府主持，按已有的选区分配名额进行补选。



1986年3月8日