吉林省辽源市人民政府办公室


辽源市人民政府办公室关于转发辽源市农村居民最低生活保障实施细则的通知


各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构：
　　市民政局制定的《辽源市农村居民最低生活保障实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月十一日



辽源市农村居民最低生活保障实施细则
（市民政局　2005年10月11日）

　　第一章　总　则
　　第一条　为依法保障农村居民的基本生活权益，规范农村居民最低生活保障工作，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅省财政厅制定的〈吉林省农村居民最低生活保障办法（暂行）〉的通知》（吉政办发〔2005〕37号），结合我市实际，制定本细则。
　　第二条　本细则所称农村居民最低生活保障，是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额救助的制度。
　　第三条　农村居民最低生活保障应遵循以下原则：
　　（一）属地管理的原则；
　　（二）动态管理的原则；
　　（三）公开、公平、公正的原则；
　　（四）政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则。
　　第四条　农村居民最低生活保障实行各级政府负责制：　　　　
　　（一）县区民政部门负责本行政区域内农村居民最低生活保障的实施、审批和管理工作；
　　（二）财政部门负责农村低保资金筹集和管理使用情况的监督检查工作。
　　（三）乡镇政府负责本行政区域内农村居民最低生活保障对象的具体管理和初审工作。
　　（四）村民委员会受当地乡镇政府委托，承担农村低保对象的评议、上报等服务管理工作。
　　第二章　保障范围及保障对象
　　第五条　凡在我市行政区域内持常住农村户口的农村居民，家庭成员年人均纯收入低于625元的，经批准均可享受农村居民最低生活保障。县区民政部门在确定保障对象时，对下列对象予以重点保障：
　　（一）主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭；
　　（二）无力保证子女享受义务教育的困难家庭；
　　（三）收养或领养孤儿的困难家庭；
　　（四）赡养人无赡养能力且单独居住的老人；
　　（五）因自然灾害导致困难的家庭；
　　（六）因突发事件导致生活困难的家庭。
　　第六条　有下列情况之一的人员及家庭不得列入保障范围：
　　（一）家庭成员有劳动能力、但无正当理由拒绝参加劳动的；
　　（二）法定赡养人有赡养能力但不履行赡养义务的。
　　第三章　家庭收入的核定
　　第七条　家庭收入指家庭成员上年的纯收入，具体包括：
　　（一）家庭经营性收入，主要含种植、养殖等扣除家庭生产经营成本费用部分的总收入；
　　（二）工资性收入，主要含家庭成员外出务工所获得各类工资、奖金、津贴、补贴等劳务所得；
　　（三）财产性收入，主要含房屋租金、物品出售、分红及利息、有价证券等收入；
　　（四）转移性收入，主要含法定赡养人、扶（抚）养人应当给付的赡养费、扶（抚）养费等收入；
　　（五）工商业收入，主要含工业、餐饮服务、商业零售等收入；
　　（六）其它应计算的家庭收入。
　　优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、义务教育补贴不计入家庭收入。
　　第四章 家庭成员的认定
　　第八条　家庭成员的认定：
　　（一）夫妻；
　　（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；
　　（三）未成年子女或在外地院校学习无工资收入需要父母供养的成年子女；
　　（四）法律规定的具有赡养、扶（抚）养关系的其他人员。
　　没有法定赡养、扶（抚）养关系的人员在一起共同生活的，不视为家庭成员。
　　第五章　保障标准
　　第九条　农村居民最低生活保障标准：
　　（一）每人每年补差标准为180元，即省财政补助146元，县区财政补助34元；
　　（二）对无家庭收入的农村困难居民，按当地低保的最高补差标准给予补贴；
　　（三）对有一定家庭收入的困难居民按其困难程度，在补差标准内给予补贴。
　　第十条 农村居民最低生活保障标准和补差标准随着社会经济发展逐步提高。
　　第六章　申请、审批程序
　　第十一条　农村居民最低生活保障的申请、审批按以下程序办理：
　　（一）个人申请。农村困难家庭由户主向所在村委会提出书面申请，并提供下列证明材料：申请书（包括家庭自然状况、家庭收入、致贫原因）；户主身份证、户口簿；就学证明、残疾证明或患病证明（由相应县级以上部门出具）；在外务工人员的收入证明。如提供不出收入证明，应按本村劳动力上年度人均纯收入的平均值计算。
　　（二）村民代表会议评议。村委会在收到申请之日起7个工作日内，对申请人家庭收入和实际生活水平进行初审，召开村民代表会议进行评议，提出评议意见，并将符合条件且必须实施救助才能保障其基本生活的困难对象名单及有关材料报乡镇政府审核。
　　（三）乡镇政府审核。乡镇政府在收到上报材料之日起15个工作日内对有关情况进行入户核实，核实无误后委托申请人居住地村委会进行公示，公示时间为7天。公示无异议后填报民政部门统一印制的《农村低保对象申请审批表》，报县区民政部门审批。
　　（四）县区民政部门审批。县区民政部门在收到上报材料之日起15个工作日内完成审批工作。对符合低保条件的以户为单位发放由省民政厅统一印制的《吉林省农村居民低保证》，登记造册，建立救助档案。对未予批准的送达不予保障的通知。
　　（五）农村居民最低生活保障工作要坚持应保尽保、动态管理的原则，每年要核定一次低保对象变化情况。家庭收入达到或超过低保标准的低保对象，要及时申请退出；乡镇政府对未提出申请但经核实需取消保障待遇的，要及时通知本人，由所在村委会进行公示，并将取消保障待遇意见上报县区民政部门，批准后终止保障待遇并收回低保证。
　　第七章　保障资金
　　第十二条　农村最低生活保障所需资金由当地政府列入财政预算，专项管理，专款专用。
　　第十三条　县区民政部门根据本年度农村低保对象人数及经费执行情况提出下年度农村低保资金安排计划，报同级财政部门审核，经同级人民政府批准后执行。
　　第十四条　农村低保资金实行专户、专帐管理。
　　第十五条 各级财政预算安排的农村低保资金要及时足额存入低保资金财政专户，在专户内分帐核算，专款专用。
　　第十六条　县区民政部门要设立农村低保资金专帐，准确掌握低保资金下拨和发放情况。县区财政部门依据民政部门提供的低保对象相关材料后，按时足额将农村低保资金拨付乡镇财政部门，实行专账管理，单独核算。
　　第十七条　乡镇民政部门按规定负责低保金具体发放工作。农村低保金每年3月1日前和12月1日前分两次以货币形式发放。有条件的地方可实行社会化发放。对极个别智残或无生活能力的家庭可以发放实物，但数量要严控，避免造成低保资金流失。
　　第八章　监督管理
　　第十八条　各级民政部门要将农村居民最低生活保障政策、办事程序、保障对象和资金发放情况向社会公示，并设立投诉、举报电话。村委会要把农村低保工作列入村务公开内容，按年度公开，接受群众监督。
　　第十九条　对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段取得最低生活保障待遇，或在享受最低生活保障待遇期间家庭人均收入超过最低生活保障标准而继续享受最低生活保障待遇的，要立即取消其保障待遇，并追回已领取的低保金。
　　第二十条　对有挤占、贪污、挪用低保金或其他玩忽职守、徇私舞弊行为的低保管理工作人员，由所在单位或上级主管部门视情节依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　各级民政、财政部门要会同审计、监察等部门加强对低保管理工作的监督检查，以确保我市农村居民最低生活保障工作健康发展。
　　第九章　附　则
　　第二十二条　本细则由市民政局负责解释。
　　第二十三条　本细则自2005年10月1日起施行。






辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市公有住房提租补贴实施细则
沈阳市人民政府



第一条 为改变低租金制度，促进住房商品化，根据《沈阳市贯彻〈辽宁省城镇住房制度改革总体方案〉实施办法》，制定本细则。
第二条 凡本市城镇范围内的国有直管住房和单位(含中央、省驻沈单位，军办企业)自管公有住房，均适用本细则。
第三条 公有住房租金标准计算办法，均按统一规定的《沈阳市公有住房租金计算办法》执行。
第四条 租住人有住房的每户月租金额，由出租住房单位核定，并给住户填发核定后的租金通知单，做为住户按月交租的依据。
第五条 市、县(市)、区房产管理部门负责对租金评定工作进行业务指导、检查和验收。
第六条 从一九九四年一月一日起，全市统一提高公有住房租金；同时，由所在单位按月给租住公房的职工和离退休职工发住房补贴。其中，企业在职职工按本人标准工资(档案工资)加5元副食补贴的2%逐月计发；离退休职工以离退休时的标准工资加离退休后按国家及省市规定应增加? 墓ぷ市圆固?%逐月计发；机关事业单位职工按结构工资即基础工资、职务工资、工龄工资三项之和(含职务补贴、教龄津贴、护龄津贴)的2%逐月计发。计发补贴基数不足百元的按百元计发。
为便于计算与发放，月标准工资100元(含100元，下同)及其以下的，月补2元；100元以上到150元的，月补3元；150元以上到200元的，月补4元；200元以上到250元的，月补5元；250元以上到300元的，月补6元；300元以上到350元的，月补贴7元；350元以上的，月补8元。
住房补贴核定后，即为定额补贴，在下次调租前不得变动。
计发补贴的工资基数以一九九二年底的工资基数为准。
住房补贴由出租住房单位出具“租住公房证明”，职工转交所在单位做为发放住房补贴的依据。
第七条 建国前参加革命工作的干部、工人，凡住房不超过国家或省市住房控制标准的，因提租增支，对其净增支部分〔净增支=新租金-(原租金+住房补贴)〕，按下列规定由所在单位给予补助：红军时期的，对净增支部分给予全额补助：抗日时期的，对净增支部分按70%补助；建国前
的，对净增支部分按50%补助。本人去世，住房由其配偶或父母接续住用的，其租金净增支部分仍按上述规定享受补助。其配偶再婚或完全由子女接续住用的，不再享受上述规定的补助。
第八条 人均使用面积不超过住房控制标准的社会经济户、单位职工定期困难补助户、残疾人生活困难补助户和烈属抚恤户，因提租增支，对净增支部分，可由本人申请，分别由民政部门或职工所在单位酌情给予补助。
第九条 自全市统一提高公有住房租金之月起，对直管公有住房和单位自管公有住房的新增租金部分(新增租金=新租金-原租金)，按20%由市统筹，用于社会补偿(如住房解困)。各出租住房单位于每月十五日前向市住房资金管理中心上缴上月新增租金统筹部分(超标加租部分不统筹)，? ㄋ妥饨鸨ū怼? 在核定上缴统筹租金额度时，原租金低于市房产管理部门原定统一租金标准的，按下列租金标准计算原租金基数：平房每平方米使用面积为0.13元，楼房为0.17元。
统筹新增租金工作，由市住房资金管理中心负责业务指导、抽查核实。
第十条 各出租住房单位提租后的租金仍存在现开户银行。
第十一条 此次因提高租金给租住公有住房的职工发放补贴，包括按出售公有住房办法购房拥有全部产权和公私共有产权住房的职工，不包括住私房和住独身宿舍的职工。但过去租住私房职工享受的补贴仍按沈劳发〔1984〕149号《关于职工租用私房租金补贴问题的通知》有关规定执? 小? 第十二条 实行新租后，如遇有借故拒交租金的，由职工所在单位负责从本人工资中代扣代缴。
第十三条 凡地方职工租住军队、铁路、煤炭、石油等单位住房的，其租金执行该单位标准，住房补贴凭出租住房单位出具的证明，按沈阳市补贴标准从提租之月起发给。
第十四条 东北制药总厂、新阳机器制造公司等提租补贴一步到位的房改试点单位，其补贴水平仍按试点规定执行。
由市、县(市)、区房管部门所属房产经营单位经租的青年公寓的押金成本租金标准不变。
第十五条 本细则由市住房制度改革办公室负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起执行。

附：《沈阳市公有住房租金计算办法》
一、凡本市国有直管住房和单位自管公有住房的租金标准和计算办法均按本规定执行。
二、公有住房租金由基础租金，调节租金和附加租金组成。
三、公有住房按房屋使用面积计算租金，以平方米为计租单位。
四、使用面积一律从由内墙墙面测丈，测丈时小数点后保留两位，乘积面积小数点后保留一位。
五、使用面积包括：居室(拉格、壁橱等)、厨房、厕所、卫生间(浴室、洗脸室)，小仓库、走廊、方厅等户门以内的有效面积。
六、两户共用的使用面积每户各分摊二分之一；三户以上(含三户)的共用面积不计租。
七、复式住宅按底层面积外加20%的合计面积计租。
八、楼房底层和七层以上(含七层)的各层，每平方米使用面积减0.02元，不递减；二、六层不增不减；三、四、五层每平方米使用面积加0.03元(不管有无电梯均按此规定增减)。
九、每户只要有一个南窗居室的即加南向调节租金；仅有北窗居室(指全部居室)的减北向调节租金。
十、木地板按实际铺设面积；铝合金门窗按堂计算，另加附加租金。
十一、阳台不计租。
十二、属住户自费安装的项目，按原有条件计租。
十三、简易房是指“二四砖墙 ”或土坯墙及油毡屋面的房屋。
十四、室内净高在1.5米以上的斜坡的屋顶间或阁楼间和可供使用的地下室，按其使用面积的50%计租。
十五、公有住房租金计算标准是由基础租金，调节租金，附加租金三部分组成(平均每平方米使用面积为0.38元)；
十六、计算公式
单位面积租金=基础租金±调节租金
每户月租金=单位面积租金×使用面积+附加租金。
十七、每户月租金计算到人民币“分”，以下四舍五入。
十八、住房计租条件发生变化时，重新评定租金。
基础租金表
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| |有暖气、上、下水，自用厨房、厕所、自用卫生间带浴| |
|1| |0．42元／平方米|
| |盆。 | |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|2|有暖气、上、下水、自用厨房、厕所。 |0．38元／平方米|
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|3|有暖气、有上水或下水、共用厨房或厕所。 |0．34元／平方米|
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|4|无暖气、有上水、下水，自用厨房、厕所。 |0．30元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|5|无暖气、有上水或下水 |0．26元／平方米|
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|6|无暖气、无上、下水 |0．22元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|
|7|简易房 |0．18元／平方米|
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调节租金表
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|1|南朝向 |＋0．02元／平方米|
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|2|北朝向 |－0．02元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3|楼户底层及以上（含七层） |－0．02元／平方米|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4|三至五层 |＋0．03元／平方米|
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附加租金表
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|1|木地板（按实际铺设面积） |＋0．02元／平方米|
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|2|铝合金门窗（按樘） | 0．19元／樘 |
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1993年11月30日