云南省临沧市人民政府


临沧市社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法



第一条 为加强社会主义新农村建设专项资金管理，充分发挥资金使用效益，以“三村”工程建设为载体，加快社会主义新农村建设步伐，根据现行财务制度及财政专项资金管理有关规定，制定本办法。


　　第二条 社会主义新农村建设专项资金，是指由各级财政预算安排，专项用于社会主义新农村建设的财政性专项资金。


　　第三条 社会主义新农村建设专项资金包括：


　　（一）上级财政专项安排的社会主义新农村建设专项资金。


　　（二）市级财政分批安排的每个建制村20万元补助资金。


　　（三）县（区）级财政每个建制村安排不低于10万元的补助资金。


　　（四）经市社会主义新农村建设协调工作领导小组批准同意整合到新农村建设项目中的上级安排的专项资金。


　　第四条 社会主义新农村建设专项资金由市、县（区）财政、新农村建设办公室（简称“新农村办”下同）共同管理。


　　财政部门主要负责资金的下达拨付及核算管理。


　　“新农村办”主要负责对项目规划的审批、指导和监督乡（镇）、村组织项目实施。


　　第五条 社会主义新农村建设专项资金的使用范围。


　　（一）基础设施建设方面补助


　　1、为改善农民生产生活条件，对农村水、电、路、排污等基础设施建设补助。


2、为改善农村居住条件的住房改造或新建补助。


3、对节能、环保的沼气等能源替代建设补助。


4、对农村医疗卫生设施建设补助。


5、对农村广播、电视、通讯、科教等文化基础设施建设补助。


（二）产业发展方面补助


1、发展茶叶、核桃、橡胶等优势农产品种植补助。


2、种草养畜发展优势畜牧业种养殖补助。


3、具有地方性、区域性特色的种植、养殖产业发展补助。


4、传统文化、传统手工艺品、小食品等为特色的旅游文化产业发展补助。


　　第六条 新农村建设专项资金实行专户管理、专帐核算、专款专用。


市、县（区）财政部门分别设立“新农村建设专项资金”专户。


　　第七条 市级财政预算安排的专项资金纳入市级专户管理，市财政、市新农村办根据项目实施进度分期分批拨入县级专户；


　　县（区）级财政安排的专项资金拨入同级专户；


　　上级下达和整合的专项资金由市财政与相关部门下达预算指标，由县（区）财政直接拨入同级专户，纳入县（区）级专户管理。


　　第八条 新农村建设专项资金实行县（区）级财政报帐制管理。报帐程序和方式参照财政扶贫资金管理办法执行。


　　（一）县（区）“新农村办”负责对资金使用合规性、真实性进行审核；县（区）财政局负责报帐业务核算。


　　（二）新农村建设资金实行预拨项目启动金、报帐回补制度。


项目启动金按项目资金额度50%预拨，其余资金按项目实施进度及工程质量报帐回补。


　　第九条 项目资金整合


　　（一）项目资金整合是指以提高财政资金使用效益为核心，对中央、省安排我市的部分涉农专项资金，在不改变资金用途的前提下进行适当调整组合，集中财力，突出重点，促进财政资金使用效益的最大化。


　　（二）项目资金整合要按照市委、市政府关于以“三村”建设为载体加快社会主义新农村建设的决定和实施办法要求，紧紧抓住新农村建设工作重点，以村容村貌整治、促进产业发展和社会事业发展等十四项具体内容为主线，党政统筹、部门协调，合力攻坚，重点推进。


　　第十条 项目资金整合办法


　　（一）项目资金整合要坚持规划先行，项目整合优先的基本原则。各相关建制村、自然村根据市、县（区）批准的产业发展规划、基础设施建设和社会事业发展规划、村容村貌整治规划，确定项目实施方案和工作步骤；政府相关部门在新农村建设工作协调领导小组统一领导下，按照各自职能确定项目支持内容和资金支持额度，据以向上级申报项目资金。以项目整合为前提，实现资金整合目标。


　　（二）对上级下达的专项资金需要进行适度调整的，由主管部门提出调整意见，报同级新农村建设工作协调领导小组批准后，由财政、主管部门与“新农村办”联文下达。


　　（三）对审批权下放和切块安排的上级专项资金，要以社会主义新农村建设为重点安排使用。


　　第十一条 整合上级下达专项资金的管理


　　（一）经市新农村建设工作协调领导小组批准整合的上级下达专项资金，由市财政、市直部门与市“新农村办”联文下达各县（区），列入县（区）级预算支出，由县（区）财政拨入“新农村建设专项资金”专户，纳入专户管理。


　　（二）财政扶贫类资金，仍由“财政扶贫资金”专户核算。


　　第十二条 市级整合下达的上级专项资金，县（区）级不得再进行调整。


　　第十三条 各县（区）财政、“新农村办”要制定切实有效的管理办法，保证资金及时足额到位，专款专用。


　　审计部门对专项资金的管理使用进行审计监督。


第十四条 市级相关部门要加强对新农村建设资金使用的监督，对专款到位不及时、挤占挪用专款以及其它违反规定的要限期纠正；拒不改正的，按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，同时，该项目区不再安排其它任何新的项目资金。


第十五条 项目实施完成后，各乡（镇）要将项目实施情况、资金使用情况上报县（区）级“新农村办”。县（区）级“新农村办”及时做好项目实施和资金使用工作总结。


　　审计部门对项目实施及资金使用情况进行全面审计，经审计部门审计后，由县级新农村建设协调领导小组组织项目初验。


　　县级初验合格后，由县“新农村办”将工作总结、审计结论及初验意见一并上报市“新农村办”，由市新农村建设协调领导小组组织终验。


第十六条 新农村建设专项资金使用实行公示公告制。由乡（镇）、村组织，以建制村、自然村为单位，对项目规划、上级资金补助、群众筹资、投工投劳进行事前公示；对项目实施结果及资金使用情况实行公告，接受群众监督。


　　第十七条 本办法自下发之日起执行。


　　第十八条 本办法由市财政局、“新农村办”负责解释。





司法部


司法部关于印发《高等法律职业教育专业目录(第一批)》等四个教学文件的通知

　　(1999年6月16日司发通［1999］064号)


　　各省、自治区、直辖市司法厅(局)、政法管理干部学院、司法(法律)学校、司法警官学校，部属各院校：

　　根据教育部教发［1992］2号和教发厅［1999］2号文件精神，今年国家将在十五个省(市)试行按新的管理模式和运行机制，举办高等职业技术教育，这是我国高等教育改革发展的重大举措。司法行政系统部分院校也承担了高等法律职业教育的试点工作，并积累了一定办学经验，但也存在着继续规范化的问题。应当指出，在实施依法治国方略的宏观背景下，法学教育如何适应经济、社会发展需要，积极参与并主动服务于地方经济、社会发展和民主法制建设，是新形势下改革发展的重大课题，各厅(局)、各部属院校要高度重视、认真研究、抓住机遇、有所作为。
　　高等法律职业教育是一种不同于学科教育的新教育类型，有其自身的办学规律、教学特色和运行机制。与传统的学科教育相比，它具有鲜明的职业性和针对性，在教学过程中更注重有效知识的传播，重在强化基础知识、基础理论教育，突出职业能力培养和职业技能训练。鉴于现阶段教育部对按新机制试办高职，仅限专科教育层次的政策界限，同时，审判、检察制度改革及书、审分离制尚处于试点阶段等因素，为规范高等法律职业教育的培养目标和专业设置，保证人才培养的基本规格和行业要求，我部在广泛调查和专题研究的基础上，制定了高等法律职业教育三年制教学方案(试行)。该方案主要适用于培养面向基层和管理一线的应用型法律职业人才和辅助型法律职业人才，有的专业名称与现有职业岗位不相对应，尚有待于随着司法体制的改革和职业教育的实践进一步发展完善。
　　现将行政法律事务、律师事务和法律文秘三个专业的《三年制教学方案(试行)》印发给你们，供各教学单位在制定各自的高等法律职业教育实施性教学计划时参照。请各地将试办过程中遇到的问题、专业和课程设置的意见及时报我部法规教育司，同时将实施性教学计划报我部备案。
　　附件：一、《高等法律职业教育专业目录(第一批)》
　　二、《行政法律事务专业三年制教学方案(试行)》
　　三、《律师事务专业三年制教学方案(试行)》
　　四、《法律文秘专业三年制教学方案(试行)》
　　附件一：
　　
高等法律职业教育专业目录(第一批)

　　1行政法律事务
　　2律师事务
　　3法律文秘
　　4监狱管理
　　5劳动教养管理
　　附件二：
　　
行政法律事务专业三年制教学方案(试行)

　　一、培养目标和总体要求
　　行政法律事务专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为行政机关及其他用人单位，输送熟练掌握法律基本原理、具备行政管理与行政执法业务能力的法律职业人才。
　　学校必须坚持四项基本原则，坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针；从严治校，使学生在德、智、体、美等各方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人。
　　对学生的总体要求是：
　　(一)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，关心国家大事，具有高度的社会责任感、正义感和为社会主义法治而献身的精神；
　　(二)认真学习马克思主义法学的基本理论，了解我国现行的主要法律制度，熟悉行政法律事务，明确党和国家有关政法工作的方针、政策；
　　(三)严格遵守国家法律、法规，遵守校规校纪；尊敬师长，团结同学；树立全心全意为人民服务的思想观念，具备国家公务人员应有的职业道德；
　　(四)理论联系实际，具有较强的实际工作能力和职业技能；有较强的语言、文字表达能力；掌握计算机操作技能和至少一门外语；具备必要的知识结构，熟悉行政法律事务岗位所必需的相关知识；
　　(五)树立劳动光荣的观念，自觉参加各种公益活动，参与社会实践；积极参加文体活动，具有良好的心理素质和健康的体魄。
　　二、学制和招生对象
　　学制三年，招收高中、中专及职高毕业生。
　　三、课程设置及学时分配
　　(一)课程结构分析说明
　　本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求，以专业知识及相关知识为基础，确立素质培养课程与能力培养课程两个教学模块。全部教学课程(不含见习、实习及专项训练)图示如下：
　　
　　(二)素质培养课程
　　1政治素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.28%)
　　(1)马克思主义哲学原理 72学时
　　(2)邓小平理论概论 54学时
　　(3)法律职业道德 36学时
　　2业务素质培养类(小计810学时，约占素质培养课程学时数的71.43%)
　　(4)法理学 72学时
　　(5)宪法 54学时
　　(6)民事法律(含民法、婚姻法、民事诉讼法) 144学时
　　(7)刑事法律(含刑法、刑事诉讼法) 108学时
　　(8)经济法律 54学时
　　(9)行政法基础理论 36学时
　　(10)行政主体法 36学时
　　(11)行政行为法 54学时
　　(12)行政程序法 36学时
　　(13)部门行政法(公安、工商、税务、环境等) 90学时
　　(14)行政救济法 72学时
　　(15)比较行政法 54学时
　　3身体素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.29%)
　　(16)体育 162学时
　　(三)能力培养课程
　　1基础能力培养类(小计432学时，约占能力培养课程学时数的44.44%)
　　(17)外语 126学时
　　(18)应用写作训练 54学时
　　(19)应用口才训练 36学时
　　(20)书法训练 36学时
　　(21)计算机原理与操作训练 108学时
　　(22)文献检索 36学时
　　(23)美学欣赏 36学时
　　2核心能力培养类(小计468学时，约占能力培养课程学时数的48.14%)
　　(24)逻辑学 54学时
　　(25)行政公文与法律文书写作54学时
　　(26)法学方法论训练 36学时
　　(27)证据学 36学时
　　(28)司法鉴定 36学时
　　(29)法律论辩学 54学时
　　(30)行政管理学 36学时
　　(31)公证、调解与仲裁业务 54学时
　　(32)行政案例研究 72学时
　　(33)复议、应诉技巧 36学时
　　3辅助能力培养类(小计72学时，约占能力培养课程学时数的7.4%)
　　(34)公共关系学 36学时
　　(35)社会学基础 36学时
　　四、教学过程
　　(一)社会调查与见习、实习
　　为提高学生的专业技能，培养学生的实际工作能力，学校必须加强实践性教学环节，扩大实践教学领域。具体安排是：
　　1第一学年结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并书写社会调查报告；
　　2第四学期，由学校安排学生进行为期九周的专项见习，该项活动在校内、校外安排均可；
　　3第六学期，学校组织学生进行为期四个月的毕业实习活动，该项活动应安排在有关行政部门进行。
　　(二)主干课教学进程安排
　　1第一学期：法理学、宪法、行政管理学；
　　2第二学期：行政法基础理论、民事法律、刑事法律；
　　3第三学期：经济法律、行政主体法、法律论辩学；
　　4第四学期：行政行为法、行政程序法、部门行政法；
　　5第五学期：行政救济法、比较行政法、行政案例研究、行政公文与法律文书写作。
　　以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
　　(三)毕业论文
　　在导师具体指导下，学校组织学生在第六学期撰写毕业论文。
　　五、教学基本要求
　　学校应根据高等职业教育的要求重塑教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学体系。坚持以培养岗位职业能力为根本，切实重视和加强实践教学环节，使学生掌握熟练的法律职业技能，具备较强的岗位适应性及一定的可持续发展能力；加强法学方法论训练，增强学生的科学精神和创新思维习惯；重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力、分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力。实践工作技能训练的实施既可在校内组织，也可在实际部门进行。
　　理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、模拟法庭、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50%的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。司法文书、书法、口才等实践技能课程应主要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
　　各学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，将素质教育与德育、智育、体育、美育有机统一在教学过程的各个环节中，努力营造丰富多彩的校园文化氛围，培养学生的审美情趣，提高学生的人文素质，塑造学生的健康人格。素质教育除安排包括艺术在内的人文学科课程外，还可通过组织参观、座谈、讲座、文艺欣赏等多种形式的活动，提高学生的综合素质。
　　教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可由各学校选择同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
　　学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
　　六、考核与毕业
　　(一)考核的组织
　　考核分为考试和考查两种。必修课每学期进行期中、期末考试各一次(也可只进行一次性考试)；选修课每学期进行考查一次。学生毕业前进行毕业考试一次，具体科目由各学校确定。
　　(二)考核的方式
　　考试、考查可以口试或笔试、开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
　　(三)考核的成绩评定
　　考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
　　(四)毕业
　　学生三学年学业期满，规定的各学科成绩(含实习和毕业论文)及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
　　七、其他
　　各学校可以根据本方案制定实施性教学计划，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
　　附：三学年时间分配表
　　三学年共156周，其中：
　　入学教育、军训 3周
　　毕业教育及鉴定 2周
　　理论教学与实践教学 81周
　　见习、实习 27周
　　考试、考查 6周
　　寒暑假 33周
　　机动 4周
　　附件三：
　　
律师事务专业三年制教学方案(试行)

　　一、培养目标和总体要求
　　律师事务专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为社会输送熟练掌握法律基本原理、具备律师业务能力的法律职业专门人才。
　　学校必须坚持四项基本原则，坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针；从严治校，使学生在德、智、体、美等各方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人。
　　对学生的总体要求是：
　　(一)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，关心国家大事，具有高度的社会责任感、正义感和为社会主义法治而献身的精神；
　　(二)认真学习马克思主义法学的基本理论，了解我国现行的主要法律制度，熟悉律师业务和律师事务，明确党和国家有关政法工作的方针、政策；
　　(三)严格遵守国家法律、法规，遵守校规校纪；尊敬师长，团结同学；树立全心全意为人民服务的思想，具备律师应有的职业道德；
　　(四)理论联系实际，具有较强的实际工作能力和职业技能；有较强的语言、文字表达能力；掌握计算机操作技能和至少一门外语；知识结构全面，具备律师岗位所必需的相关知识；
　　(五)树立劳动光荣的观念，自觉参加各种公益活动，参与社会实践；积极参加文体活动，具有良好的心理素质和健康的体魄。
　　二、学制和招生对象
　　学制三年，招收高中、中专及职高毕业生。
　　三、课程设置及学时分配
　　(一)课程结构分析说明
　　本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求，以专业知识及相关知识为基础，确立素质培养课程与能力培养课程两个教学模块。全部教学课程(不含见习、实习及专项训练)图示如下：
　　
　　(二)素质培养课程
　　1政治素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.28%)
　　(1)马克思主义哲学原理 72学时
　　(2)邓小平理论概论 54学时
　　(3)律师职业道德 36学时
　　2业务素质培养类(小计810学时，约占素质培养课程学时数的71.43%)
　　(4)法理学 72学时
　　(5)宪法 54学时
　　(6)律师法 36学时
　　(7)民商法 126学时
　　(8)婚姻家庭法 36学时
　　(9)刑法 108学时
　　(10)经济法 72学时
　　(11)行政法 54学时
　　(12)诉讼法 108学时
　　(13)国家赔偿法 36学时
　　(14)国际经济法 72学时
　　(15)国际私法 36学时
　　3身体素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.29%)
　　(16)体育 162学时
　　(三)能力培养课程
　　1基础能力培养类(小计432学时，约占能力培养课程学时数的44.44%)
　　(17)外语 126学时
　　(18)应用写作训练 54学时
　　(19)应用口才训练 36学时
　　(20)书法训练 36学时
　　(21)计算机原理与操作训练 108学时
　　(22)文献检索 36学时
　　(23)美学欣赏 36学时
　　2核心能力培养类(小计468学时，约占能力培养课程学时数的48.14%)
　　(24)逻辑学 54学时
　　(25)律师文书制作 54学时
　　(26)法学方法论训练 36学时
　　(27)证据学 36学时
　　(28)司法鉴定 36学时
　　(29)法律论辩学 54学时
　　(30)民事案例研究 54学时
　　(31)刑事案例研究 54学时
　　(32)行政案例研究 36学时
　　(33)司法会计 54学时
　　3辅助能力(小计72学时，约占能力培养课程学时数的7.41%)
　　(34)公共关系学 36学时
　　(35)社会学基础 36学时
　　四、教学进程安排
　　(一)社会调查与见习、实习
　　为提高学生的专业技能，培养学生的实际工作能力，学校必须加强实践性教学环节，扩大实践教学领域。具体安排是：
　　1第一学年结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并书写社会调查报告；
　　2第四学期，由学校安排学生进行为期九周的专项见习，该项活动在校内校外安排均可；
　　3第六学期，学校组织为期四个月的毕业实习活动，该项活动应安排在律师事务所进行。
　　(二)主干课教学进程安排
　　1第一学期：法理学、宪法；
　　2第二学期：民商法、刑法、律师法；
　　3第三学期：经济法、行政法、诉讼法、法律论辩学；
　　4第四学期：民事案例研究、刑事案例研究、行政案例研究；
　　5第五学期：律师文书制作、国际经济法。
　　以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
　　(三)毕业论文
　　在导师具体指导下，学校组织学生在第六学期撰写毕业论文。
　　五、教学基本要求
　　学校应根据高等职业教育的要求重塑教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学体系。坚持以培养岗位职业能力为根本，切实重视和加强实践教学环节，使学生掌握熟练的法律职业技能，具备较强的岗位适应性及一定的可持续发展能力；加强法学方法论训练，增强学生的科学精神和创新思维习惯；重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力、分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力。实践工作技能训练的实施既可在校内组织，也可在实际部门进行。
　　理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、模拟法庭、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50%的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。司法文书、书法、口才等实践技能课程应主要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和我部法规教育司备案。
　　各学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，将素质教育与德育、智育、体育、美育有机统一在教学过程的各个环节中，努力营造丰富多彩的校园文化氛围，培养学生的审美情趣，提高学生的人文素质，塑造学生的健康人格。素质教育除安排包括艺术在内的人文学科课程外，还可通过组织参观、座谈、讲座、文艺欣赏等多种形式的活动，提高学生的综合素质。
　　教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可由各学校选择同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
　　学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
　　六、考核与毕业
　　(一)考核的组织
　　考核分为考试和考查两种。必修课每学期进行期中、期末考试各一次(也可只进行一次性考试)；选修课每学期进行考查一次。学生毕业前进行毕业考试一次，具体科目由各学校确定。
　　(二)考核的方式
　　考试、考查可以口试或笔试、开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
　　(三)考核的成绩评定
　　考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
　　(四)毕业
　　学生三学年学业期满，规定的各学科成绩(含毕业论文)及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
　　七、其他
　　各学校可根据本方案制定实施性教学方案，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
　　附：三学年时间分配表
　　三学年共156周，其中：
　　入学教育、军训3周
　　毕业教育及鉴定2周
　　理论教学与实践教学81周
　　见习、实习27周
　　考试、考查6周
　　寒暑假33周
　　机动4周
　　附件四：
　　
法律文秘专业三年制教学方案(试行)

　　一、培养目标和总体要求
　　法律文秘专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为社会输送熟练掌握法律基本原理，具备文秘业务能力的辅助型职业人才。
　　学校必须坚持四项基本原则，坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针；从严治校，使学生在德、智、体、美等各方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人。
　　对学生的总体要求是：
　　(一)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，关心国家大事，具有高度的社会责任感、正义感和为社会主义法治而献身的精神；
　　(二)认真学习马克思主义法学的基本理论，了解我国现行的主要法律制度，熟悉审判、检察事务和律师事务，明确党和国家有关政法工作的方针、政策；
　　(三)严格遵守国家法律、法规，遵守校规校纪；尊敬师长，团结同学；树立全心全意为人民服务的思想，具备法律工作者应有的职业道德；
　　(四)理论联系实际，具有较强的实际工作能力，能够较好地履行工作职责；有较强的语言、文字表达能力；掌握计算机操作技能和至少一门外语；具备必要的知识结构，熟悉法律文秘岗位所必需的相关知识；
　　(五)树立劳动光荣的观念，自觉参加各种公益活动，参与社会实践；积极参加文体活动，具有良好的心理素质和健康的体魄。
　　二、学制和招生对象
　　学制三年，招收高中、中专及职高毕业生。
　　三、课程设置及学时分配
　　(一)课程结构分析说明
　　本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求，以专业知识及相关知识为基础，确立素质培养课程与能力培养课程两个教学模块。全部教学课程(不含见习、实习及专项训练)图示如下：
　　
　　(二)素质培养课程
　　1政治素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.28%)
　　(1)马克思主义哲学原理 72学时
　　(2)邓小平理论概论 54学时
　　(3)法律职业道德 36学时
　　2业务素质培养类(小计810学时，约占素质培养课程学时数的71.43%)
　　(4)法理学 72学时
　　(5)宪法 54学时
　　(6)中国司法制度 36学时
　　(7)民商法 126学时
　　(8)婚姻家庭法 36学时
　　(9)刑法 108学时
　　(10)经济法 72学时
　　(11)行政法 54学时
　　(12)诉讼法 108学时
　　(13)国家赔偿法 36学时
　　(14)国家经济法 72学时
　　(15)国际私法 36学时
　　3身体素质培养类(小计162学时，约占素质培养课程学时数的14.29%)
　　(16)体育 162学时
　　(三)能力培养课程
　　1基础能力培养类(小计432学时，约占能力培养课程学时数的44.44%)
　　(17)外语 126学时
　　(18)应用写作训练 54学时
　　(19)应用口才训练 36学时
　　(20)书法训练 36学时
　　(21)计算机原理与操作训练 108学时
　　(22)文献检索 36学时
　　(23)美学欣赏 36学时
　　2核心能力培养类(小计468学时，约占能力培养课程学时数的48.15%)
　　(24)逻辑学 54学时
　　(25)司法文书训练 54学时
　　(26)法学方法论训练 36学时
　　(27)证据学 36学时
　　(28)司法鉴定 36学时
　　(29)法律论辩学 54学时
　　(30)司法笔录训练 54学时
　　(31)书记员工作概论 36学时
　　(32)法庭工作技能训练 54学时
　　(33)司法会计 54学时
　　3辅助能力培养类(小计72学时，约占能力培养课程学时数的7.41%)
　　(34)公共关系学 36学时
　　(35)社会学基础(选修) 36学时
　　四、教学过程
　　(一)社会调查与见习、实习
　　为提高学生的专业技能，培养学生的实际工作能力，学校必须加强实践性教学环节，扩大实践教学领域。具体安排是：
　　1第一学年结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并书写社会调查报告；
　　2第四学期，由学校安排学生进行为期九周的专项见习活动，在当地法院、检察院、律师事务所各三周，了解书记员和律师助理的各项工作；
　　3第六学期，学校组织学生进行为期四个月的毕业实习活动，该项活动应安排在法院、检察院和律师事务所进行。
　　(二)主干课程进程安排
　　1第一学期：法理学、宪法；
　　2第二学期：民商法、刑法、中国司法制度；
　　3第三学期：经济法、行政法、诉讼法、法律论辩学；
　　4第四学期：司法笔录训练、书记员工作概论；
　　5第五学期：司法文书训练、法庭工作技能训练。
　　以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
　　(三)毕业论文
　　在导师具体指导下，学校组织学生在第六学期撰写毕业论文。
　　五、教学基本要求
　　学校应根据高等职业教育的要求重塑教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学体系。坚持以培养岗位职业能力为根本，切实重视和加强实践教学环节，使学生掌握熟练的法律职业技能，具备较强的岗位适应性及一定的可持续发展能力；加强法学方法论训练，增强学生的科学精神和创新思维习惯；重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力、分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力。实践工作技能训练的实施既可在校内组织，也可在实际部门进行。
　　理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、模拟法庭、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50%的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。司法文书、书法、口才等实践技能课程应主要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
　　各学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，将素质教育与德育、智育、体育、美育有机统一在教学过程的各环节中，努力营造丰富多彩的校园文化氛围，培养学生的审美情趣，提高学生的人文素质，塑造学生的健康人格。素质教育除安排包括艺术在内的人文学科课程外，还可通过组织参观、座谈、讲座、文艺欣赏等多种形式的活动，提高学生的综合素质。
　　教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可由各学校选择同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
　　学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
　　六、考核与毕业
　　(一)考核的组织
　　考核分为考试和考查两种。必修课每学期进行期中、期末考试各一次(也可只进行一次性考试)；选修课每学期进行考查一次。学生毕业前进行毕业考试一次，具体科目由各学校确定。
　　(二)考核的方式
　　考试、考查可以口试或笔试、开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
　　(三)考核的成绩评定
　　考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
　　(四)毕业
　　学生三学年学业期满，规定的各学科成绩(含毕业论文)及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
　　七、其他
　　各学校可以根据本方案制定实施性教学方案，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
　　附：三学年时间分配表
　　三学年共156周，其中：
　　入学教育、军训 3周
　　毕业教育及鉴定 2周
　　理论教学与实践教学 81周
　　见习、实习 27周
　　考试、考查 6周
　　寒暑假 33周
　　机动 4周